根据市委统一部署，2023年3月1日至4月28日，市委第一巡察组对南通文体会展管理有限公司进行了巡察。2023年6月20日，市委第一巡察组向南通文体会展管理有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改主体责任落实情况

（一）提高政治站位，强化思想认识

南通文体会展管理有限公司党委高度重视市委巡察反馈意见，明确把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项关键工作来抓，组织公司全体上下深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、十三届市委第五轮巡察集中反馈会议精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，明确巡察整改任务、要求、目标，以严肃认真负责的态度，以高度的思想、政治、行动自觉，深刻剖析反思，全面举一反三，确保做到一抓到底、抓出实效。

（二）压实主体责任，强化组织保障

在收到反馈意见后，公司党委多次组织召开专题党委会，成立巡察整改工作领导小组，研究安排巡察整改工作，逐一落实责任对象，确定巡察整改方案，明确巡察整改总体要求。9月18日，公司党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照检查材料，逐一查找问题、分析原因，主动将自己摆进去、把职责摆进去，认真开展批评与自我批评。领导班子成员从自身做起，带好头、做表率，主动辨析问题、挑实责任，各责任单位、部门、责任人主动认领问题、划定责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的生动局面，切实推动巡察整改工作有效推进、取得实效。

（三）严格对标对表，统筹推进整改

针对反馈意见，公司党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、扎实抓好整改落实上明确目标、凝聚力量。对巡察反馈的6个方面15个具体问题，逐条逐项研究细化整改措施，剖析根源、举一反三，全面排查类似问题，形成44条具体整改措施，明确整改要求、整改时限、责任领导、责任部门和责任人。对能立即整改的事项，坚决做到立行立改、即知即改；对需要长期坚持整改的事项，加强日常监督，有计划有步骤地开展整改，确保有效解决每一个存在问题。

（四）加强监督检查，健全工作机制

公司党委切实强化整改日常监督，持续督查问效，及时通报情况，强化整改抓长效，规范管理抓机制，推进标本兼治，确保各项整改任务如期完成。在整改落实中，坚持解决突出问题和建立完善制度相结合，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，深入贯彻落实重大决策部署、修订完善工作制度、强化安全生产管理、规范财务管理机制、加强干部选拔任用等工作，严明党规党纪，着力建章立制，规范日常管理，着力推进整改成果常态化、制度化，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈意见整改进展情况

（一）学悟践行新思想新要求的政治站位不够高，在融会贯通谋划和落实上存在不足

1．关于“学深悟透抓实上不够全面和深入”问题的整改情况。

（1）组织广大党员干部职工认真学习、梳理、研究习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要论述、指示批示要求，全面理解和准确把握新时代党的建设总要求、社会主义建设的目标和要求等。围绕习近平总书记在江苏考察时的重要讲话精神、大兴调查研究之风服务高质量发展、意识形态和安全生产工作等方面开展交流研讨，进一步集思广益、凝聚共识。组织开展与知名企业、龙头企业等单位沟通联系，对户外音乐节、啤酒节、体育培训等业务开展针对性调查研究，准确把握市场发展、人民群众需求的新动态、新变化，大力推进优势互补，有效整合“条块”资源。

（2）全面深入学习习近平总书记关于文化强国、体育强国建设的重要论述，深入领会和把握“增强文化自信”“实施文化强国、体育强国”战略要求。制定完善公司三年行动规划，持续引进精品文化项目，策划举办各类文体赛事，做大做强文化体育产业。

（3）制定开展“三对标三一流”国企敢干行动的实施方案，加快提升市场竞争能力、服务发展能力、风险防控能力。增强创新意识，努力解放思想，在业务、管理等方面积极谋求发展新思路。组织开展项目复盘会、经验分享会、建言献策会等，通过自下而上、自上而下相结合的形式，畅通职工建言献策渠道，增强企业发展活力，扎实推动党建与业务深度融合。

2．关于“贯彻落实中央、省市委重大决策部署不够及时和到位”问题的整改情况。

（1）组织专题学习研究中央、省、市出台的“十四五”文化和旅游发展规划等，充分把握行业特性和发展趋势，制定公司三年行动规划，做好企业发展管理顶层设计。组织党员干部围绕如何担当时代使命、助推企业高质量发展进行交流研讨，坚定发展信念。

