根据南通市委统一部署，2022年10月8日至12月20日，南通市委第四巡察组对如东县纪委监委机关进行了提级巡察。2023年4月10日，南通市委第四巡察组向如东县纪委监委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
如东县纪委监委高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察整改工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，自觉强化政治担当，以最坚决的态度、最严格的要求、最务实的举措做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）坚持以上率下，领导带头整改。委主要领导同志认真履行“第一责任人”责任，身体力行推动整改，亲自指导修改整改工作方案。在3个月集中整改期内，先后组织召开3次县纪委常委会会议，听取巡察整改工作情况汇报，对巡察整改工作进行研究部署，对重点难点问题进行协调解决。带头认领市委巡察组反馈问题，牵头负责7项整改措施，带头开展批评和自我批评，高质量召开班子巡察整改专题民主生活会，带领班子成员认真履行“一岗双责”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，加强对分管领域整改工作的调度和督导，做到真认账、真反思、真整改、真负责。
（二）周密安排部署，细化整改措施。成立了由委主要领导同志担任组长的巡察整改工作领导小组，为做好巡察整改工作提供了坚强组织保障。对照市委巡察反馈意见，逐项研究可操作、可落地、可检查的整改措施，制定《如东县纪委监委落实南通市委巡察反馈意见整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化分解成56项整改措施，逐一明确牵头领导、牵头部门、参与部门和整改时限，形成了横向到边、纵向到底的整改落实工作体系，切实推动整改工作落到实处。
（三）强化督促检查，巩固整改成效。坚持把整改质量和成效摆在重要位置，既刀刃向内、刮骨疗毒，抓好面上具体问题的整改；又透过现象看本质，针对重点突出问题，健全制度机制，加强日常监管。制定《巡察整改任务落实提示单》，明确专人按照整改工作时间节点，督促提醒相关责任部门抓好落实。定期对整改进展情况开展监督检查，确保问题及时“销号”。同时，注重举一反三，建立完善多项制度，做到“当下改”和“长久立”相结合、治标与治本相贯通，切实推动整改工作常态化长效化。
二、动真碰硬抓落实，扎实推动巡察反馈意见整改取得实质性成效
（一）关于“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况。
整改情况：一是认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，锚定彻底惩治粮食购销领域系统性腐败目标任务，制定了《如东县纪委办公室关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治的实施方案》，对粮食购销领域腐败问题专项整治行动进行再动员、再部署，明确了牵头部门和工作机制，将专项整治抓紧抓实，推向深入，切实服务保障粮食安全。二是持续开展涉粮领域常态化监督，推动职能部门全面压实主体责任。对粮食购销领域腐败和作风问题“零容忍”，严肃执纪问责，持续释放“越往后执纪越严”的信号。三是加大对水环境治理、南美白对虾违规养殖等重点难点问题的监督检查力度。四是将存在养殖污染问题的机关单位纳入2022年“陀螺奖”评选名单。县作风办参与该养殖场问题整改会商会，对问题整改情况进行督查，并多次开展“回头看”。针对督查发现的问题，督促相关部门和镇（区）按照整改方案，加大推进力度，在落实常态化巡查的基础上推动问题有效整改。五是协助县委压实全面从严治党主体责任，下发《2023年如东县落实全面从严治党责任督查考核办法》，依托如东县党风廉政建设考评系统，将主体责任和监督责任任务要求按序时细化落实到人。六是对近几年查办的重点案件开展“回头看”，根据“一岗双责”要求，梳理出相关责任点和责任人，已根据干部管理权限和问责程序对相关党组织和党员领导干部依规依纪依法开展了追责问责。七是围绕查案治本，针对相关镇区、部门在广告业务实施过程中存在的问题、民生保障领域查处案件情况以及履行管党治党主体责任方面薄弱环节，制发纪检监察建议书，经常对纪检监察建议进行“回访”。深化党纪党规教育，打造廉洁教育套餐，常态开展凡提凡处必考。积极挖掘本地资源，推出廉洁教育线路。拍摄分层分类警示片，召开警示教育会议，深化警示教育。
（二）关于“紧扣全县高质量发展大局，强化监督保障执行、促进完善发展作用不够突出”问题的整改情况。
