南通市安监局关于巡察整改落实情况的通报

根据市委统一部署，2017年6月12日至8月25日，市委第三巡察组对市安监局进行了巡察。2017年10月16日，市委第三巡察组向市安监局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

　　一、精心组织，压实责任

　　（一）提高思想认识。市委第三巡察组反馈意见后，市安监局党组迅速召开专题会议，认真学习领会反馈意见，逐条逐项研究整改措施。局党组一致认为，巡察工作是对我局推进全面从严治党和党风廉政建设的一次全面“体检”，巡察反馈意见客观、中肯，体现了“全”、“准”和“深”，对于指出的问题、提出的整改要求和意见建议，诚恳接受、照单全收，扎实整改、坚决落实。局党组要求，要以巡察整改为契机，坚持“突出重点、统筹兼顾、标本兼治、务求实效”的原则，着力增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，着力增强“四个意识”，进一步提高政治站位，突出政治整改，聚焦突出问题，坚持务实重行，采取切实可行的措施，着力不断深化巡察成果，全面加强从严治党工作，确保整改落实、落地、落细、落小。

　　（二）强化领导责任。市安监局党组认真落实巡察整改的主体责任，把巡察整改工作作为当前的重大政治任务，作为加强安监部门党的建设的重要抓手，先后3次召开党组会研究整改落实工作。同时成立由局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长任副组长，局机关处室、直属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。党组书记自觉履行第一责任人的责任，亲历亲为、督导整改。党组成员坚持“一岗双责”，切实抓好分管范围内的整改落实。领导小组下设办公室，加强日常协调和督办，确保整改有序推进。

　　（三）细化整改措施。对巡察反馈的问题和意见，市安监局党组要求全体机关干部特别是党组成员自觉把自己摆进去，坚持问题导向、坚持全面自查、坚持举一反三、坚持着眼长远，推动整改向纵深迈进。经过认真梳理，围绕巡察反馈的3个方面31条意见建议，提出了63条整改措施，逐条明确了整改时限、责任领导、责任处室（单位）和配合处室（单位），确保整改事事有着落、件件有回音。各责任处室（单位）按照整改任务分工，制定具体整改措施，实行整改销号管理，强化责任链条，层层传导压力，确保整改落实。

　　（四）强化跟踪问效。局党组主要负责同志多次专题听取整改工作汇报，党组成员结合分管工作和单位实际，对落实整改工作提出了具体要求。坚持阶段性和长期性相结合，具体整改和制度建设相结合，个性问题立整立改，共性问题建章立制。巡察整改工作领导小组办公室定期督办工作进展情况，多次对有关整改事项进行督导，实行问题整改销号制，建立整改工作台账，明确完成时间节点和工作要求，解决一件销号一件。全局形成了上下联动、合力推进、标本兼治、全面整改的工作态势。巡察反馈的31个问题，已整改到位30个，还有1个正在整改之中。

　　二、纠建并举，落实整改

　　（一）党的领导方面

一是修订了市安监局《党组议事规则》《“三重一大”事项监督实施办法》《领导班子成员同干部谈心制度》等规章制度，进一步细化党组议事内容和程序，进一步规范决策前、决策中、决策后的工作程序，重大决策和重大事项广泛征求意见、集思广益,真正做到民主决策、科学决策、依法决策、集体决策。二是对党组领导班子及成员“两个责任”清单进一步调整、细化、充实、完善，明确重点任务、目标要求和责任部门，实行项目化分解，序时化推进，并逐级签字背书。推行党组成员“一岗双责”记实管理，建立工作进展情况纪实台账，记录完成时间，做到履职尽责痕迹管理。组织开展了领导班子、处室（单位）集体廉政承诺，党组书记与党组成员之间、党组成员与分管处室（单位）之间签订了党风廉政责任书，切实形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。三是制定了《市委市政府关于推进安全生产领域改革发展实施意见》《南通市安全生产各专业委员会及其组成人员方案》《安全生产目标管理考核实施细则》，严格落实《市有关部门和单位安全生产工作职责规定》，组织开展“安全生产执法提升年”活动，切实落实安全生产责任，狠抓安全风险防控、扎实推进重点工作落实，强化安全生产行政执法，安全生产形势继续保持平稳可控。四是修订了《市安监局机关综合绩效考评实施办法》，着力在改善学风、文风、会风、政风、党风上下功夫，全力推动局机关办事提速、服务提质、工作提效、能力提升；严格执行《市安监局机关工作人员问责暂行办法》，通过对慵懒散奢贪“不干事、不担事”等问题的问责，促使机关工作人员自觉依法依规履职尽责，杜绝行政不作为、慢作为、乱作为现象。

