“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉。”从事国土（自然）资源管理工作16年，在如皋大地奋力10年，石剑以满腔的热情投入到自己钟爱的事业中，度过了最美好的年华，也取得了骄人的成绩。在他的带领下，如皋自然资源和规划系统先后获得了“全国国土资源政务信息网上公开示范单位”“江苏省文明单位”“江苏省廉政文化示范点”“省土地学会先进集体”等省级以上殊荣；同时先后获评“江苏省土地执法模范县”“省国土资源节约集约利用模范县（市）”等荣誉称号。

真抓实干担重任 锚定发展目标

土地，是发展之基、民生之本。在自然资源规划管理转型、矛盾叠加、新政不断的变革期，作为自然资源管理负责人，石剑肩负着服务地方发展的重任。每当有项目签约落户，他都会主动参与调查，了解企业经营状况和用地需求。市政府公布的重大项目出台后，他都要组织相关业务科室分析每一个项目的用地情况，随时关注这些项目的用地进展。详细了解相关项目用地征地报批材料准备得怎样，还存在什么困难等等。对于一些用地数据和关键细节，有时他甚至比具体工作人员记得还清楚。

2020年1月1日新《土地管理法》修订实施。该法对土地征收范围、程序、补偿安置等内容均有较大调整，加之与《土地管理法》相配套的具体实施细则还未全部出台，土地征收工作迎来了前所未有的“空窗期”。为及时保障如皋重大项目的用地需求，石剑提出“坐下来、请进来、做起来”的工作机制，在一无经验可借鉴、二无资料可参考的情况下，他以快人一拍、先人一步的工作作风，带领工作人员全力突破瓶颈制约，拟定了新的土地征收报批手续和流程，并总结出一套可复制、可推广的土地征收工作实践经验。最终，使得江苏省重大项目——如皋正威纳米铜触控显示一体化项目，在全省建设用地审批事项联席会议上得到顺利通过，成为新修订的土地管理法施行后全省首个获得省政府土地征收批文的项目。

“十三五”期间，上级下达如皋用地计划3.22万亩，批准土地征收3.9万亩。在石剑的带领下，实现土地供应3.7万亩，成为南通地区争取挂钩计划最多的板块；同时连续5年推动土地“双整治”，累计盘活各类城镇和低效产业用地2.24万亩，推进实施耕地补充项目新增耕地5.92万亩，土地复垦总量位居南通首位，土地综合整治“精品工程”列为全省示范项目；如皋市长寿养生园“存量厂房+养老服务”节地模式，被省自然资源厅评选为“江苏省十大节地模式典型案例”，被自然资源部通报推广。

动真碰硬啃硬骨创优发展环境

“十二五”初期，如皋土地执法卫片图斑在全省靠前，自然资源法治建设面临巨大考验，为破解这一难题，石剑积极主动向上汇报、向下调研，全面深化土地执法改革，推动如皋出台了一系列规范用地文件，使土地执法巡查工作发生了质的转变，彻底扭转了违法用地体量大、卫片图斑个数多的被动局面，交出了一份令人振奋的答卷。2017年，如皋作为先进典型在全国国土资源执法监察工作会议上发言，省国土厅在如皋召开现场会专题推介如皋经验；2018年，如皋又获评“省土地执法模范县（市）”。2021年，南通市自然资源和规划系统行政执法“三项制度”推进会在如皋召开，执法案卷连续多年被省自然资源厅和南通市自然资源和规划局评为优秀执法案卷一等奖。

每一项成绩的取得，石剑都付出了巨大的努力。无论严寒酷暑、雪雨阴晴，每天他都从海安到单位，早早伏案于办公桌前，开始谋划一天的工作。“如果要找石书记审阅文件、商量事情，我们都会提前上班来找他，一找一个准。”久而久之，单位的同事都摸准了石剑的工作规律。在他办公室的书架上，放着很多法律书籍。每当有新的法律条文出台，等不及单位订购，石剑自己就从书店买回来认真研读。每当工作中遇到什么难题，他都能凭记忆找到相关材料进行查询和印证。

石剑常说:“法治型机关建设从来都不是一蹴而就的，尤其是面临欠债多、底子薄的被动现状，我们惟有沉下心来仔细研究问题、分析对策，下大力气、花真功夫，才能一层层夯实法治建设的基础。”在他的引领下，该局持续深化自然资源综合执法监管共同责任，大力推行“大数据+网格化+铁脚板”巡查方式，对自然资源保护和利用进行多维度、立体化监管，新增农村乱占耕地行为得到坚决遏制。先后建立“三关卡、三网格、三防线、三聚焦、三利剑、三指标”的三六“十八招”执法举措，创新“快立、快裁、快拆”的“三快”执法模式，实现违法用地“零新增、零积案”的工作目标。

坚定信念守初心 注解为民情怀

作为异地交流干部，作为一个孩子的父亲，更作为资源要素保障部门的一把手，他秉持时间服从工作的工作信条，“5+2”“白+黑”是常态，即使在孩子高考期间，他也没有请过一天假。十年来，他扎根基层，深入村居、开展企业调研，熟悉了如皋的每一条河流、走遍了如皋的每一座村庄，他深入基层，走进群众，得到了百姓的欢迎和称赞。

在一次走访调研时，某企业负责人向石剑提出集体建设用地取得用地手续后，因政策原因无法进行融资的问题。他随即从公文包里拿出笔记本，边详细询问边认真记录了企业的用地概况、经营情况和资金状态。调研结束后，该企业负责人热情邀请调研组留下吃个简餐，他婉言谢绝。当天回到单位天色已晚，他立刻召集开发利用、不动产登记中心等相关科室负责人召开会议，针对企业提出的问题拿出了初步解决方案。不久，通过与相关银行的沟通协调，最终促成如皋市农商行率先开通了集体建设用地使用权抵押业务，为企业开辟了一条新的融资渠道。他的务实作风和高效的办事效率深得广大企业的好评。

作为农民子弟，石剑时刻牢记习总书记“当官就不要想发财”的谆谆告诫，立德、修德、践德，坚守住本色，坚守住阵地。作为部门主要负责人，无论是在党的政策理论学习方面，还是在业务钻研方面，他始终做到先走一步、学深一层，在学习中不断探索解决问题的新思路、好点子。石剑常说，好作风是带出来的，好形象是干出来的。自然资源部门涉及面广，业务性强，挑战性高，责任重大，一不留神就会陷入腐败的泥潭。作为局党组书记、局长，他深知如果不严格要求自己，那么上行下效，党员干部就不会廉洁自律、敬业实干。为此，他始终坚持秉公办事，从来不沾一点便宜，有时亲戚朋友让他利用手中权力办点事情，他更是都会严辞回绝。在别人眼中，他似乎不近人情，不懂世故，不知为官之道，但他总是说，既然坐在了这个位子上，就要抛开私心杂念，踏踏实实干工作，上不愧组织，下无愧群众，守得住自己的良心，对得住自己的职责，不辜负党和人民的信任和期盼。

石剑在平凡的岗位作出了不平凡的成绩，靠的是十年如一日的无私奉献和“一生只为一事来”的执着坚守。他用勤奋、担当、忠诚得到社会各界高度肯定，先后获得“省国土资源系统先进工作者”“省预防职务犯罪工作先进工作者”“省自然资源系统优秀党务工作者”“如皋市劳动模范”“如皋市优秀共产党员”等荣誉称号，并多次受到如皋市政府的嘉奖和记功。(郑叔一)