根据市委统一部署，2020年11月2日至12月11日，十二届市委第十一轮巡察六组对市政府驻上海联络处进行了巡察。2021年1月19日，十二届市委第十一轮巡察六组向市政府驻上海联络处反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、强化组织领导，以强烈的政治责任

感推动巡察

巡察组在反馈意见中指出的问题客观中肯，我处高度重视、诚恳接受巡察组反馈意见，领导班子以上率下，全员参与，以从严治党的政治自觉认真落实巡察整改，以巡察问题整改的实效推动建章立制和工作落实。

（一）高度重视、强化组织领导。我处领导班子第一时间召开专题会议传达巡察反馈会议精神及市领导相关工作要求，认真研究部署巡察整改工作。明确单位一把手对巡察整改工作负总责，分管领导按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；明确专人具体负责巡察反馈问题的整改汇总。

 （二）分解责任、逐条对照落实。我处对照巡察问题清单深入分析查找问题根源，逐项制定整改举措。经过反复研究并认真征求上级部门意见，制定了《市政府驻上海联络处落实市委巡察反馈意见整改方案》，针对巡察提出的8个问题明确了23项具体整改措施。整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）从严整改、强化成果运用。一是建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。二是定期督促检查整改推进情况，加强统筹协调，对整改不到位的问题进行重点分析，确保整改工作按时间节点有序推进。三是以巡察整改为契机，举一反三，修订完善工作制度，着力建章立制，切实堵塞漏洞，激发工作活力，优化工作效能，巩固巡察整改成果。

二、围绕发展大局、把握整改重点，务实推动巡察整改落地见效

1、关于“改革创新意识还不够强劲”问题的整改情况

一是统一思想、强化担当。及时传达贯彻、深入学习习总书记视察江苏和南通讲话精神、市委十二届十三次全会精神及我市全方位对接上海工作部署，进一步激发联络处全体同志奋力拼搏、迎难而上的锐气，以“奋进新征程、勇当排头兵”为目标，推动落实我市对接服务上海各项工作任务。二是深入学习、强化部署。高度重视对长三角战略、上海、南通市情的学习研究，组织单位全体人员对长三角一体化发展战略推进情况等开展专题学习。围绕政务协作、干部交流、校地合作、招商引资、跨江融合等通沪对接合作重点领域，准确分析把握南通对接上海、融入长三角发展的工作切入点。在此基础上深入研究确定单位年度重点工作任务，强化各项目标要求。定期主动汇报请示市委、市政府主要领导及相关分管领导，密切跟踪推进张謇企业家学院、南通新机场、交大赴通合作等通沪对接重大事项，发挥关键节点作用。三是主动作为、强化对接。主动与市相关部门、各县市区、各重点开发园区等建立全方位对接服务上海重点工作定期对接机制，发挥在沪工作资源优势，积极协调推进重点任务、难点问题，取得显著成效。先后促成上海市委组织部首次派出3名优秀中青年干部赴通挂职，协助市委组织部派出3名干部挂职虹口区，协助市卫健委加快推进通沪医疗信息一体化项目，主动对接服务通州湾新出海口投资推介会、上海投资促进周等重大招商活动。

2、关于“驻沪前哨作用还不充分”问题的整改情况 

一是梳理调整分工、强化组织保障。针对联络处工作面广事杂、急难突发任务多、人手紧缺的部门特点，按照“个个一专多能、人人适应多岗”的原则，重新梳理调整单位领导班子及各岗位工作分工，充分挖掘和调动每个同志的工作潜力，实现全员一岗多职、一专多能，确保权责清晰、高效运转。积极参加大虹桥开发建设论坛、长三角生物医药产业协同发展论坛、上海国际技术进出口交易会等驻地举办的各类参观、参展及学习交流活动，拓展工作视野，提升前哨对接能力。二是广泛联络对接、深化沟通宣传。积极拜访南通在沪知名人士，强化在沪党政机关联络机制，协助推动两地合作交流。协助市委组织部与上海各区组织部门开展专题对接交流。我处荣获“2019-2020年度上海合作交流系统双服务先进单位”称号。敏锐把握契机，强化对沪宣传。全力协调、精心对接特色化课程安排，促成上海市委党校中青年干部专题班首次来通现场教学圆满成功，获得学员们的高度肯定，“学习南通创新经验、推动经济高质量发展”调研文章在上海市委党校专刊刊发，为两地更高质量推动沪通合作奠定更加扎实的基础。积极对接新华社、解放日报、澎湃新闻等在沪主流媒体、新媒体，策划南通在沪重大招商、推介活动宣传。三是密切关注上海动态、强化建言献策。切实发挥信息前哨作用，持续深化与长三办的紧密联系机制，围绕“三省一市主要领导人会议”等年度重点工作深入跟踪信息、沟通联络，积极争取张謇企业家学院共建等南通元素纳入。主动加强与上海市委、市政府有关部门的对接联络，切实把握市委、市政府重点工作、中心工作开展信息精准报送。围绕虹桥国际开放枢纽建设、长三角地区合作发展联席会议等报送的重要信息获得市领导批示2篇。

