南通市房管局关于巡察整改落实情况的通报

根据市委统一部署，2017年6月至8月，市委第五巡察组对南通市房管局进行了巡察，10月，市委巡察组向我局反馈了巡察意见。我局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、推动房管事业发展。巡察组共反馈问题53条，截至2018年3月底，我局已整改到位51条，建立党建、财务管理等方面相关制度26项。另外2条整改的涉及面跨度较大、所需周期较长，我局正在积极整改中。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、直面问题明确责任，把落实整改作为工作核心任务

（一）压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，由党组书记曹斌、局长刘洪任组长，其他班子成员为副组长，整改工作领导小组设立整改工作办公室，由局人教处、办公室、财务处、机关党委负责同志组成。局人教处负责具体推进。10月份以来共召开党组会议5次、局办公会议6次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。 　　

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了以《南通市住房保障和房产管理局落实市委巡察反馈意见问题责任分解表》为总揽的整改框架;根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、担当责任，处室(单位)负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任处室(单位)和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求立行立改不回避、改出成效不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现。 　　

（三）严格督察督办。全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。 　　

二、突出以问题为导向，逐项逐条整改落实到位 　　　　

（一）党的领导方面

一是加强党风廉政建设专题研究。及时学习贯彻中央、省、市委和上级纪委有关会议和文件精神，每季度专题分析研究本系统、本单位廉政建设情况，制定年度系统和局机关的党风廉政建设工作计划和考核措施。进一步完善局党组主体责任清单项目，并逐项跟踪落实。坚持党组书记每年为党员干部上专题廉政党课制度，每年至少2次。二是完善相关制度。结合本部门行业特点完善党风廉政建设责任制中的述职述廉、绩效考核、责任追究等配套制度，修订相关的配套文件。在2017年度绩效考核办法中，增加了对党建工作的考评内容。建立完善党员理论学习检查考评工作机制。明确党组会和局长办公会权责边界。制定完善《局党组“三重一大”议事规则实施细则》等制度。分管领导、责任处室负责人参加市纪委派驻单位纪检组季度工作例会，认真落实党风廉政建设各项工作。三是将党建工作和业务工作相结合。党风廉政建设与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责。建立党组成员定期向党组汇报分管处室、下属企事业单位党风廉政建设情况会制度，每季度至少1次。述职述廉报告进一步提高述廉比重，深刻剖析自身不足，建立个人述职述廉报告党组预审制度。根据新要求、新规定、新变化，进一步对廉政风险点进行认真梳理，印发《局系统廉政风险汇总手册》，并科学评估风险，制定防控措施，最大限度地从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。完成了机关各支部的换届选举。基层单位也按照相关规定进行了换届选举。机关正职干部进行了轮岗交流，部分中层干部岗位进行了微调。

