江苏炜赋集团公司关于市委巡察组巡察

反馈问题整改落实情况的报告

根据市委统一部署，市委第四巡察组于2017年6月12日至8月25日对江苏炜赋集团开展了两个半月的巡察。10月18日巡察组反馈巡察情况，指出炜赋集团在党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题，并有针对性地提出了六个方面的整改意见。意见反馈后，集团党委和总经理室高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改落实，目前已取得阶段性成效，37个存在问题已有33个在规定时限内得到整改，另有4个正在出资人和上级组织部门指导下抓紧整改落实。按照党务公开条例和巡察工作的有关要求，现将整改情况予以公布。

一、直面问题，明确责任，把落实整改作为重大政治任务抓实抓好

认真领会巡察组工作建议，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实，以巡察整改的实效推动建章立制，推动集团转型发展。

（一）统一思想认识，明确整改措施。集团党委先后召开三次专题会议讨论研究整改方案，针对37个问题，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。经过多轮调整完善，最终形成了75条整改措施，逐一指向反馈的问题。整改方案经巡察组审核把关并认可后于11月28日印发集团各部门、各企业进行整改落实,同时上报党工委、管委会，主动接受上级领导的指导和监督。

（二）层层压实责任，每周跟踪销号。整改方案明确了每一条整改措施的责任领导、责任部门、时限要求。整改方案印发后，建立巡察问题整改情况周报制度，各部门、公司对整改推进情况一周一汇报，整改落实成果一周一汇总，挂图作战、逐一销号，确保每周有进展，件件有交待。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。注重解决体制机制方面存在的问题，固化和拓展整改成果，使全面加强集团党的建设和作风建设工作常态化、制度化。截至目前，修订或新制定27项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、聚焦问题，动真碰硬，一着不让推进巡察反馈问题整改落实

（一）党的领导方面

一是切实强化“四个意识”。集团领导班子深入学习《习近平谈治国理政》和十九大精神，组织开展体会交流，努力学懂悟透习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，切实提高政治站位。邀请党校专家对集团全体党员干部进行十九大精神宣讲辅导，深刻领会十九大报告对国企改革发展和党的建设的新要求。按照《南通市国有企业党支部建设规范》完善党建工作制度机制，党委所属5个支部班子全部配齐，全面落实“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“主题党日”和党员“政治生日”活动，各支部书记每周就党建工作开展情况进行交流汇报，党建工作逐步常态化、规范化。

二是党的政治核心作用得到发挥。切实执行《江苏炜赋集团公司贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施办法》，落实党委职责范围内对“三重一大”事项的决策权、参与权、话语权，先后召开8次党委会对15个重要事项进行前置讨论决策，党管企业、党管一切的思想理念开始入心入脑；认真清理领导干部兼职过多问题，集团公司管理的干部完成兼职调整。

三是转型发展实现多点突破。在集团全体职工中开展“三去一降一补，炜赋集团怎么干”的大讨论，切实以新理念新思想新战略指引集团转型发展。一企一策制定方案，加大历史歇业企业清算工作力度，有效剥离不良资产，2017年底已启动飞力公司的清理。对空置3年以上的安置房剩余房源，创新处置方式，尝试通过淘宝网络资产平台拍卖处置，提高国有资产收益率。2017年四季度首次推出100套房源全部成交，开辟了国有房屋资产去库存全新途径， 2018年3月再次推出84套全部成交。在市场化转型发展中，强化总部风险防控意识，第八期改革创新论坛专门以“风险防控与迈向市场”为主题，讨论交流议题9个。2017年10月联合另一市属国有房地产公司举牌竞得中创区商品房住宅用地一幅，项目公司已经成立,集团市场化转型发展迈出标志性一步。海门保障房市场化代建项目2017年底签订框架协议，2018年3月13日签订正式合同。2017年11月份，经营公司收购某铜材资产项目报请管委会同意后，已于2018年2月11日完成交易，取得产权证明,正在推进经营运作前的各项工作。物业公司2017年初取得的一高端物管项目于年底正式启动运行，管理服务与市场化运作全面接轨。制定上报《江苏炜赋集团转型发展工作方案》和《江苏炜赋集团公司化解政府性债务工作方案》，确定2018年为“治理结构完善年、化解债务攻坚年、市场拓展巩固年”，实施“55”目标行动计划，为化解债务防风险提供资金支撑。

四是全面压实“两个责任”。按照新的考核评分办法和企业转型发展的阶段实际，梳理修订2018年度“两个责任”清单，并与班子成员、总部各职能部门、各下属企业党政负责人分别签订2018年度党员领导干部抓党建“一岗双责”责任书和党风廉政建设责任书，将党的建设和党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，压紧压实两个责任。加强对纪委和纪检工作的领导，建立正常的督导、检查、提醒、考核制度，确保落实“两个责任”的序时进度。严肃认真撰写述职述廉报告并进行公示，接受职工群众监督评议并征求群众意见。向开发区党工委报告2017年度党风廉政建设责任制落实情况，并开展述职述廉，接受上级领导点评。完成廉洁从业风险岗位排查，落实防控措施并与风险岗位人员签订责任书。制定集团商务接待管理制度，严格执行公务（商务）接待一事一批制度和公务车辆使用管理制度。邀请工程建设领域专家对招投标新规进行学习解读，并认真贯彻落实。对工程变更、增加预算等重大问题建立集体研究决策机制，信息化管控平台项目管理模块投入运行。把巡察反馈问题整改落实和成果利用列入2018年重点工作目标。针对重点领域、重点岗位、关键环节对贯彻执行中央八项规定精神进行监督检查，设立公布监督举报箱，常态化接受举报监督，推动整改措施落实到位。

