根据市委统一部署，2018年7月11日至9月25日，十二届市委第五轮巡察二组对市经济和信息化委员会进行了巡察。2018年11月5日，十二届市委第五轮巡察二组向市经信委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、精心组织、压实责任

（一）高度重视，强化领导。我委党组在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，坚持问题导向不遮掩，以最坚决的态度、最迅速的行动、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。第一时间召开党组会，研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，落实班子成员领导责任，并成立由委党组书记、主任王凯同志任组长，委领导班子成员为成员的整改工作领导小组。委党组认真落实巡察整改主体责任，党组书记切实履行了第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，各党组成员对照问题，主动认领，敢于担当。

（二）迅速行动，压实责任。市委巡察反馈会召开后，委党组及时将巡察反馈问题印发至各领导、各处室及下属单位。召开巡察整改专题会议，研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，明确责任处室，强化责任传递。召开专题民主生活会，党组书记、主任带头结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查；班子成员严肃认真开展批评与自我批评，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻。各责任处室根据要求及时认领整改任务，承担整改责任。

（三）细化方案，狠抓落实。在各领导、处室落实责任、细化措施的基础上，制订并印发了《整改方案》，明确抓好巡察整改工作的整改措施、方法步骤和工作要求，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析。按照全面从严治党的要求，针对巡察组提出的7个大类51个问题，细化分解，按照“责任领导、责任部门、责任人、整改措施、整改期限”五要素，详细列出整改清单，对涉及多个处室的项目，按照“主办处室主动牵头、协办处室密切配合”的原则细化整改方案，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

（四）以上率下，跟踪问效。委党组书记多次听取整改工作开展情况，其他领导同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管处室整改工作的指导把关，确保条条有整改、件件有落实。整改领导小组办公室定期会商、督办工作进展情况，多次对有关整改事项进行督导，逐条对照列出清单，建立台账，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对帐销号。坚持把整改工作与“经信E通”党建服务品牌打造结合起来，合力推进、标本兼治，有效推进整改。

二、聚焦问题、立行立改

（一）围绕党的政治建设方面。

一是强化党组领导核心作用。加强理论学习。党组中心组带头学习，巡察反馈会结束后已经组织了3次中心组学习，深化对新发展理念的认识。强化调查研究。修订完善了《调研工作管理办法》，组织开展专题调研活动，强化转型升级的指导性和针对性。落实新发展理念。制定并出台了《关于加快培育先进制造业集群的实施意见》，落实高质量发展要求，推进南通制造向南通创造和南通质量转变、南通产品向南通品牌转变，加快建设长三角北翼先进制造业基地。

二是严格执行民主集中制。坚持党组会议事规则和“三重一大”事项决策制度，召开党组会前均征求了每位党组成员的意见，广泛征求议题。党组会上，党组书记不先定调子、划框架，实行同权决策、末位表态；班子成员积极发言，畅所欲言，充分发表意见。印发了《市经信委专项资金项目管理操作流程（试行）》，进一步严格规范项目管理操作程序，推进信息公开，强化日常监管，严格责任追究。

三是认真开好民主生活会。先后召开市委巡察整改专题民主生活会、环保巡察专题民主生活会。各位党组成员自我批评态度端正，坚持动真格、有辣味，体现了整风精神。自我批评抛开面子、放下顾虑，勇于揭短亮丑。两次专题民主生活会开门见山、直奔主题，开得严肃认真、富有成效，共提出批评意见82条，起到了“团结-批评-团结”的作用。

四是严格贯彻落实上级要求。及时印发了《关于分解下达2018年度节能目标的通知》，按季度向各县（市）、区发布节能目标完成情况晴雨表，约谈红色预警地区，督促各地整改。加强内部工作效能督查。正会同市财政局联合行文，将2017年工业项目资金市级财政分担部分通过指标下达各区财政。强化推进专项整治。正式下发《关于进一步做好去产能工作的通知》，加快“三行业”整治，2018年完成80家化工企业关停，超额完成省计划。完成“三行业”整治220家，超额完成年度计划。

（二）围绕党的思想建设方面。

一是深入学习贯彻新思想。利用中心组学习、支部主题党日等平台，重点学习了习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会以及民营企业座谈会上的重要讲话精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等文件和辅导材料。党组中心组带头集中学习，委领导进行研讨交流，强化学习的针对性和深入性。

二是持续加强主题教育。及时召开机关党委会，强调提升主题教育活动质量，提高对主题活动重要意义的认识。组织各支部开展专题组织生活会、民主评议党员活动，各支部、全体党员重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足，认真开展批评与自我批评。发挥党员领导干部以上率下的示范作用，领导自觉参加“双重组织生活”，带队开展专项调研活动，密切联系实际，深入查摆问题。

