南通市供销合作总社关于巡察整改落实情况的通报
根据市委统一部署，2017年6至8月，市委第二巡察组对我社进行了巡察，并于10月19日反馈了巡察意见。巡察组反馈巡察工作情况后，我社迅速行动，狠抓整改，目前已取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。
一、把巡察整改作为重大政治任务抓实抓好
市总社党组高度重视市委第二巡察组反馈意见，切实承担起巡察整改工作主体责任，将巡察反馈意见的整改落实作为全局当前十分重要的政治任务，不遗余力抓好整改落实，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。
（一）强化责任落实。党组切实担负起整改主体责任，建立相关工作班子，党组书记、主任担任巡察整改领导小组组长，推动各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对市委第二巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求，建立整改清单，明确责任领导、明确整改措施和整改时限，层层压实责任，抓好贯彻落实，确保巡察组提出的每项工作、每个问题都有专人负责。
（二）强化全面覆盖。2017年10月19日下午，我社党组召开了动员部署会，明确要求按照巡察反馈意见从严抓好整改落实；10月20日，召开了市社党组扩大会，邀请市纪委第十六纪律检查组参加市社党组会专题讨论研究整改工作，围绕3个方面10项39条具体问题，进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，主动对照，举一反三，逐条分析存在问题和整改措施，落实整改责任部门和责任人，形成巡察整改初稿；11月7日，召开党组会，专题讨论确定了巡察整改方案，并报市纪委第十六纪律检查组审阅；11月27日，按照市委巡察办的审阅要求，再次补充完善制定了巡察问题整改方案，做到了反馈意见、责任人员零遗漏、全覆盖。
（三）强化督查推进。党组书记、主任亲自部署、亲自调度、亲自督办。班子成员各司其职，分别牵头，带领分管处室细研、细查，完善整改措施。各处室对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。
二、从严从实推进巡察组反馈意见整改落实
（一）党的领导方面
一是研究制定“三重一大”事项集体讨论决策制度。将重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等内容均列入“三重一大”事项范围，明确决策形式、决策程序和方法，确保市社重大事项必须在党组会形成结论意见的情况下方可付诸实施。结合领导班子分工调整，进一步细化明确主要领导和分管领导职责，切实落实主要领导“四个不直接分管”制度。
二是定期召开党组专题会议。定期分析市社党风廉政建设工作情况，指出存在的问题和不足，明确整改措施，确保研究部署党风廉政建设工作每年不少于2次。党组定期听取直属企业党组织主要负责人落实全面从严治党主体责任情况报告，确保听取汇报每年不少于2次。
三是强化党风廉政建设。年初,把党风廉政建设列入市社机关年度工作计划，统一谋划，统筹安排，结合年度工作会议专题部署党风廉政建设工作。年终，将市社领导班子及其成员以及各处室负责人落实“一岗双责”情况列入年终考核和述职的重要内容。同时,也作为年终评先评优的重要依据，真正做到与业务工作同部署、同落实、同考核。
四是实化“一岗双责”举措。年初，根据市纪委要求，对党风廉政建设任务进行梳理，通过总社党组与班子成员及所属企业党组织负责人签订了年度党风廉政建设责任书，班子成员与分管处室签订了年度党风廉政建设责任书，将工作任务细化落实到具体班子成员和各处室负责人。进一步完善修订责任清单，坚决防止有雷同现象。紧密结合分管的业务工作,修订完善班子成员责任清单、处室责任清单。定期听取各处室及班子成员落实“一岗双责”情况报告。
五是严格执行“新网工程”有关政策。一是加强对“新网工程”扶持资金管理办法的学习，吃透文件精神。二是加强对县（市）区社“新网工程”项目扶持资金申报条件、要求等相关政策的宣传解读和服务跟踪。三是依法依规组织市级企业申报项目，全面落实分层分级分处室职能审核把关职责。