（二）党的建设方面

一是加强学习。进一步加强局党组中心组理论学习的制度化、规范化建设，全面提高领导干部的理论水平和执政水平，营造自主学习、终身学习和善于学习的良好环境，制定细化学习计划和内容，进一步健全学习笔记和学习台账。指定专人负责定期检查，每季度至少检查1次学习情况。二是规范党的生活。明确民主生活会的主题、召开时间和参加范围。抓好会前关键环节，做好准备工作。为对照检查、自我剖析、开展批评与自我批评做好思想准备。民主生活会均由书记召集并主持。开展批评与自我批评，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行。会上查摆的问题，要认真梳理，制定切实可行的整改方案和措施，明确责任、时限和要求，并向党员、群众通报，接受监督。整改方案和措施要于会后10天内，同生活会情况报告和会议记录一并上报。严格落实党的组织生活制度,严格“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，各支部每季度至少召开一次组织生活会。加强党务干部和党员队伍建设，严格党员教育管理，切实发挥党小组作用，抓好主体党日活动落实，每半年至少组织1次主题党日活动。认真执行党费收缴管理规定，建立完善党建工作考评机制、完善党建工作台帐。局出台了《领导干部谈心谈话制度》，做到“八必知、八必谈”。要求党组成员经常性开展谈心谈话活动，及时掌握各处室、单位的情况，平等相待，交心和交流思想，有针对性地做好思想政治工作。局党组成员每季度至少开展1次谈心谈话活动，每年要做到谈话全覆盖。局党组成员将谈话情况记录在专用记录本上，并指定专人定期检查，每季度至少检查1次。三是做好干部选拔任用。进一步健全了干部任用征询纪检意见的制度。在党组决定任免干部讨论前和公示后均及时征求派驻纪检组的意见。我局在中层轮岗以及干部调整方面，均及时征求了纪检组的意见，并做好了相关台账及时归档。四是加强支部的自身建设。建立健全各项管理规章制度。明确支部内的分工，统筹安排各项工作，协调好行政与党务的关系。完善各项党建制度，坚持每月召开1次支部委员例会，每季度召开1次党员民主生活会，及时讨论工作、交流思想。坚持每月召开1次党支部组织的集中学习，确保学习时间、内容、效果三落实。每月抽出3-5天时间，深入基层，切实解决基层的实际问题和困难。认真执行党建相关工作制度，做好各类台账整理记录，并按照要求建立党小组。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

一是对现行制度立改修废。修订了《局机关财务管理制度》，出台《公务用车管理办法》，完善车辆登记记录表登记内容，加强日常监督巡查，规范油卡管理，杜绝公车私用、公油私用、违规报销汽油费等现象，严格遵守财经纪律。规范房改房维修公开招投标流程，2017年5月，通过南通市公共资源交易中心政府采购平台进行公开招投标，确定房改房维修施工单位。规范处置12345、领导信箱及阳光信访类信访件，及时处理人民来信，热情接待群众来访，认真核实调查相关材料，公正办理信访投诉件，依法依规文明答复反映问题。督促下属各事业单位完善财务制度，杜绝在下属企业随意报支费用、违规列支个人手机充值费、违规多报销出差补贴、在企业兼职、企业间费用混报的现象。通过“休克疗法”的内审制度加强提醒和督查。二是完善信访工作制度。严格按照《信访条例》和 “阳光信访”工作要求，指导各处室、单位认真处理来信、接待来访，耐心倾听群众意见和要求，及时妥善处理，不推诿、敷衍、拖延。三是强化行政执法能力。强化行政执法培训。成立以单位主要领导为负责人的行政执法培训领导小组，每年初制定行政执法培训计划，明确培训内容和任务，营造严格依法执法的浓厚氛围，使行政执法培训常态化。结合工作实际，今年重点加强对房产、物业行政执法培训。健全行政执法流程。根据不同类型行政执法的特点，着力完善行政执法过程的立案受理、决定审查、案卷管理等工作运行机制，明确环节分工，细化岗位职责，落实责任人员，做到设置合理，流程清楚，责任明晰，科学规范。加强行政执法监管。采取随机、巡回、即时等形式，对一线行政执法工作开展经常性执法监督检查。 适应深化城市执法体制改革改进城市管理工作的新要求，加强行政监管，围绕群众反映较为强烈房产销售、物业纠纷、房屋装修等热点、难点问题，开展专项监督检查，进一步研究破解的有效办法。拓宽监督渠道，认真受理群众投诉，对发现的问题，及时通报，限期整改，视情追究责任。

三、保持坚强政治定力，以钉钉子精神抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动房管事业又好又快发展凝聚正能量。 　　

（一）继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题整改情况跟踪评估，严防反弹回潮。

（二）建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度。 　　

（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，制定具体的“两个责任”整改方案，加大党建在考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使我局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0513-59000502;邮寄地址：江苏省南通市崇川区工农南路150号;电子邮箱：ntfgrs@163.com。

南通市房管局

2018年4月20日