三是严格执行中心组学习制度。细化学习计划内容，2019年学习计划将明确每月学习专题、学习内容和时间安排。弘扬理论联系实际的学风，深入贯彻落实习近平总书记“学懂、弄通、做实”的要求，结合思想工作实际，带着问题学习，联系岗位职责开展主题发言和研讨。如在学习习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话时，分管企业服务、中小企业和民营经济的三位领导作了重点研讨发言，增强了学习的针对性，提高了学习质量。

（三）围绕党的组织建设方面。

一是高度重视党建工作。落实全面从严治党责任，党组做到年初有部署，年中有推进，年底有总结。机关党委向党组报告了全年党建工作开展情况，开展了基层党建工作交流。强化文件落实过程把控，结合部门职能实际，将任务落实到每一个责任人，明确时间节点和任务要求。及时跟进督查，确保得到落实。

二是有效发挥支部堡垒作用。强化基层党建“第一责任人”意识，开展了支部书记述职活动。组织了以“身边的凡人善举”为主题的道德讲堂活动。与市委组织部、机关工委沟通衔接，确定在2019年机构改革支部调整过程中理顺节能支部隶属关系。

三是强化支部标准化建设。狠抓“三会一课”制度落实，先后组织开展两次支部记录、党员记实手册互评互查活动。完善并印发了党费收缴制度。开展党建片代管经费清理，主动向机关工委汇报，并停止了代管代办党建片活动经费事务。不断规范组织管理，组织基层党务工作者培训，及时印发了支部管理《八项制度》，提升党建工作标准化水平。

（四）围绕党的作风建设方面。

一是认真贯彻落实中央八项规定精神。制定并印发了《南通市经信委关于贯彻落实<中央八项规定实施细则>的具体意见》。完善出台《公务接待费用管理制度》，加强加班用餐审批管理。取消了内部通报表扬先进个人的奖励和借用人员的春节慰问费。节日值班补贴已停止执行，已发放的节日值班补贴等已全部收回。

二是严格规范财务管理。着手办理开设工会独立账户。严格执行财务报销制度，加强附件审核，认真落实制度中的每一项条款。已超标准报支的费用予以清退，并对当事人重申了制度规定，同时利用全委人员招投标管理培训契机，对市财政局关于差旅费报销的制度进行了再学习，坚持把制度规定落实到具体报销工作中。

三是不断严实基础工作。加强制度建设。修改完善了委《机关内部管理制度汇编》，共修订完善了10条制度，进一步加强内部管理，明确专家评审费、公务接待、资金使用、工会慰问等相关费用标准。指定专人负责网站信息更新，进一步规范政务信息发布流程。强化固定资产管理，建立了资产使用台帐，对资产存放场所进行了清理。依托智能化管理平台，优化保留车辆审批流程。督促、指导节能监察中心整改，严格清退因私费用。加强档案管理。邀请了档案局专家进行专题培训，出台档案管理制度，强化档案管理规范意识。

四是强化职能履行。完善了电力、民爆物品及船舶修造行业专委会，并制定了专委会工作规则，组织开展了相关行业安全生产大检查、培训、安全标准化达标提升等活动，规范了安全服务托管工作。进一步加强执法队伍业务培训，组织经信综合执法支队、相关处室赴市环保局、安监局学习取经，理顺并明确职责，初步形成了执法工作机制。自我加压，在推进省部署的化工企业整治的基础上，扩大行业整治面，对印染、钢丝绳行业进行集中整治。

五是规范专家评审管理。建立了信息化专家库，制定专家评审管理办法。出台了《市经信委专项资金项目管理操作流程（试行）》，并严格按照操作流程组织专家进行评审。制定项目评审工作计划，明确项目评审工作小组构成、评审形式、专家组分组情况、专家专业及人数需求、评审时间安排等。规范专家抽取程序，在机关纪委监督下，按照各类项目评审专家需求，在专家库中按规定比例随机抽取正选、备选外聘专家。

（五）围绕党的纪律建设方面。

一是强化监督执纪“四种形态”运用。坚持问题导向，落实好《谈心谈话制度》。利用“两个责任”履责纪实考评系统等平台，及时检查提醒党员领导干部“四种形态”执行。严肃责任追究，委党组和派驻纪检组加强对党员干部的作风纪律监管，抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实。

二是持续加强日常监督。坚持严字当头，切实按照《“三风两纪”明查暗访工作实施办法》、《落实党风廉政建设责任制督查考核办法》和《党员干部“八小时以外”表现监督办法》等文件要求，完善日常监督考核督查机制，杜绝搞形式走过场现象。严格奖惩兑现，对发生情节较重问题的个人和处室的评先评优坚决一票否决。