（2）组织学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。严格落实党建进章程的各项部署要求，全面执行《党委前置研究讨论重大事项规程》。结合公司实际和发展要求，完成对公司章程、议事规则等重要制度的修订完善。

（3）成立考核领导小组，制定绩效考核管理办法，每季度对子公司进行检查考核。结合公司实际，完成对《“三重一大”决策制度实施办法》的修订，提高科学性、合理性和可操作性。

3.关于“意识形态领域重要阵地意识有待强化”问题的整改情况。

（1）制定《营业性演出意识形态应急管理预案》，与活动举办单位签订《意识形态承诺书》，加强活动前、中、后期的宣传舆论把控。加强宣传队伍建设，明确职责分工，层层压实责任。形成舆情风险评估机制，加强对各项活动的舆情研判，建立完善应急处置预案。

（2）强化宣传阵地建设，组织开展市场调查研究，建立常态化信息收集反馈机制，通过建立客户群、公布咨询电话、随访等方式，充分了解把握群众需求和口碑评价。充分挖掘利用南通优秀文化资源，发挥好大剧院、美术馆作为文化阵地的作用，成功引进《钟鼓楼》、《凤还巢》、《红楼梦》、《江苏省美术馆藏历届百家金陵获奖作品展》、《与时偕行—江苏油画雕塑院作品展巡展》等优质剧目与展览。

（3）加强意识形态工作责任制落实，深入持续开展意识形态工作，组织开展半年度意识形态工作汇报，将意识形态作为年度考核的重要内容，并纳入了民主生活会对照检查材料中。

（二）企业发展缺少目标引领，实现“双效统一”存在差距

4.关于“坚持‘双效统一’的发展意识不够强”问题的整改情况。

（1）持续开展“走出去”调研活动，实地调研体育、会展、传媒等领域优秀企业，学习借鉴先进的商业模式、策划理念、运营经验等，提升企业竞争力。加强对外合作力度，加大业务开拓力度，促进上下游产业链高质量发展。

（2）采取利用现有渠道和挖掘潜在渠道的双重发展方式，积极整合优质资源，寻求政府支持，努力谋求创新，成功举办全国羽毛球挑战赛、南通紫琅音乐节、第二届南通啤酒嘉年华、中国南通国际标准舞精英赛等重大活动，实现社会效益和经济效益双效俱优。

（3）加强对子公司的指导考核，优化部门、岗位及职能职责设置，加强团队建设，优化经营考核指标，强化子公司业务拓展力度，加快子公司市场化发展步伐。

（4）发布招商公告积极招选合作运营商。结合优质剧目，举办粉丝见面会、演前导赏等活动，在三八妇女节、端午节、国庆节等特殊时间节点，对外开放大剧院，助力文化艺术普及。

5.关于“坚守主业主责市场化、多元化拓展举步维艰 ”问题的整改情况。

（1）组织学习中央和省市委关于文化强国、体育强国等相关论述和精神，深化企业顶层设计，积极争取政策支持，加大弱势产业的发展力度，优化营业性演出、艺术展览、体育赛事、会展会务业务，拓展艺术培训、体育培训、大型演出等项目，努力形成协同发展的产业格局。

（2）积极推动加快子公司市场化发展步伐，实行“走出去和引进来”战略，推进优质资源互补，努力开拓创新。本年度文化艺术中心加强市场化运营，自营演出、租场、艺术培训等板块营收均取得了大幅增长。体育、会展公司努力优化业务方向，积极开拓业务，努力培育新型文化业态和文化消费模式，着力打造特色亮点，形成品牌效应，提升企业核心竞争力。

（三）全员安全责任未压实，安全生产存在薄弱环节

6．关于“安全生产责任体系不完善”问题的整改情况。

（1）组织开展安全生产工作专题学习，认真学习安全生产法、江苏省安全生产条例等相关指示批示精神。重新修订了安委会的职责，细化岗位安全责任。与外包服务单位签订安全责任书。及时督促整改安全检查中发现的各项问题。严格执行相关合同中的安全条款，确保各个岗位安全责任得到有效落实。