（二）党的建设方面

一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以党组中心组学习会、党课辅导、专题研讨等为抓手，深入学习习近平总书记系列重要讲话，学习党章党纪，强化党章意识、忠诚意识、纪律意识、责任意识、廉洁意识。扎实开展党的十九大学习教育活动。通过邀请市委十九大宣讲团来局宣讲、组织开展十九大学习研讨、撰写十九大学习心得体会等形式，组织党员干部认真研读十九大会议文件，深刻领悟“8个明确”“14个坚持”的思想精髓。二是修订了市安监局《党组民主生活会制定》《党组中心组学习制度》，制定了《机关党总支关于切实开展主题党日活动的通知》《机关党建工作制度规范（试行）》等制度，对“三会一课”、党内生活、组织发展、党员学习、谈心活动、党员主题实践活动等进行了规范。三是组织开展安全生产“走帮服”五项工程：即安全生产排查治理工程、专家咨询服务工程、安全培训教育工程、安全社区创建工程和执法队伍提质工程，与企业结对认亲、精准服务。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

一是修订了市安监局《财务管理制度》《公务接待管理暂行办法》《公务用车管理办法》等内部管理制度，严格执行会议、培训、公务接待、公务用车等管理规定，认真履行经费报支审批手续，严格控制接待范围、标准，严格控制陪餐人数，坚持会议费、接待一单一结、一单一清。严格执行中纪委《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》规定，规范发放津贴补贴。严格公务用车审批制度，实行车辆行驶里程及燃油消耗公示制度。加强固定资产管理，认真做好固定资产账卡、领用、保管、处置、清查盘点等日常管理工作。二是制定《南通市安全生产行政处罚卷宗归档管理办法（试行）》，对文书印制格式、立卷归档、移交登记、保密借阅、保管销毁等进行了明确；制定了《行政复议工作制度》，对行政复议工作流程、职责、时限进行了明确。三是加强对直属单位内部审计，督促健全财务内部控制制度，规范财务报销行为，加强固定资产管理，坚决维护财经纪律的严肃性、权威性。

三、持之以恒，巩固成果

目前，整改工作取得了阶段性的成效，62项整改措施已经整改完成，还有1项正在整改之中。下一步我局将继续按照市委巡察组的要求进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果，将市委的这次巡察作为不断推动安监事业向前发展的“推进器”。

（一）进一步深化思想认识。坚持把市委第三巡察组反馈意见整改与“两学一做”学习教育紧密结合起来，牢固树立四个意识，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，切实增强抓好市委巡察组反馈意见后续整改工作的责任感，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（二）持续发力抓好后续整改。时刻将巡察整改工作抓在手、记在心、扛在肩。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹；对需要持续整改推进的项目，紧盯不放，常抓不懈；对问题复杂需要较长时间解决的，有计划分阶段地积极推进，逐个销号，确保每个问题整改、落实到位。

（三）标本兼治构建长效机制。把全面从严治党各项要求贯彻到安全生产监管监察工作各个方面，注重治本、注重预防、注重建强制度，既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，着力发现和总结带规律性的措施，坚决防止解决问题“一阵风”，努力在各个领域都逐步形成相互衔接、相互配套的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0513-59000551;邮寄地址：南通市工农南路150号 南通市安监局; 电子邮箱：5215717z@163.com。

中共南通市安全生产监督管理局党组

2018年3月28日