南通市市级政府投资项目建设中心关于巡察整改落实情况的通报

根据市委统一部署，市委第三巡察组2017年6月12日对南通市市级政府投资项目建设中心（以下简称“建设中心”）开展了为期两个多月的巡察工作，2017年10月16日反馈了巡察中发现的问题和相应工作建议，客观中肯、切中要害，具有很强的针对性和指导性。建设中心党组完全赞同和诚恳接受市委第三巡察组的反馈意见，并认真对照问题清单，全面部署、迅速行动，把讲政治的要求贯穿于巡察整改全过程，推动整改工作有力、有序、有效落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全面统筹组织整改工作

建设中心党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为贯彻党的十九大精神和落实全面从严治党主体责任的具体体现，坚持问题导向、上下联动、综合施策，强化组织领导、统筹协调、跟踪督办，推动巡察整改工作责任化、具体化、节点化开展。

（一）强化组织领导。第一时间召开党组会议研究、部署巡察整改工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵的工作目标。成立整改工作领导小组和办公室，由党组书记、主任陈琦同志任组长，班子其他成员任副组长，下设整改工作领导小组办公室，具体负责日常协调、督办、落实。截至目前，先后召开6次专题党组会，研究讨论推进巡察整改问题的具体举措，整改工作在建设中心党组的集体领导下有序推进。

（二）细化责任分解。根据巡察《问题清单》中指出的3大项10个方面的整改任务，领导小组办公室逐项细化列出68条具体问题，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，处室负责人主动认领问题、划定责任，形成《市级政府投资项目建设中心巡察反馈问题责任分解表》。中心上下层层带动，围绕各自“责任田”，深入分析查找问题根源，按照“即知即改、限期整改、制度固改、长期坚持”的分类原则，制定详细整改措施，明确整改时限，在与市委巡察办、第三巡察组多次对接汇报、征求意见建议的基础上形成了《市级政府投资项目建设中心巡察反馈问题整改方案》，并在市纪委网站公示，接受社会监督。

（三）严格跟踪督办。整改工作领导小组采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改落实情况。建立整改台账，挂账销号、实时跟进；利用中心周例会时间通报整改进度，提要求、作部署、传压力；对整改不力的，绝不姑息迁就，坚决回炉，责令重新整改到位；将整改情况纳入综合绩效考核，明确简单应付、推诿扯皮的在年底考核中实行“一票否决”，确保责任领导牵头各责任处室对照节点、落实举措，推动巡察整改善作善成、取得实效。

二、坚守政治标准，从严从实推进整改落实

建设中心党组坚持严字当头、实字托底、细处着力，全力以赴推动各项整改任务有落实、有回音、见成效。截至目前，68条具体问题中，已整改到位的有64条；还有4条正积极创造条件推进和办理。此外，坚持“标本兼治、注重预防”，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，在整改过程中集中梳理现有规章制度，认真修订、废止、补充相关内控管理文件规定，完善各项制度共12条。

（一）党的领导方面

一是落实党组主体责任。党组坚持党要管党、全面从严治党，发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，将党风廉政建设融入集中代建工作全过程。年初研究党风廉政建设实施方案，制定领导班子及成员主体责任清单，分层级签订党风廉政建设责任书。每季度均召开专题党组会议研究党的建设、党风廉政建设和反腐败工作。班子成员认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设要求融入所分管的业务工作中，如实填写《履责记实》。

二是坚持民主集中原则。党组制定并落实《中共南通市市级政府投资项目建设中心党组工作规则》和《南通市市级政府投资项目建设中心加强“三重一大”事项决策和监管的实施意见（试行）》，集体讨论时，在个别酝酿的基础上，充分发表意见，主要负责人最后表态，再按照少数服从多数的原则进行决策。坚持重大事项一事一议，并报请市纪委、市监委综合派驻第十四纪检监察组参与议事监督。

三是深化廉政风险防控。党组强化工程招标、项目管理、材料品牌等敏感领域的廉政风险排查，组织修订、完善各类各层级的廉政风险防控清单，形成《市级政府投资项目建设中心廉洁风险防控手册》。内部纪检监察工作进一步聚焦主业主责，将纪律和规矩挺在前面，通过理顺机制、加强教育培训等手段进一步提高自身能力素质水平，增强主动发现问题线索的能力。