六是健全完善“三会”制度。市总社制定印发了《南通市供销合作总社推进健全联合社“三会”制度专项试点工作方案》，同时主动向市委市政府汇报，主动与政府办、组织部、编办沟通，修改出台了新“三定”方案（通政办发〔2017〕162号），明确了监事会机构及编制以及各处室职能，进一步理顺工作关系。修改《供销合作社章程》，按《南通市供销合作总社推进健全联合社“三会”制度专项试点工作方案》序时进度要求和规定程序筹备召开社员代表大会、组建理事会，监事会机构，形成理事会、监事会各司其职、协调运转的工作格局，将中央和省市委关于深化供销合作社综合改革的文件精神切实落实到位，努力当好乡村振兴的生力军。
七是及时发现处理违纪违规问题。对被查处的全市供销合作社系统违纪违法问题，第一时间在系统内详实通报，举一反三，深入剖析，加大警示教育力度，用好忏悔录这个反面教材，用贾二鸣等人的严重违法违纪案例来教育好全系统党员干部和职工。对下属企业违规取得20万“新网工程”财政资金，市总社党组会同市纪委第十六纪检监察组对相关责任人进行了诫勉谈话。
（二）党的建设方面
一是切实加强机关党的建设。将党建工作纳入党组重要议事日程，完善党建工作机制，提高党建水平。党组书记履行好抓党建第一责任人的职责，领导班子成员严格履行“一岗双责”管党责任，做到党组分析、研究谋划党建工作每年不少于2次。紧密结合全系统综合改革和项目建设等中心工作开展党建工作，确保党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实。
二是加强对支部党建工作的指导和督促。定期听取工作汇报，研究解决党建工作遇到的实际问题，同时，加大对直属企业党建考核权重。利用“三会一课”开展支部经常性学习教育活动，定期开展主题党日活动，机关6名领导班子成员先后为在职党员上了党课。通过专题党课、红色教育、道德讲堂等，不断提高党员宗旨意识，充分发挥党员先锋模范作用。为更好的传达学习党的十九大精神，市总社邀请全国基层理论宣讲先进个人、如皋市人大常委会党组成员、专职委员姚呈明给机关全体人员和参控股企业党员做了党的十九大精神专题宣讲。
三是对所属企业党员、下岗职工党员实行分类管理。企业党组织要建立下岗职工党员台帐，对下岗党员基本情况、去向、履行义务、发挥作用等进行登记，随时掌握下岗党员的动态。
四是党的思想教育注重实际效果。组织系统党员干部认真学习十九大精神；以“两学一做”常态化和“不忘初心，牢记使命”学习教育为契机，制定切实可行的专题教育工作措施。同时，班子及班子成员要围绕”五查五改”认真进行梳理，制定问题整改清单，做到即知即改，并对整改情况实行跟踪监督。
五是坚持“三会一课”制度。做到党小组和支委会每月一次，支部大会每季度一次，党支部台帐资料要健全，支部各项工作的开展都要留有痕迹并及时归档。确保机关支部每位党员都要参加专题党组织生活会，民主评议党员根据要求，杜绝走过场现象。机关及直属企业果品公司2017年度党组织生活会和民主评议党员工作已全部按要求组织完成。
六是严格执行党员领导干部双重组织生活制度。班子成员要以普通党员身份参加党支部活动，确保班子成员上党课原则上每人每年不少于1次。
七是细致开展好“走帮服”活动。保质保量完成走访建档等相关工作，及时梳理需要解决的问题，确保走访记录及时详细，确保机关党员参与率100％。结合走访调研了解情况和所在村种养殖实际，组织开展了种植和养殖技术培训班，由市总社领导班子分别带队，逐一上门为88户贫困家庭送去了8.8吨复合肥。
（三）全面从严治党以及党风廉政建设和防腐败工作方面
一是严格执行中央八项规定和省市十项规定精神。严格招待费用的审核和把关，禁止用公款到上级机关所在地宴请。区分公务接待和商务接待，根据商务接待管理制度严格农发公司接待费的报支，禁止向下属企业转嫁接待费。严格执行中纪委等部门下发的《关于规范公务员津贴补贴问题的的通知》，对2014年违规发放的《江苏科技报》专版编辑稿费和校对费进行清退。
二是加强廉政纪律教育督查。
1、抓好廉政教育。结合“两学一做”学习教育，开展经常性、形式多样的警示教育，始终绷紧纪律这根弦，努力提高党员干部的廉洁自律意识。加强廉政风险的排查，强化党员干部队伍廉政教育，努力营造风清气正的廉政环境。
2、对2017年春节期间机关4名党员干部违规收受下属企业赠送的过节礼品进行收缴。市社党组对赠送礼品的下属企业负责人及相关当事人进行谈心谈话接受批评教育。以上5名人员市纪委已作出处分决定，市总社第一时间在机关内部进行了通报和警示教育。