整改情况：一是把党的二十大精神、中央部署和省市委要求同如东实际紧密结合，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快服务构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，大处着眼、细处着力，依托“5+7+N”全面监督体系，推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，明确目标任务、坚持问题导向，跟进监督、精准监督、严格监督。下发《“5+7+N”全面监督工作要点》，把监督融入到乡村振兴、耕地保护、安全生产、督促巡视巡察反馈问题整改等重大任务以及县委县政府优化营商环境、加强生态保护等重点工作中去，用扎实有效的具体举措打通贯彻执行中的堵点淤点难点。二是发挥“陀螺奖”反向激励作用。动态调整项目建设“陀螺奖”预评名单，督促相关镇区分析推进迟缓原因，加快整改速度。组织2023年一、二季度项目建设“陀螺奖”预评工作，将考核排名靠后的镇（区）纳入预评名单。会同县发改委项目办密切跟踪项目建设“陀螺奖”整改情况，压实整改责任，确保整改质效。三是建立“如来如愿·监督相伴”微应用平台，连同《受理全县干部作风突出问题投诉举报的公告》，在全县“双聚双高”作风效能巩固深化年暨营商环境持续推进大会上进行了公布，正式上线运行。聘请50名营商环境（作风效能）监督员。四是组织开展了一、二季度机关部门服务项目建设质效评议活动。针对突出问题，县作风办向涉及的机关部门发放反馈函，对办理或整改情况逐个核实并与企业交流反馈。印发工作专报曝光存在的问题，促推相关部门和镇区进一步提高服务质效，加强对企业指导，完善帮办代办机制。
（三）关于“紧盯群众‘急难愁盼’强化日常监督的工作不够主动”问题的整改情况。
整改情况：一是深入调查群众举报违章建房的问题，对履职不力的干部给予处分。积极与县域社会治理现代化指挥中心组建作风效能问题定期移送机制，双方明确专人负责收集作风问题线索。二是持续加强对“12345”平台办件率及满意率、首接负责制等情况的监督。对办件满意度不理想部门（单位）进行警示。推动制定了《关于“12345”热线办理工作“陀螺奖”预评线索检索的通知》《“12345”在线服务平台不合理诉求评判处置办法（试行）意见》《县域社会治理现代化工作交办事项办理考核计分办法》，提升了派单的精准度和办理质效。三是把整治群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，上下联动开展乡村振兴领域、粮食购销领域专项整治以及民生领域十大专项行动。纪审联动找准整治“小切口”，结合审计部门开展的耕地占补平衡项目建设管理专项审计和海启高速取土坑回填专项审计，在全县自主开展取土坑回填工程领域腐败和不正之风专项整治。建立派驻纪检监察组审查调查工作协作组，聚焦群众“急难愁盼”，开展公立机构养老专项治理等“小切口”专项监督工作。协助县委推进农村道路交通安全巩固提升三年专项行动。
（四）关于“执纪问责质效存在一定偏差”问题的整改情况。
整改情况：一是精准实施追责问责。二是督促同级、下级党组织认真抓好《中国共产党问责条例》的学习宣传和贯彻落实，让各级党组织充分认识党内问责是全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，是推动工作落实、保证政令畅通的有力手段，不断增强主动问责意识。三是将党内问责要求纳入《2023年如东县落实全面从严治党责任督查考核办法》，作为党建督查重点项目。进一步压实全面从严治党主体责任、监督责任，强化对党委（党组）、党的工作机关实施党内问责的督促指导和实施党内问责情况的考核及结果运用。
（五）关于“反腐败斗争存在薄弱点位”问题的整改情况。
整改情况：一是对2017年以来所收“一把手”信访举报件进行梳理，逐件查看处置情况。二是严格落实对问题线索处置的相关规范要求，规范处置问题线索。起底全委问题线索，进行交办督办，加强对问题线索的动态管控，提升问题线索处置质效。三是依托监督办案业务平台，实现对问题线索的集中管理、分类处置和动态管控。四是加大了问题线索的排查力度，对在手问题线索深挖细查，提高自办案件线索成案率。开展“小切口”专项监督工作，不断拓展自主排查案件来源。五是审查调查室进一步强化初步核实工作，充分使用相关调查措施。对留置案件中发现的线索按照规范要求，及时移送办理，扩大留置案件办理成果。六是制定《2023年度如东县纪检监察信息化工作考核办法》。强化信息技术应用培训，今年以来，组织信息化培训4次，多维研判技能竞赛1次。
（六）关于“纪检监察体制改革不够深入，各类监督贯通融合、协同发力尚未有效实现”问题的整改情况。
