经过连续3年的不懈努力，日前，产控集团党委完成了集团所属江山股份、精华制药等13家投资企业的联合巡查任务及整改回头看工作，实现了集团系统投资企业联合巡查全覆盖，有力推动了全面从严治党向基层延伸。

2017年6月，产控集团党委启动对集团所属全资控股及党组织隶属相关企业的党风廉洁建设、依法治企、审计监察“三位一体”联合巡查工作。巡查工作始终坚持提高政治站位，突出问题导向，通过巡查发现问题整改问题，督促企业改进工作、完善制度、强化管理，做好巡查“后半篇文章”。一是建立健全巡查机制。集团党委出台了《南通产业控股集团有限公司党风廉洁建设、依法治企、审计监察联合巡查工作实施意见》，明确巡查工作原则、巡查主要内容、巡查方式和巡查纪律。成立了巡查工作领导小组，集团党委书记任组长；下设办公室，由纪委书记兼任办公室主任；组建巡查工作人员信息库，在下属投资企业中共抽调党务、纪检、财务、审计、法律等专业人员入库。开展巡查前，集团党委召开会议进行动员，被巡查单位开展民主测评、设置意见箱收集意见等前期工作。对每家企业用1-2月的时间开展联合巡查。党委的高度重视和各投资企业的支持配合，保证了巡查工作的顺利进行。二是深入开展联合巡查。集团党委注重整合资源，优化工作方式方法，不断提高巡查工作效果。巡查期间，巡查组组长定期听取每个小组长的巡查工作情况汇报，及时掌握巡查进度及情况，协调解决重点难点问题。巡查结束时召开专题巡查意见通报会，书面反馈巡查情况并交办问题线索，要求被巡查单位对照巡查反馈意见和整改要求，制定整改方案，逐条细化、明确责任，全力整改。三是深化巡查成果运用。在巡查结束后，巡查组都及时将巡查反馈意见、情况通报、领导班子评价等材料上报集团党委，作为干部考核考察、党建工作考核的重要依据。同时坚持把督办落实作为巡查整改的重要抓手，及时对巡查整改进行“回头看”，防止“虚晃一枪”和“文字整改”，确保交办的问题全部整改到位，形成闭环管理，通过巡查真正实现以巡促治、以巡促改、以巡促建。

通过开展联合巡查及闭环整改，实现了集团全面从严治党和高质量发展的同步提升：一是经济效益持续增长。通过巡察整改和制度完善，有力地促进企业经济效益的提升和经营风险的管控。江山化工主营业务收入从2017年的35.01亿元增加至2019年的43.35亿元，利润总额稳定在3亿元以上。国融资产年租金收入由原来212万元增长到至620万元。扬子碳素建立了网络招投标平台，投入使用后节约费用超过100万元。国信担保在巡查后2018年至今累计追偿6525.33万元，有效降低了公司经营风险。二是“两个责任”落实得到加强。通过巡查工作与重点工作的有机结合，各投资企业全面从严治党效果日益彰显。党的政治核心作用和政治引领作用进一步加强。各领导班子成员强化担当意识，做到以上率下，层层传导压力。主要负责人按照“两个责任”要求履行好第一责任人职责，管好班子带好队伍；班子成员能够认真履行“一岗双责”，加强对分管部门经常性的教育和管理；各单位纪检书记（委员）较好地履行监督责任，加强廉政教育和风险排查，制定可行的防控措施，把全面从严治党的压力和监察全覆盖的要求传导到全体党员干部和公职人员。三是监督合力不断凝聚。各投资企业在巡查中坚持问题导向，在整改中体现责任担当，着力推动问题解决。逐步完善并严格执行“三重一大”决策机制，加强内控制度建设，健全完善项目管理、物资采购、资金管理、招投标管理等规章制度；完善财务管理制度，规范审批流程，确保财务管理贯穿生产经营各环节。建立健全了监督约束机制，加强效能检查和廉洁风险防控，做到既抓早抓小，把问题铲除在萌芽状态，又有效发挥制度规范的约束力，促进了国有资产的保值增值。四是发展环境不断优化。随着全面从严治党的进一步深入推进，通过以巡查促整改，各级党组织和广大党员持续深入地学党章、准则和条例，做到敬畏法律、遵循法律，按制度、规矩和流程办事，廉洁自律意识不断增强，从“不敢腐、不能腐”走向“不想腐”，企业的政治生态和发展环境持续得到改善、优化。（张宏生）