（2）建立健全安全生产培训教育、隐患排查管理、危险作业管理、应急救援管理等相关制度。完善公司安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制以及安全生产操作规程，规范相关操作流程。修订完善年度全员安全培训计划，扩充教育培训内容。

（3）开展安全应急演练和模拟演习，完善应急预案。建立健全应急管理组织架构，明确各级别的责任和职责。根据实际情况和经验教训，定期审查和更新应急预案和措施。

7．关于“部分代建工程安全隐患未彻底根除”问题的整改情况。

（1）完成相关问题的整改。

（2）加强日常安全隐患排查，及时发现存在问题，加强与代建、施工方沟通。

（3）构建严密的工程安全管理长效机制，多措并举，综合施策，努力实现工程安全隐患“及时发现、及时报告、及时处置”机制。

（四）落实人才保障不够有力，培塑锻造队伍存在短板

8．关于“人才队伍建设缺乏统筹谋划”问题的整改情况。

（1）牢固树立人才引领发展战略定位，聚焦企业发展需求，制定公司《人才梯队继任计划建设方案》。组织开展优秀年轻干部库建设，实现“一职一备”，为中层管理人员的选拔、队伍整体实力的提升奠定基础。

（2）进一步科学定岗定编，优化人员配置，选优配齐中层干部。鼓励职工参与学历技能考试和专业比赛。进一步理顺了体制机制，明确各部门工作职责，积极发挥各部门职能优势，加强市场开拓力量，形成工作合力。

9．关于“选人用人制度不完善，执行不够严格”问题的整改情况。

（1）完善公司《干部选拔任用制度》，进一步严格规范干部选拔任用程序，严格落实选拔任用工作条例，完善各类监督力量协作机制，加强干部日常考察和近距离观察识别，夯实选人用人工作基础。

（2）严格执行《干部任用条例》规定的程序，坚持党管干部原则，充分发挥党委在干部选拔任用中的领导和把关作用。根据人才不同类型、不同专业、不同特点安排岗位，做到知人善任、人尽其才。

10．关于“员工管理和激励机制不健全”问题的整改情况。

（1）常规化开展谈心谈话，了解职工思想动态和工作情况，提升职工的归属感。加强民主监督和民主管理，切实落实政务公开制度，通过合理化建议征集鼓励职工集思广益，增强决策的科学性和可行性。强化思想政治宣传工作和舆情引导，开展了不忘初心跟党走绿色健康徒步行、迎七一歌咏会等活动，突出企业文化建设。建立良好的沟通机制，注重员工的培养和发展，营造良好的工作氛围。强化典型教育，对表现优秀的职工进行表彰，进一步营造良好的政治生态和干事创业氛围。

（2）健全公司制度，制定企业干部人才培养选拔标准，进一步完善选人用人机制，加强人才梯队建设。制定干部轮岗交流制度，选拔政治硬、本领强的后备人才跨部门、跨公司轮岗锻炼加快形成员工能进能出、管理人员能上能下的常态机制。

（五）内部管理不够规范，财务审核把关不够严格

11．关于“重要资料规范管理有漏洞”问题的整改情况。

（1）成立工作领导小组，研究协调解决重要资料规范化管理工作中存在的不足和困难。明确档案工作专门负责人与档案管理人员，强化职工档案安全意识和档案法制意识。根据《档案法》等配套法规、条例，正在建立健全档案管理制度，依法规范进行归档管理，确保档案资料收集齐全完整、归档规范。

（2）进一步规范文件办理流程，办公室安排专人接收、流转文件，重点、紧急文件提前提醒相关人员阅处。发文要求任务明确目标清晰，短小精悍内容实在，文件要具有较强的针对性、指导性和可操作性，及时归档重要文件。确保文件流转及时性，收文随收随处理，及时拟注转办。