3、对机关干部在参股企业领取兼职报酬予以清退。严格执行《公务员法》、中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等法律和规定，做好机关干部在参控股企业兼职（任职）日常监督管理。对在南通农副产品物流公司挂职的5名市社机关干部（含已退休人员）兼职报酬问题按照不重复取酬等要求已进行清退，并对相关当事人进行批评教育。
4、对超支报销差旅费由个人负担。对照市财政局印发的《南通市市级机关差旅费管理办法》文件要求，对2015年以来所有超标报支的差旅费，包括探亲差旅费由个人承担，并于2017年12月份从个人工资中扣除。
5、加强财务审核把关。严格按照《南通市市级机关差旅费管理办法》要求执行，由财务审计处对有关报支进行前置审核，不符合规定和要求的，告知当事人，一律不予提交领导签字和报销。
6、加强日常监督。把市社机关人员兼职情况列入干部监督管理的内容，设立举报电话，引导广大群众参与监督。
三是加强工作纪律日常执行管理。
1、规范区别公务、商务接待行为，严格公务派车管理。市总社修改印发了《市总社商务接待管理制度》及《市总社机关经费报销审批规范》，所有接待严格按照制度执行。在日常接待中，严格执行已修订的市总社公务接待管理办法、商务接待管理办法。严格执行接待标准和陪餐人数规定,规范报支手续，做到有公函、有会议通知、有就餐人员名单等。严格落实接待事先报批规定，报销票据及时结算，坚持一单一报、一单一清。巩固机关公车改革成果，机关现已无公务用车车辆，对符合要求的公务派车一律通过网上智能服务平台审批和使用。
2、加强办公用品台账管理。指定专人负责，对办公用品购买时间、使用人、责任人以及报废情况进行登记并建立台帐。
3、严格执行财经制度。市总社已向市政府专门报告钟秀路土地问题，尽快寻求解决方案。加强下属企业的财务核算管理，收入及时入账，按照税法规定缴纳所得税。
4、强化社有企业监管。严格按照《市总社关于加强全资企业管理的若干规定》等制度来规范投资企业，特别是对全资企业的管理，健全法人治理结构，加快完善现代企业制度。一是加强党组织建设，加强党风廉政建设，严格遵守中央“八项规定”和省市委“十项规定”精神。二是加强用工和人员管理，特别是加强投资企业领导班子和经营团队建设。三是加强薪酬管理，建立统一的与绩效挂钩的薪酬体系和激励约束机制。四是实行重大事项实行报告制度。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用，在经过领导班子集体研究决定后，必须向市总社报告。市总社委托下属企业代管的房屋租金已上缴财政。针对下属企业存在对外投资“一言堂”等情况，市总社党组会同第十六纪检监察组对相关责任人进行诫勉谈话。
5、分类做好社有企业投资管理。对社有资产一般性投资项目，明确盈利企业及时足额分红，若有困难，需按照借款程序办理分红延期手续，确保社有资产保值增值。对社有全资企业，确定最低分红比例红线，结合全资企业《综合绩效考核暂行办法》，将投资回报设为绩效考核前置条件，不能分红的企业要实行专项报告。
三、不断巩固深化巡察整改落实工作成果
经过前一阶段努力，我社整改工作取得阶段性成效，39项整改措施已经整改完成35项，4项整改措施根据整改计划争取今年6月底前整改到位。接下来，我社将严格对照问题整改清单，对标找差，着眼建立长效机制、长期坚持、常抓不懈，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，采取“销号推进”落实整改措施，做到边整边改、立行立改。
（二）着力建章立制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重制度建设。认真剖析问题产生的深层次原因，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立或者完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，努力构建制度管人管事的长效机制。
（三）推动改革不断深入。认真学习贯彻十九大精神，把巡察整改工作与供销合作社综合改革结合起来，巩固扩大巡察整改工作成果，不断深化综合改革，在实施“乡村振兴战略”中积极作为，推动供销合作社事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0513-59003065;邮寄地址：崇川区崇文路2号市图书馆及综合服务中心11F南通市供销合作总社组织人事处;电子邮箱:gxs59003060@163.com
中共南通市供销合作党组
二〇一八年四月二十六日