（二）党的建设方面

一是扎实开展理论学习。制定并落实《党组中心组理论学习制度》。本年度已结合上级部署要求，制定《2018年党组理论学习中心组专题学习计划》并严格遵照执行，确保全年中心组理论学习不少于12次，健全中心组理论学习台账，党组成员认真做好学习笔记。

二是规范基层组织建设。按要求完成机关支部委员会换届选举，正式设立两个党小组，现已有序开展各类组织活动。严格落实“三会一课”“主题党日”“双重组织生活”等党内政治生活制度，全面规范党建台账精细化、痕迹化管理，实现组织生活全流程纪实；推动特色书香机关建设，营造“爱读书、读好书、善读书”的学习生态；把党建工作融入到项目建设中去，推动在建工地支部活动阵地建设，擦亮建设中心“融合式”党建新品牌。

三是严格选人用人程序。认真贯彻新时期好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》相关规定。严格执行干部交流制度，确保干部轮岗实现常态化。

四是扎实开展“走帮服”活动。建立定期回访制度，按要求填写《城乡家庭基本信息表》，并及时录入大走访数据管理平台。主动对接联系相关部门、单位、企业，群策群力开展帮服工作，在道路硬化、桥梁设计建设、转化薄弱村居、提供大学毕业生实习就业机会、引荐青壮年建筑类务工人员等方面提供相应帮助，并在元旦、春节期间帮贫扶困，开展救济慰问。

（三）全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面

一是认真贯彻落实中央“八项规定”精神和廉洁纪律相关规定。严格执行《南通市党政机关公务接待管理实施细则》《关于完善市级党政机关公务接待财务管理的意见》等相关规定。规范公务接待管理，认真履行审批手续；规范餐费报销管理，确保程序合规、凭证附件齐全。严格执行节假日公务车定点封存和使用报备制度。严格执行《差旅费管理办法》相关规定，规范差旅费报销管理。严格执行政府采购购买机票制度。

二是严格执行工作纪律。严格执行现金管理相关规定，规范现金管理流程。抓紧对竣工交付使用项目按程序进行竣工财务决算并移交相关资产。按《中华人民共和国招标投标法》及其《实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》及其《实施条例》、和省市相关招投标文件及规定，严格程序把控。强化设计任务书编制的完整性和科学性，设计成果提交专家论证，严格落实研究决策程序，确保在设计任务的确定上、设计过程的沟通上、设计成果的确认上始终做到规范、合理、严谨。严格施工、监理、设计等参建单位的管理和考核，进一步加大对施工履约中违规行为的经济处罚力度。

三是严格执行群众纪律。严格依照代建协议中甲、乙双方的权利和义务，主动邀请被代建单位参与到工程管理中去，签字手续不全，不得进入下一道工序施工。

三、保持政治定力，持续巩固深化整改成果

当前，巡察整改工作取得了较为显著的成效，建设中心党组将继续以高度的政治自觉和强烈的政治担当，全面履行党风廉政建设主体责任，采取更加有力的措施，以钉钉子精神攻坚遗留难题；不断巩固已有成效，举一反三、落实常态、着眼长效；运用和转化好整改成果，体现到各项具体工作中，为加快推动集中代建事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）坚持不懈，推动问题归零。牢牢把尚未整改到位的问题抓在手上，抓紧抓实，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，积极争取有关部门的协同配合，积极对接所涉相关单位、企业和个人，严格督办管理，加强跟踪问效，一以贯之抓好落实，不打折扣、久久为功打赢整改“攻坚战”。

（二）巩固成果，健全长效机制。一方面，在长期坚持相关整改措施以及在整改过程中形成的制度规定的基础上，对已整改到位的问题适时组织“回头看”，严防问题反弹回潮。另一方面，及时总结整改经验，坚持用系统思维解决深层次问题，研究制定解决问题、堵塞漏洞、落实责任的科学长效工作机制，健全用制度管人管事管权的体系。

（三）凝心聚力，打造代建品牌。以巡察整改为重要契机，把认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来，把精力集中到加快政府投资项目建设上来，围绕提升公共工程投资效益、规范全市集中代建管理、构建政府投资工程建设领域阳光防范体系等重点工作，科学谋划、精心组织、扎实推进，使整改工作真正成为促进工作思路完善、干部作风转变、中心工作再上新台阶的强大动力，全力打造在全省可推广可借鉴的集中代建品牌。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0513-59001292；邮寄地址：南通市经济技术开发区兴富路289号；电子邮箱：ntsjszx@126.com。

中共南通市市级政府投资项目建设中心党组

2018年3月14日