习近平总书记把张謇誉为“爱国企业家的典范”。张謇作为实业救国的开拓者与创新者，为近代中国的轻工业发展以及教育事业起步贡献出属于自己的一份力量，他所拥有的廉正思想与当下总书记所强调的构建亲清政商关系不谋而合。弘扬和光大张謇廉正思想，能够让领导干部真正做到为企业着想、为企业服务，并与企业始终保持着一种亲近而又清白的政商关系。
一、张謇廉正思想的组成要素
（一）强化监管是张謇廉正思想的坚实基础
张謇曾言：“政治能趋于轨道，则百事可为，不入正轨，则自今以后，可忧方大。”指的是各行各业的管理者、经营者都需要秉公办事，不徇私情。
电视剧《大清盐商》中，以汪朝宗为代表的扬州盐商与以两淮盐政为首的官员集团有着千丝万缕的联系，形成了错综复杂的政商关系，制度的漏洞以及监督监管的缺失直接导致了官员贪污、盐商牟利、百姓贫苦。
张謇很好地发挥了自己的廉正思想，强化监管职能，制定法律法规，逐步将政商关系引上正途，在担任农商总长期间，针对政商关系合法合规制度的建立与运行，他制定的系列法律法规为近代政商关系的发展奠定基础。
（二）为民服务是张謇廉正思想的核心宗旨
张謇曾言：“愿成一分一毫有用之事，不愿居八命九命可耻之官。”在张謇打造近代政商关系的过程中，为民服务的思想一直贯穿始终。
张謇始终从全局出发，对内大力实行机构精简，裁减冗员，将工商部与农林部合二为一，提高了政治机构执行力、垂直化管理效率，缓解了财政压力；对外大力发展轻工业，注重实体产业以及教育行业的并行发展，以官员的身份亲自下基层考察，了解群众对棉纱产品的相关诉求以及发展轻工业的时代可行性，积极缓解我国对外贸易逆差。
（三）坚定信念是张謇廉正思想的重要保障
张謇曾言：“天之生人也，与草木无异，若遗留一二有用事业，与草木同生，即不与草木同腐。”这句话也是指他自身，作为一个个体，无论是以官员的身份还是以企业家的身份出发，都需要立足于实际，留下一些事业真正能够利民惠民。张謇在创办的第一个企业大生纱厂的“厂约”中就明确“为通州民生计，为国家利源计”，他注重于培养更多利国利民的事业，在个人私利与涉企权力之间做出明确划分，在合理打造清晰的政商边界的同时，加强企业与政府的沟通，核定产品相关价格及政策来实现反倾销，正是这种坚定的理想信念，贯穿企业运营始终，才使政商关系平稳运行。
（四）廉洁奉公是张謇廉正思想的力量源泉
张謇曾言：“人可以穷，可以死，不可无良。”他一生担任过很多职务，甚至不乏实业总长、全国水利总长等具有相当权力的重要职务。但终其一生，他并未留下过多的财富，他在担任政府相关职务的时候一方面客观公正地对于民族企业的发展提供相应的制度保障；另一方面真正地扎根于民族企业之中，了解需求，共同发展，获得双赢。
二、张謇廉正思想与打造亲清政商关系的紧密联系
（一）有效降低监督监管难度
当下政商关系的科学制定难度较大，界定边界较为模糊，往往因为调查取证难、流程繁琐等相关问题而使得监督监管路径受阻。张謇通过制定一系列法律法规，加强对各行业及政府内部监管，取得了显著成效，在构建好新时代亲清政商关系的过程中，我们同样也离不开张謇开创的特殊监督方式。
（二）积极提振主动服务意识
在打造亲清政商关系的过程中，部分领导干部只做到“清”，不徇私情、洁身自好，忽视了“亲”的重要性，对于亲近企业、主动服务，闭口不谈。针对民营企业的需求缺乏服务意识，政商关系清廉透明了，但企业没有得到实质性的帮助，这种“清”实质就是不敢啃硬骨头，不愿接烫山芋的“假清”。
胡适认为张謇之所以能够为近代南通的发展做出这么多的贡献，归根结底就是他拥有着主动服务的服务意识和服务方法，在经济高质量发展、打造清亲政商关系的今天，值得各级党员领导干部、党员干部学习借鉴。
（三）清楚界定亲清政商关系
关于亲清政商关系的尺度界定是一个无法避免的问题，造成政商关系扭曲的重要原因就是亲清失衡。例如有的领导干部奉行对企业家不接触、不交往的原则，对企业家正常的政策咨询、事务办理虚于应付、借故躲避；有的领导干部以各种隐形、变异的持股形式做股东，通过约定形式套现获利；有的领导干部自身可能没有问题，但是其妻子子女会利用其身份的特殊性而牟利。久而久之，政商关系越来越复杂化、模糊化，与构建清亲的政商关系初衷南辕北辙。张謇关于政商关系的界定是具体的、尺度化的，能够让人有效地把握边界。