整改情况：一是强化纪检组协作。各派驻纪检监察组组成4个协作组，在归口纪检监察室的指导下开展把握运用“四种形态”工作。协作组内各派驻纪检监察组捆绑考核。各协作组对所联系的各派驻纪检监察组实行工作统一安排、人员统一调配，有效提升工作质效。二是进一步完善融合监督机制，自十五届县委第五轮巡察起，更加注重巡前充分沟通，由监督检查室、派驻纪检组提供重点人、重点事名单，带着线索进驻，明确巡察监督重点；巡中加强会商研判，巡察组对发现的问题与相关室组主动对接，找准监督方向，必要时对相关问题线索边巡边移，推动巡中成案并通报；巡后及时通报情况，将被巡察单位反馈问题整改情况纳入各相关室组日常监督范围。三是强化指导督促整改责任，制定下发《关于强化巡察整改和成果运用的实施办法》。派驻（派出）机构派员参加巡察反馈会议，列席指导巡察整改专题民主生活会，建立健全整改监督台账，综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、谈话提醒、约谈函询、纪检监察建议等方式加强日常监督，紧盯重点难点问题整改，实施靶向监督，推动提升整改成效。四是从严会审整改材料，相关纪检监察室、派驻纪检监察组会同巡察办、巡察组，对被巡察党组织整改方案和整改进展情况报告进行审核，并向被巡察党组织反馈审核意见。
（七）关于“队伍建设不能完全适应新时代纪检监察工作发展需要”问题的整改情况。
整改情况：一是进一步充实纪检监察干部队伍。二是招录法律类、公安类、财务财会类等专业人才，有效改善了纪检监察干部队伍专业结构。从严从实开展教育整顿，认真贯彻落实上级部署要求，坚持以学习教育为先导并贯穿始终。与四川大学联办“学思践悟”专题培训班，先后举办10期“扶海清风”大讲堂，着力提升全县纪检监察干部队伍整体素质。三是加大青年纪检监察干部队伍建设力度，举办“青年成长共同体”揭牌仪式暨青年干部座谈会，聘请了12位导师，结成“青蓝工程”师徒对子14对。组织开展“四重”主题党日活动，赓续红色血脉，传承红色基因。先后组织多名青年干部参加驻点办案、专项整治等重点工作，强化实践锻炼。四是加强纪检监察干部对外交流以及内部轮岗，助推纪检监察干部从“单面手”向“多面手”转变。五是加强巡察机构干部交流力度，有效畅通了巡察机构与本委职能室、派驻纪检监察组及其他镇区、机关部门之间的交流通道。
（八）关于“机关工作作风不够严实，部分干部主动担当不够”问题的整改情况。
整改情况：一是组织领导班子成员认真学习《中共如东县纪委常委会（监委会）议事决策规则》，纪委常委会（监委会）能严格按照规定的议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律进行议事决策。二是全委上下树立“没有安全就没有审查调查”的理念，严格执行县（市、区）纪委书记抽查谈话录音录像制度，每月进行安全专项检查。严格执行安全首课制度，审查调查组长上好安全首课。分管领导根据案件情况，严格落实领导首谈负责制。使用谈话措施提级审批，强化谈话方案、安全预案审核把关制度。三是深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，邀请专家作专题报告，开展“微党课导读”和个人自学，撰写读书报告，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。结合教育整顿，领导班子成员带头上主题党课、作廉政教育报告，开展专题研讨。举办“扶海扬清风 廉润一家人”家庭助廉主题活动。四是修订《2023年度如东县纪检监察工作综合考评实施办法》，充分发挥考核指挥棒作用。
（九）关于“机关运行中的自我监督不够严格”问题的整改情况。
整改情况：一是制订《如东县纪委监委2023年度内部督查计划》，围绕安全文明办案、乡镇纪委“三转”等重点工作，开展督查整治。二是加强内控机制建设，进一步规范委机关办公用品日常管理领用，制定完善《如东县纪委监委办公用品日常管理领用制度》；严格执行政府采购制度有关规定，制定完善《如东县纪委监委政府采购内部控制制度》。三是严格落实办公用品管理责任，规范办公用品管理，建立办公用品入库及领用明细台账，明确专人负责、专人保管，严格领用签字手续，持续加强对办公用品采购、入库、领用、出库等环节的监督和管理。
（十）关于“机关党建质效与纪检监察机关应有表率地位不相匹配”问题的整改情况。