（二）党的建设方面

一是强化党的思想建设。以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”为主题，召开年度民主生活会，区组织部联系领导到会指导、点评。会前认真听取和征求职工意见，会上围绕六个方面查摆问题，分析原因，剖析根源，明确整改措施。结合巡察反馈的问题，班子成员把自己摆进去、把他人摆进去，红脸出汗进行批评和自我批评，民主生活会有了“辣味”。 围绕“团结、务实、诚信、高效”，在集团干部职工中开展炜赋集团“企业精神”大讨论，收到征文13篇，活跃和丰富了企业文化，激发了职工的进取心。

二是强化党的组织建设。2017年12月，班子全体成员考察学习市属国企党建创新工作典型，了解同类型国企党建工作部门设置、职能配置和工作做法，寻找自身差距和短板。集团办公室先行充实了一名党务工作人员，上级部门正在落实健全党委班子。加强对下属企业党支部工作督导，以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手和载体，“三会一课”实现“数量、质量、能量”三量齐升，所属5个支部在2月底前全部召开了组织生活会，完成民主评议党员工作。组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规，全体报告对象开展自查自纠，1名人员对2017年度报告不实情况写出书面检查，2名人员在2018年度报告提交后发现漏报主动补报并说明情况。

三是强化党管干部、党管人才。正在推进集团干部人才的编制化和梯度化管理，把集团职业发展体系与党组织综合考核评价和引入市场机制、适度扩大市场化选聘相结合，选聘企业“转型”发展中需要的紧缺人才。完善职级职位晋升机制，优化绩效考核指标体系。在1月份进行班子成员年度考评时，发放测评表34份，征求干部和职工代表对2017年度用人情况的意见，接受用人监督。物业公司针对新增物管服务项目需要，认真执行《员工招聘录用管理制度》，通过互联网络（汇通人才网、智联招聘网）、现场招聘会、校园招聘等多途径对相关岗位公开进行人员招聘，2017年上半年新招聘人员半年试用期满后，由支部及相关部门进行综合考评，确定是否正式签订劳动合同，该阶段试用期满已正式录用26人。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

一是落实中央“八项规定”精神方面。不折不扣执行好中央八项规定实施细则和市委实施办法，带头增强“四个意识”。 集团所属企业搬迁新址集中办公，执行市委办公室通办发〔2015〕61号文件明确的国企人员办公用房面积标准，并加强日常监督检查，防止变通。严格公务（商务）接待管理制度，2017年11月约谈超标准接待、超人数陪同责任人员，作出书面检查并退还相关费用。12月对违规购买报销烟酒人员进行约谈并作出书面检查，对车辆资产调整了账务处理。11月底前，集团本部和下属单位班子成员退还2014至2016年违规发放的津补贴。梳理登记符合条件发放“高温费”的一线岗位，除物业公司室外作业的相关岗位在满足条件时可以发放外，其余企业和岗位全部取消。

二是廉洁纪律方面。商户向下属企业抵债的消费卡，已经使用的，已于11月责成相关人员做出了详细说明和检查；剩余部分全部退还商户，收回现金已及时入账；向施工企业就摊派消费卡抵算工程款行为作出道歉。重新修订完善资产租赁管理制度，防止租金减免的随意性，防止租金收入恶意和长期拖欠。已经通过法律途径正在落实追收被占房屋资产。

三是工作纪律方面。根据工程实际，合理设置投标条件，减少投标限制。招标文件明确设置廉政风险警示条款和违规处罚办法。与专家组和招标办一起严格审核招投标文件，杜绝“关系标”和“关系工程”产生。达到限额的物资和服务采购项目一律通过公共交易平台进行招标采购；建立小型施工、服务企业信息库，对未达限额的小型采购项目，扩大比选范围，规范开标程序，公开采购结果。制定工程设计变更、工程量签证，材料认质认价等管理制度。建立内部信息化平台，新开工项目通过平台实行全流程管控，确保合规、留痕、可控，并采取现场跟踪审计的方式加强造价控制（目前暂无新项目）。建立项目拓展前期工作管理制度。已经完成的某资产收购项目反复进行可行性论证，严格执行“三重一大”决策程序和报备审批制度。对下属企业进行2017年度经营绩效审计，严格制度执行情况的审计监督。制定《财务信息化管理办法》和《货币资金控制制度》，加强对下属企业的财务管控。清理注销过多开设的银行账户。不再对私营企业提供担保。交通补贴统一随工资发放，纳入职工收入基数计缴职工个人所得税。商品房全部公开销售，目前已无去库存压力；新租出的一处经营性店面房实行公开拍租。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化和拓展运用巡察成果

目前炜赋集团问题整改只是取得阶段性成果，下阶段，除了全力配合上级部门对集团公司的公司制改制，建立健全企业法人治理结构外，将继续认真贯彻落实整改要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，为炜赋集团2018年“转型”和“化债”两大攻坚任务提供坚强政治保证。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。以开发区国有企业公司制改制为契机，突出国企政治建设，选齐配强党组织班子，搭建好党建和纪检工作平台。牢固树立“抓好党建是最大政绩”“党建为零一切为零”的思想观念。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，落实“两个责任”工作机制和履责记实相关要求，督促所属党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，党组织负责人用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保整改措施件件落实到位。紧扣市委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。组织开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位，确保问题整改不留死角;对长期坚持的措施，夯实责任，坚决杜绝老问题，防止出现新问题。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和职工群众以及协作服务对象的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建管党治党、作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进集团党员干部作风转变的过程，成为推动集团实现高质量转型发展新突破的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0513-85960717;邮寄地址：南通市经济技术开发区宏兴路9号，能达大厦1207室;电子邮箱：wfjw85960717@163.com。

江苏炜赋集团公司

2018年4月26日