三是聚焦问题立即整改。全面开展廉政风险排查工作“回头看”，查找核实未排查部门和岗位，查找核实虽已排查但达不到要求的部门和岗位。对没有排查的部门（含下属单位）和岗位，认真开展廉政风险排查，做到全覆盖；对已经开展了排查，但存在内容不具体、防控措施不扎实、无针对性的部门和岗位，进行补课提高。全部清退临时借用人员。

（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

一是严格落实主体责任。规范制定责任清单，党组中心组认真学习了《党内监督条例》，明确监督职责，建立健全责任清单，进一步压实责任。严格履行责任清单，年底全体领导班子成员向党组专题报告了落实“一岗双责”的情况。对两家下属单位进行了督查考核，两家下属单位向委党组报告年度主体责任落实情况。

二是狠抓工业发展专项资金项目管理。加强过程把关。强化责任意识，严格履职尽责，按照上级要求和工作流程严格把关。加强项目跟踪管理，研究并制定了《市经信委专项资金项目管理操作流程》。进一步加强对新兴产业特色基地动态管理，建立信息公开机制。已在南通市经信委门户网站正式公布了国家、省、市示范基地名录及发展情况，今后将适时予以更新。

三是强化信息化项目管理。强化项目审核程序。明确项目审核程序，《流程》对规范项目评审工作有了详细要求。加强重大项目可行性研究，对项目投放必要性、经济性等方面提出科学合理分析报告。切实履行部门职能，积极向上级决策部门提供合理化建议。对市公共信用信息平台三期及公共信用信息联合奖惩应用平台两个系统建设项目进行了验收。联合奖惩平台已经与市政务服务平台实现对接，实现政务服务平台办件后台自动信用查询，失信企业按国家和省联合惩戒文件进行相应惩戒。

四是严格规范政府采购。出台了《机关政府采购管理暂行办法》，规定分散采购制度，明确项目范围、标准、操作流程等规定。邀请专家就政府采购流程进行了讲解和业务辅导，提高机关人员的实际操作能力。做好项目编制预算，规范招标程序，严格按规定的采购方式进行，所有采购行为均在网站发布了公告，实行阳光操作。工业企业电子商务调查统计项目三年合同期已满，现调查统计工作已停止。

五是全面深入排查梳理节能监察中心开展的咨询服务收费业务范围，按规定开展节能监测，严格禁止在履行法定职能时收取费用。与财政对接汇报，将原自收自支结余的资金全部划归市财政。按照市编办核定职能，明确节能监察中心业务范围，根据现有职能，不再开展节能评估业务，所开展的职能工作一律取消收费。

（七）加强对问题整改的监督检查方面。

一是认真抓好中央巡视反馈意见整改。按照即知即改的要求，9月20日党组会对中央巡视反馈意见整改情况作了传达。今后进一步提高政治站位，对中央、省市下发的重要文件、领导讲话，第一时间进行传达，确保政令畅通。

二是严格落实“两个责任”督查问题整改要求。动态调整责任清单，根据本次巡察反馈问题，及时调整、完善了“两个责任”清单。规范支部会议流程，将基层支部标准化建设八项制度发至各支部，要求会议记录时，对时间、地点、参加对象、会议（活动）内容等事项，记全记具体。开展互评互查，机关党委组织开展了两次支部互评互查活动，相互借鉴，取长补短，不断提升机关党建基础工作水平。

三是抓好审计和财务部门反馈问题整改。进一步强化认识，加强管理，严格执行《公务接待费用管理制度》、《市经信委专项资金项目管理操作流程（试行）》等制度，自2018年11月开始，所有公务接待均在南通市公务接待报备系统进行报备，坚持以制度的刚性约束把问题整改落到实处。严格执行“三重一大”决策制度，工业发展专项资金等重大事项上党组研究讨论。出台了《市经信委专项资金项目管理操作流程》。加强内部监督检查，定期开展自查自纠，确保问题整改落到实处。

三、强化落实、巩固成效

在市委巡察组的指导帮助下，整改工作取得阶段性成效。下一步，我委将继续按照市委巡察组要求，立足长远，举一反三，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果，为推动经信事业高质量发展凝聚力量。

（一）深化认识，确保整改到位。坚持把巡察组反馈意见整改与“两学一做”学习教育紧密结合起来，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，久久为功。

（二）立足长远，构建长效机制。针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范。注重建强制度、标本兼治，既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，不断扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，坚决防止巡察整改“一阵风”。

（三）压实责任，全面从严治党。以巡察整改为契机，进一步坚定“四个意识”、践行“两个维护”，全面加强党的建设，严格落实“两个责任”，压实主体责任，强化责任传递，把严明纪律摆在更加突出的位置，充分运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党落地生根、抓铁有痕。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0513-85215719；邮寄地址：南通市世纪大道6号南通市经信委人事教育处；电子邮箱：rjc1133@163.com。

中共南通市经济和信息化委员会党组

                       2018年12月29日