根据市委统一部署，2023年3月1日至4月28日，市委第六巡察组对南通港（港口）集团党委进行了巡察。2023年6月20日，市委第六巡察组向南通港（港口）集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、扛起主体责任，抓好整改工作组织部署

（一）迅速动员部署，研究落实意见

市委第六巡察组意见反馈会召开后，集团党委迅速召开党委会，认真学习市委第六巡察组巡察反馈意见和整改要求，专题研究部署整改工作，以高度的政治责任感和紧迫感不折不扣抓好整改落实。

（二）加强组织领导，强化责任落实

集团党委成立巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，定期召开整改推进专题会议，部署整改推进情况。集团党委书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回应。

（三）制订整改方案，细化整改措施

集团党委对反馈问题和意见建议进行了逐项梳理、深刻剖析，制订了《南通港（港口）有限公司党委落实市委巡察反馈意见整改方案》，并逐项明确责任领导、责任单位或部门及整改时限。同时，把问题解决与建章立制相结合，举一反三，落实长效。

（四）突出问题导向，深入查摆剖析

集团领导班子组织召开巡察整改专题民主生活会，每位班子成员均对照反馈意见和问题清单，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆，认真开展批评与自我批评，进一步明确整改责任、强化整改举措。

二、突出问题导向，从严从实抓好整改工作

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求有偏差

1．关于“学习贯彻新思想新理念不深入”问题的整改情况。

（1）严格执行《集团党委会议“第一议题”制度》规定，将“第一议题”制度执行情况纳入党建考核半年调研评估检查，从严抓好督促落实。

（2）制定印发党委理论中心组学习计划，编发学习材料，做好巡学考学赛学评学工作。成立“通港同心”宣讲团，开展主题宣讲进基层活动。

2．关于“推进国企治理体系和治理能力现代化不扎实”问题的整改情况。

（1）下发《集团关于加强下属子企业主业管理的暂行办法》，进一步明确下属子企业的主业范围。成立制度“立改废”工作推进领导小组，统筹推进集团制度“立改废”工作。

（2）将《集团党委前置研究讨论重大事项规程》等内容纳入党委理论学习中心组、党务干部例会学习内容，同时编入党组织理论中心组学习建议单。修订下发《南通港集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法》，进一步厘清各治理主体权责边界。

3. 关于“推动高质量发展有短板”问题的整改情况。

（1）积极主动对接市国资委、交通局等部门，根据实际情况优化调整南通港口一体化推进方案。

（2）完成集团“十四五”规划实施中期评估报告。加紧推进公共服务中心项目前期工作，积极与有合作意愿的单位对接和交流。完成南通港水上绿色综合服务区综合服务基地110米趸船建造，积极推动下属子公司实体化运营。发挥集团内部各相关企业整体联动效能，进一步提升南通港对外综合竞争力。

（3）增强重点工程推进合力，完善工作推进机制，确保工程项目如期竣工。

4. 关于“企业运行质态不佳”问题的整改情况。

（1）对两个集团下属二三级公司开展调查摸底，做好分类管理工作，提高企业整体经营效能。

（2）专题研究应收账款清收工作，不定期召开工作推进会，将应收账款指标纳入集团季度综合绩效考核指标范畴。

（3）强化参股企业管理，修订集团投资企业管理制度，及时跟踪梳理集团参股企业情况。加强外派人员培训和履职情况考核，促进外派人员履职尽责。

5. 关于“资产负债约束亟待加强”问题的整改情况。

（1）调整年度投资计划，以三大作业基地为抓手，积极提升主业运营水平和综合效益，筑牢南通港“优江拓海、江海联动”发展基石。

（2）制定下发《集团资产负债约束实施方案》，成立集团资产负债约束领导小组，强化监督管理。

6. 关于“融资操作流程不严谨”问题的整改情况。

（1）严格执行市国资委、集团内部相关制度，专项债监管账户按公开方式进行询价，流动性贷款询价均采用书面回复方式进行。

（2）加强督查检查，严格要求各单位按照集团关于融资的相关规定，规范比价询价流程，加强企业融资成本控制。  

7. 关于“贸易业务风险隐患突出”问题的整改情况。

（1）成立集团贸易风险整治工作专班，明确专人推进相关工作，定期研究相关事宜，部署推进工作。

（2）制定下发《关于开展集团合规管理专项自查自纠工作的通知》《集团重大经营风险事件报告工作制度》，进一步健全企业重大经营风险管控机制。

8. 关于“履行实际控制人管理职责不到位”问题的整改情况。

（1）强化规范化经营管理，坚持以运营稳增长为主攻线，严格落实经营目标考核机制。

（2）成立项目配套专班，进一步梳理港区合作开发思路，加速盘活通州湾一港池项目资产。

9. 关于“综合绩效考核‘指挥棒’作用发挥不充分”问题的整改情况。

（1）制定下发《关于分解落实2023年重点工作任务的通知》，每季度进行考评，并根据考核结果进行差异化分配。修订《综合绩效管理办法》，增设定量性的年度关键绩效指标。

（2）以制度优化建设为重点深入推进“运营提效年”“管理提质年”“改革提升年”和“建设提速年”建设，促进集团发展活力更充沛、整体运转更高效。

10. 关于“统筹发展和安全有欠缺”问题的整改情况。

（1）完成《安全生产标准化体系文件》编制工作，对微型消防站内的消防器材按照相关规范要求进行添置。加强对外来施工队伍的管理，严格签订安全协议，发放安全告知书，落实相关安全防护措施。

（2）下发《安全生产风险专项整治巩固提升年行动工作方案》《重大事故隐患专项排查整治行动方案》等文件，开展全方位问题隐患整改，建立台账资料，形成管理闭环。利用“安全生产月”开展系列培训，进一步强化全员安全意识和技能。