（四）牢固树立纪律规矩意识
奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。部分领导干部自身的崇法守纪信念薄弱，相关政策难以落实到位、抵挡不住金钱的诱惑，错误地认为做到了“亲”那就可以不用太“清”，对待相关企业老板的主动示好本着不拒绝、不表态的原则，甚至事没办成钱却收了或出现“不按流程办事就是能够办成事”的思想，构建亲清的政商关系变得举步维艰。
张謇在维持政商关系的过程中，始终秉持着廉洁奉公的原则，稳步推进良好的亲清政商关系，广大党员领导干部要严格自我约束，守牢底线。
三、用张謇廉正思想打造亲清政商关系的实际应用
（一）加强监管，建章立制
纪检监察机关要立足职责定位，以监督执纪规范权力运行，为构建亲清政商关系提供监督保障。一方面要强化“嵌入式”监督，各级纪检监察组织尤其是派驻机构，要时刻牢记监督检查不走过场，优化营商环境不做虚功，多下基层看、记、问、访，不定期采用工作调研、巡视巡察等方式加强督查，将结果作为绩效考评以及领导干部述职评议考核的重要内容，助力政府站好关键岗；坚持行贿受贿一起查，严肃查处政商交往中的违纪违法行为，助力企业把好廉洁关。
另一方面要健全制度机制，明确“企业需要什么”，“政府可以提供什么”，“制度可以落实什么”，通过建立监督工作体系、加强风险管控、完善制度规定等方式推动监督管理不断规范化、流程化、透明化。坚持“严”的主基调，紧盯企业痛点、难点、堵点，寻求解决思路及办法，用精准监督为企业排忧解难，例如通过12345反映、信访举报、监督检查等方式全方位搜集了解企业诉求，建立问题台账，分类整改处置，逐一对账销号，围绕纪检监察职能定位，把优化营商环境监督治理作为一项长期任务、固定职能，持之以恒、常抓不懈。
（二）强化服务，明确界线
打造好亲清的政商关系，一是要坚定不移牢固树立为民服务的思想，明确目标、选准方向、主动出击。积极发挥示范带头作用，学习张謇在打造政商关系的过程中的身先士卒，领导干部要弓起身子，扎根企业，从企业的角度出发，研究政策的可行性与便利性，提前做好预案应对可能出现的风险挑战，切实保障惠民政策落地落实。二是架起政商沟通的桥梁，不断拓宽政商沟通渠道。政府与企业通力合作，定期召开政企协商会议，了解企业需求及政策走向，适时调整策略；规范政府与企业之间正常交往行为，聚焦重大项目落地、深化“放管服”改革，有的放矢抓好惠企政策落实。三是要厘清理顺政商关系，使之各归其位，有规有矩，一方面强化监督功能，做到法无授权不可为，为领导干部划定政商交往红线，树牢底线思维。一方面明确政商关系合作尺度，鼓励领导干部光明正大与企业家打交道、积极主动为企业服务，通过建设政企点对点监督站、微信微博抖音等社交软件监督平台、专项政企关系监督负责人等方式把监督落到实处。
（三）廉洁奉公，激励敢为
领导干部，尤其是行政执法人员，应当明确自身既是执法者，更是法律的捍卫者，要时刻牢记政治底线，守牢政商交往底线，做到心有所戒、行有所止。积极倡导“亲而有度、清而有为”价值取向，针对细化好的政商交往底线加强学习，自觉抵制不正之风，划清公私界线，真正做到“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。同时，引导企业家坚守法治意识、契约精神，实现企业发展从“靠关系、靠人脉”到“靠本领、靠拼搏”的转变。纪检监察机关认真落实“三个区分开来”要求，用好容错纠错机制，为领导干部首创性、引领性的改革创新实践和制度探索提供充分的“试错”机会，对改革创新的失误坚持能容则容、应容尽容，鼓励领导干部在遵守法律法规的同时放开手脚，真正能够做到“清”的同时“亲”近企业。
张謇的廉正思想加强了对各级官员以及大生集团的监督监管，但时代具有其局限性，张謇的廉正思想在过去并没有发挥其真正作用。但是，在中国特色社会主义廉正文化建设的当下，我们需要构建好亲清的政商关系。因此，有必要学习好张謇的廉正思想，并将其运用于实际工作中，加强好监督监管、提升好服务意识、完善好尺度界定、遵守好法律规范，才能够真正地将政商关系维护好、平衡好、发展好。