（3）完善干部人事档案材料的日常收集及定期归档制度，完善干部档案任前审核制度，强化人事档案日常动态管理，同时加快信息化进程。

（4）加强合同（协议）管理，明确签订规范，要求每个合同做好合同登记、支付情况统计等措施，做到信息化、体系化管理合同。

（5）督促招标代理机构及时整理招标过程材料，做好招投标文件的统一归档工作。

12．关于“物业管理服务对外招标成本核算意识不够强”问题的整改情况。

已经完成人均服务价格的市场调研，11月份公开招标。

13．关于“财务审核不严谨、监督管理不到位”问题的整改情况。

（1）修订完善公司《日常费用报销与付款实施细则》，明确各项费用支付审批流程及附件要求，加强审批力度。

（2）制定公司《内部控制管理制度》，制定固定资产盘点计划，将审计监督工作纳入日常工作范围，在全公司范围内开展内部相互审计工作。

（3）修订完善公司《财物管理制度》，制定公司《预算管理制度》《网银操作管理办理》，提升企业财务管理的标准化规范化水平。

（六）全面从严治党“两个责任”未压实，党建引领作用发挥不充分

14．关于“主体责任落实不够到位”问题的整改情况。

（1）在全公司各级党组织和全体党员中深入组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规并严格尊崇。修订完善《党委会议事规则》，将深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强企业党的政治建设、基层党组织和党员队伍建设，领导企业统战工作和群团组织等方面的职责纳入党委会议事范围。

（2）组织召开党委会专题研究全面从严治党工作，召开年度重点工作暨全面从严治党推进会，严格执行“两个责任”工作纪实，督促领导班子成员按照责任清单和“一岗双责”要求，实时记录工作进展，研究、布置、检查和报告分管范围内的全面从严治党工作。

15．关于“党建引领工作有欠缺”问题的整改情况。

（1）进一步理清党委、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，明晰党委会、董事会、总经理办公会的内容和职能，按照职能召开相应会议，分类研究相关事项，推动党的领导融入公司治理。明晰决策程序并严格执行，强化党委对“三重一大”事项决策的领导作用。

（2）加强支部标准化规范化建设，选拔配备好专兼职党务干部，不断提高党务干部的政治、思想、理论、业务素质。完善党支部活动阵地建设，规范党建元素上墙。积极深化“文体荟萃展江海·党旗在心为万民”品牌，全面落实“两个责任”清单，推动党建与业务“双融合、双促进”，做到同部署、同落实、同检查、同考核。

（3）常规化开展谈心谈话工作。加强公司领导层之间、领导与普通员工之间的谈心谈话活动，及时关注了解员工思想动态，做好员工心理疏导，确保职工队伍的思想稳定。

（4）12月底前完成工会和共青团组织组建工作，坚持党建带群建，党委加强对同级工会、共青团组织的领导，明确一名党委成员分管、联系群团工作。

三、下一步工作打算

一是压实主体责任。坚持党委带头，以上率下，坚定不移对标党中央全面从严治党的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决扛起全面从严治党的政治责任。切实强化管党治党的责任意识，建立健全党组织全面从严治党工作责任清单，强化党员干部遵规守纪意识和廉洁从业意识，严格执行“两个责任”工作纪实，督促领导班子成员按照责任清单和“一岗双责”要求，实时记录工作进展，研究、布置、检查和报告分管范围内的全面从严治党工作，开创全面从严治党工作与中心工作相互渗透、互相促进的良好局面。

二是建立长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，把整改和制度完善结合起来，把“当下改”和“长久立”结合起来，把建章立制、完善制度贯彻始终，建立常态化、长效化机制，坚决杜绝避重就轻、点到为止的现象。对本单位体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，建立健全相关管理办法，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，扎紧制度笼子，筑牢监管堤坝，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为企业高质量发展的源源动力。

三是巩固整改成效。把整改工作同深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神结合起来，深刻领会习近平总书记考察江苏重要讲话精神，认真学习研究习近平总书记关于文化强国、体育强国建设的重要论述、中央和省市出台的“十四五”文化和旅游发展规划、体育事业发展规划等，深刻聚焦企业管理、项目建设、服务保障、人才培养等工作，奋力起跳、开拓创新、奋勇破题，努力推动党中央和省委、市委各项决策部署在企业落地生根，将企业真正打造成为推动南通文体旅产业发展的新引擎。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-59999000，电子邮箱ntwthz@163.com。

 

中共南通文体会展管理有限公司委员会

2023年11月15日