3、关于“平台建设工作有待加强”问题的整改情况

一是搭建三大协作平台，凝聚对接上海合力。全面加强对各县（市）区驻沪工作机构、招商局、商会组织的业务指导与协调，建立定期联络机制。召开首次南通在沪经济联络暨商会工作座谈会，搭建各县（市）区驻沪工作机构协作平台、苏锡通园区等重点园区招商服务平台、南通在沪商会组织协作平台，推动市县协同、政企协作、信息交流、资源共享，凝聚全市各板块全方位对接服务上海工作合力。二是敏锐捕捉信息、强化招商对接。建立完善在沪经济联络信息库，推动常态化对接拜访在沪商协会组织、开发园区、重点企业、重点智库及产学研机构，挖掘招商信息。全力协助重点板块、重点园区在沪开展招商工作，苏锡通科技产业园区上海招商分局在我处正式挂牌成立。对接推进易华录数据湖、启弘蓝环保科技、卫邦医疗机器人等招商信息8条。三是引导商会规范化建设，提升通商品牌形象。广泛发动，积极推介南通在沪企业加入商会组织，扩大通商在沪影响力。上海市南通商会会员数从成立之初的162家扩大到241家，市县两级在沪商会企业数超千家。全力推动我市县级商会组织在沪登记注册试点工作，协助申报3家，其中上海市通州商会成功入围首批试点单位，正在加快推进报批手续。积极筹划推进在沪企业家张謇企业家学院学习培训和南通在沪商会“回乡行”考察等活动，促进在沪企业支持家乡建设。

4、关于“财务管理有漏洞”问题的整改情况

一是对不合规的费用列支进行了清理整改。2019年起停止发放职工子女医疗补贴。清退报销的连号打的票费用103元。向市税务局补缴了本单位2018、2019年度工作人员绩效考核奖个人所得税共计15120元。2021年1月起执行工会会员费扣缴制度。二是组织开展了财务管理制度的学习和研究，重新修订印发《驻沪联络处财务支出管理办法》，从严规范财务报支审核。

5、关于“内部管理有欠缺”问题的整改情况

一是强化单位内部管理，举一反三、梳理完善相关规章制度。经广泛征求意见、主任办公会讨论研究，修订印发了《驻沪联络处“三重一大”集体决策议事制度（修订版）》、《驻沪联络处公务用车管理办法（试行）》。二是加强公务用车管理，规范公务用车登记，完善公车维修记录和费用报支手续。三是积极改善单位办公及员工食宿条件，启动联络处装修改造工程。严格按照市级政府投资项目建设要求，完成项目报批和招标手续，项目已开工建设。 

6、关于“党建工作有弱项”问题的整改情况

一是从严履行管党治党主体责任。对照上级要求和单位工作实际，研究制定了2021年度我处党风廉政工作要点、全面从严治党领导班子及班子成员主体责任清单，按月组织实施，强化跟踪推进。二是加强对商会党支部、各县市区在沪工作机构党员的指导与联系。联合在沪流动党员组织开展龙华烈士陵园英烈祭扫、浦东开放30周年展等党史现场教学等活动。指导商会党支部组织开展“建党百年、不忘初心韶山行”等红色主题教育活动。三是结合联络处装修改造工程改进提升党建宣传。建立联络处党费收缴台账，按月及时、足额收缴并做好公示。

7、关于“学习系统性和针对性不强”问题的整改情况

一是认真研究，制定了2021年度联络处理论学习计划，结合联络处实际确定了习近平新时代中国特色社会主义思想、党史教育、意识形态、党章党纪、长三角区域一体化等十二个专题的学习内容，领导班子成员制定了个人学习计划。二是根据党史学习教育活动的部署要求，研究制定了我处党史学习教育实施方案和计划表并深入开展系列主题活动。三是主动加强对南通在沪流动党员的党建指导与联系，联合各县市区驻沪工作机构、招商局、商会党支部、在沪挂职干部常态化开展党建学习、对接上海工作交流等活动。

8、关于“对意识形态的重要性重视不够”问题的整改情况

一是将意识形态工作作为重要内容纳入2021年度单位党建工作要点、全面从严治党责任清单和理论学习计划，与业务工作同部署、同落实、同检查。组织全办人员开展意识形态应知应会内容学习。二是围绕贯彻落实巡察整改要求、提升工作作风、强化廉政教育等按月组织开展谈心谈话活动，1-4月完成20人次，及时掌握单位人员思想动态，加强思想教育引导。三是在工作会议、党建学习、对接交流等活动中，加强对各县市区驻沪工作机构、在沪商会、挂职干部等流动党员的意识形态教育引导。

三、巩固整改成果、建立长效机制，推动对接上海工作科学化、规范化

巡察反馈意见下达后，我处聚焦巡察反馈问题，从严从紧开展整改，取得了阶段性成效，使全体党员干部职工在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，思想自觉和行动自觉不断加强。下一步，我处将继续按照巡察要求，不断强化政治意识和责任意识，坚持目标不变、力度不减，继续以高标准、严要求加快推进整改落实，确保整改成果运用到位，实现整体工作的提质增效和工作标准的全面升级。 

一是深入理论学习，严明规矩意识。严格执行理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，提升政治素质与工作能力，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”、财政资金使用和工程建设等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

二是强化党建引领、落实两个责任。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，强化党建引领，推动工作进步，营造风清气正的干事环境。

三是持续推进整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

四是坚持开拓奋进，当好驻沪前哨。要把巡察整改作为改进和推动全方位对接上海工作的重要契机，与“奋进新征程、勇当排头兵”主题实践活动相结合，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，勇于担当、开拓奋进、创新创优、攻坚克难，不断开创驻沪对接工作新局面。

南通市人民政府驻上海联络处                         

2021年4月28日