整改情况：一是召开机关党员大会，选举产生新一届机关委员会，选举委员9名，新一届机关委员会第一次会议选举产生了机关党委书记、副书记、专职副书记并进行委员分工，持续以高质量机关党建推动纪检监察工作高质量发展。二是成立“如东县纪委监委专案工作临时支部委员会”，搭建党建活动阵地，正常开展教育整顿、“三会一课”等活动，有效推进了基层党组织规范化建设。三是组织层层开展谈心谈话活动，实现应谈尽谈，全面覆盖，既体现严抓严管、又落实关心关爱。四是强化党建引领，纪委常委会带头落实“第一议题”制度，加强理论武装，不断提高纪检监察干部理论指导实践、解决实际问题的能力。做好本委“两优一先”评选工作，营造了勇于担当、比学赶超的良好氛围。五是积极开展“廉政卫士”志愿服务活动。组织各支部定期开展主题党日活动，不断提高机关党建质效，增强干部队伍凝聚力。
（十一）关于“履行巡察整改监督责任不够到位”问题的整改情况。
整改措施：一是深入贯彻落实中办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和省委部署要求，结合如东实际，制定《关于加强巡察整改和成果运用的实施办法》。将巡视巡察整改作为落实全面从严治党责任督查考核重要内容，依托“5+7+N”全面监督体系，纪检监察机关加强与巡察机构协同联动，开展巡视巡察整改督查。纪检监察机关相关室（组）加强对被巡单位制定巡察整改方案和整改进展报告的指导和审核。二是派驻纪检监察组发挥“前哨”作用，参加巡视巡察反馈会议，列席指导巡视巡察整改专题民主生活会，综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、谈话提醒、约谈函询、纪检监察建议等方式加强日常监督，推动提升整改成效。
三、标本兼治重长效，奋力推动如东纪检监察工作持续高质量发展
经过三个月的集中攻坚，如东县纪委监委巡察整改工作取得了阶段性成效，但对照新时代全面从严治党的目标要求，还存在一定的差距和不足。下一步，县纪委监委将坚持目标不变、标准不降、力度不减持续发力，久久为功，不断巩固、深化、扩大巡察整改成果，奋力推动全县纪检监察工作高质量发展。
一是进一步深化巡察整改认识。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终把政治建设贯穿巡察整改全过程，突出思想政治引领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，切实维护政令畅通，服务保障中心大局。紧紧围绕县委县政府重大决策部署，常态化开展监督检查，推动政治监督具体化精准化常态化。做深做细作风建设监督，持续推进“陀螺奖”评定工作，发挥好“如来如愿·监督相伴”微应用平台、干部作风突出问题投诉举报平台作用，畅通举报渠道，加强对群众反映的典型作风问题跟踪问效，确保企业和群众反映的问题和合理诉求得到及时办理和有力处置，助力持续擦亮“如来如愿”营商环境品牌。
二是进一步抓好后续整改工作。自觉扛起整改主体责任，加强对巡察整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，做到咬住问题不放松，不达目标不罢休。坚持分类施策，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止整改前紧后松、虎头蛇尾，防止问题反弹回潮；对分步推进和长期坚持的整改任务，强化跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度相统一，确保整改方案措施条条落实到位。持续加大反腐力度，把优势兵力、主要精力用在查办有影响有震慑的案件上，用在查办一案、治理一域的案件上，紧盯“关键少数”，紧抓重点领域、重点环节、重点岗位，力争在留置正科职干部上有所突破。深化标本兼治，着力提升以案促改、以案促建、以案促治成效。
三是进一步拓展巡察整改成果。坚持举一反三，以小见大，重点抓好纪检监察干部队伍建设。扎实开展如东县纪委监委素质能力提升年和规范化建设年活动，以提升能力素质为支撑，深入实施“铁军锻造”行动，强化党建引领，常态化开展全员业务培训，组织年轻干部定期开展调研、学习、写作等活动，安排新进同志到审查调查一线跟案锻炼，通过搭平台、压担子，帮助年轻同志练好内功、提升能力；以强化制度建设为保障，梳理制定监督执纪执法相关操作手册，健全完善内控制度，推动全县纪检监察工作规范化、法治化、正规化。突出考核导向，推动形成干在平时、比在平时的浓厚氛围，引导干部担当作为。带头进行最彻底的自我革命，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，进一步纯洁思想、纯洁组织，为推动全县纪检监察工作高质量发展筑牢组织基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话81996910，邮政信箱如东县富春江中路1号如东县纪委监委干部监督管理室，电子邮箱gbs386100@163.com。
中共如东县纪律检查委员会
如东县监察委员会
2023年9月8日