（3）利用南通港口集团有限公司职业技能等级认定机构平台，开展高级工、技师培训考核认定，提升职工管理能力和技能水平。

（二）推动解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不坚决

11. 关于“党委主体责任有所弱化”问题的整改情况。

（1）修订下发《集团党风廉政建设责任制的规定》《集团党风廉政建设责任追究办法（试行）》《集团党建工作责任制考核实施办法》，通过半年度党建工作检查、内部督导巡查等形式，在企业内部层层压实责任。

（2）召开专题会议，根据调整后领导班子分工，对责任清单进行修改完善，推动“两个责任”落实明晰化、具体化和程序化。

12. 关于“日常管理监督存在短板”问题的整改情况。

（1）制定下发《关于加强廉洁文化建设工作的通知》《关于组织开展“5·10”思廉日活动的通知》，推进“廉洁通港”品牌建设往深里走、往实里走。

（2）进一步加强对工程招标、采购管理等重点领域的内部督查，组建廉洁监督员队伍。

13. 关于“内控机制不健全”问题的整改情况。

（1）调整充实审计人员队伍，优化内控体系，强化内审跟踪督办，健全监督评价体系。

（2）修订下发《经营生产调度管理办法》《拖轮费价格管理办法》《船舶作业单证管理办法》《商务工作管理办法》等制度，进一步规范公司生产经营行为。开展制度宣贯工作，提高全员合规管理意识。

14. 关于“招标采购领域问题屡见叠出”问题的整改情况。

修订下发《集团采购管理制度》，定期开展监督检查。加强对相关人员的培训教育，提高采购人员合规意识，不折不扣履行合规程序。

15. 关于“资金管控不规范”问题的整改情况。

（1）制定下发《集团间隙资金理财管理实施细则（试行）》，进一步细化资金计划，提高集团整体收益。制定下发《集团大额资金管理办法》，成立集团大额资金管理领导小组，从严抓好大额资金管控。

（2）编印国资国企及集团相关政策制度摘编，并下发至机关部门、各基层单位，利用季度考评会、月度例会等组织学习宣贯。

16. 关于“‘四风’问题禁而未绝”问题的整改情况。

（1）召开专题会议，组织与会人员对中央八项规定和省、市委十项规定精神以及《南通市党政机关公务接待管理实施细则》、集团业务接待制度等进行再学习。要求各单位、各部门在今后的业务接待审核中，严格按照规定执行。

（2）修订下发《集团经营和业务保障用车使用管理办法》，对各单位公车使用情况进行检查，全力压降公车行驶里程，降低公务用车成本。

（三）落实新时代党的组织路线有弱项

17. 关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况。

（1）下发《关于开展整顿软弱涣散基层党组织工作的通知》，坚持因地制宜，分类指导，落实“一支部一策”整顿措施。

（2）制定下发《集团党支部规范化建设实施办法》《集团党支部民主评议党员工作实施办法》等制度，加强党务干部培训，推进党支部工作规范化、制度化。

18. 关于“党员发展不严肃不规范”问题的整改情况。

（1）制定下发《集团年度发展计划预审制度》《集团发展党员工作档案管理办法》等制度，推进发展党员工作规范化、制度化。

（2）开展党务干部上讲台活动，进一步提升党务干部业务能力水平。

19. 关于“干部队伍建设缺乏长远谋划”问题的整改情况。

（1）制定下发《集团各单位中层干部选配专项预审工作实施办法(试行)》《关于传承弘扬“通港精神”推动干部敢为实施方案》，举办管理能力提升系列培训，进一步推动干部敢为。举办“通港·雏雁续航”中层后备干部培训班，提升后备干部履职能力。

（3）制定下发《集团推进企业高质量转型发展人才倍增激励办法（试行）》，与江苏航运职业技术学院、河海大学、上海海事大学签订校企合作战略协议，建立教师企业工作站、实习就业基地、研究生实践基地，为企业高质量发展做好人才储备。

（四）落实巡察反馈问题整改不彻底

20. 关于“问题整改未见边到底”问题的整改情况。

（1）制定下发《集团本部管理岗位晋升实施细则》，完善晋升渠道，加快人才培养，持续抓好人才队伍建设。按照《集团中层领导人员后备干部管理办法》，动态管理集团中层后备干部库，大力度开展中层后备干部选拔培养使用。

（2）将招投标法律法规和采购制度的培训教育列入工作计划，并长期化、经常化。同时，加强对下属各单位采购活动的监督，建立健全长效管理机制。结合集团内部督导巡查等，对各单位开展定期和不定期的检查。

三、坚持标本兼治，完善整改长效机制

下一步，南通港（港口）集团党委将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，抓实抓细抓长效，确保改彻底、改到位。

（一）持续抓好整改推进，确保整改措施件件到位。集团党委班子成员将坚决当好巡察整改的“施工队长”，靠前指挥、一抓到底，坚持目标不变、力度不减，确保高标准、高质量完成整改任务。同时举一反三、到边到底，构建全集团全要素规范工作体系。

（二）建立健全长效机制，持续巩固巡察整改成果。集团党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，抓好党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效。

（三）切实强化督促检查，营造风清气正干事氛围。制度成效发挥关键靠执行，集团将构建科学高效的推进、落实和督查机制，并融入月度、季度、年度绩效考核，逐步提高全员合规意识，确保企业稳健运营，推动集团高质量转型发展再上新台阶。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0513-85167267，邮政信箱：南通市青年西路38号812室，电子邮箱：42145213@qq.com。

 

中共南通港集团有限公司委员会      中共南通港口集团有限公司委员会

                  2023年11月20日