根据市委统一部署，市委第三巡察组于2024年7月17日至8月16日，对市政府机关党组开展了巡察，并于同年9月21日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、组织推进情况

一是提高思想认识，强化责任担当。坚持从讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，通过召开专题民主生活会、党组会等方式，研究部署、推进整改工作，切实增强贯彻落实整改要求的主动性和自觉性。

二是加强组织领导，扎实推进整改。第一时间成立以机关党组书记为组长的整改工作专班，强化对整改落实的全面领导。机关党组多次专题听取整改进展情况，研究解决巡察整改遇到的问题；党组书记坚决扛起“第一责任人”责任，做到亲自研究部署、亲自牵头整改、亲自督办督促，从严推动整改见行见效。

三是细化任务分工，压实责任链条。制定《中共南通市人民政府机关党组关于市委巡察反馈意见整改方案》，明确各项整改任务的牵头领导、责任处室、工作要求和完成时限，建立动态管理、台账跟踪、挂账销号制度，确保反馈意见件件整改落实到位。

四是着眼源头治理，推动常态长效。围绕巡察反馈的问题，特别是具有典型性、普遍性、倾向性的问题，举一反三、剖析根源，有针对性地堵塞制度、管理漏洞，力争“解决一个问题、完善一套制度、规范一项工作”，从源头上杜绝类似问题再次发生。

二、整改进展情况及成效

截至目前，巡察反馈意见整改工作已取得阶段性成效，反馈的三方面9个问题已完成整改8个，剩余1个问题按计划正在持续整改中。

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想还不够到位”问题的整改。

（1）一是严格落实“第一议题”制度。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟精髓要义，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点办法，并切实落实到“三服务”工作中。二是常态化开展理论学习。建立并落实常态化学习制度，班子成员以上率下，带动机关各处室和全体人员制定学习计划，列出学习清单，明确学习任务，营造比学赶超浓厚氛围。

（2）一是科学系统安排。按照党中央和省、市委统一部署，结合市政府机关工作实际，科学制定党组理论学习中心组学习计划并及时进行动态调整，确保应学尽学。二是强化组织实施。认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，严格对照计划组织实施到位，兼顾集体学习研讨、学习报告会等多种学习形式，保证中心组学习的严肃性、规范性。

（3）一是抓紧抓实党纪学习教育。对照上级要求和机关党纪学习教育工作方案，认真总结复盘，全面查漏补缺，2024年9月20日召开机关党组会议，专题对党纪学习教育进行总结部署。学习教育期间，组织领导班子集中学习、专题研讨，组织全体党员参观纪律建设史暨“漫说条例”专题展，观看警示教育片，参观市党风廉政教育基地；督促各党支部、党小组围绕《条例》组织集中学习、专题辅导、研讨交流等共计20余次。二是持续巩固深化党纪学习教育成果。坚持常态化长效化推进党纪学习教育，引导机关党员干部将学纪守纪融入日常、抓在经常。

2. 关于“坚持学以致用，优质高效服务中心工作存在薄弱环节”问题的整改。

（1）一是分专题分领域开展调研。围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神和省、市委全会决策部署，确定108个课题方向，明确牵头市领导和责任部门深入开展调研，形成高质量调研报告30余篇，相关成果吸收融入2025年市政府工作报告。二是协助做好“十五五”规划编制相关工作。协助市政府启动市“十五五”规划《纲要》起草和市级专项规划编制计划征集工作，协调相关部门认真开展课题研究、编制专项规划；机关党组理论学习中心组成员围绕“十五五”规划编研开展相关专题调研并形成阶段性成果。三是借力“外脑”融智聚力。加强市政府智库建设，建立市政府参事制度和市外特约研究员制度，围绕市委市政府中心工作，组织市政府参事、市外特约研究员和专业机构开展课题研究，为党委政府科学决策、有效施策提供有益参考。深化共建长江口产业创新绿色发展协同区建设研究，开展协同区先行先试的改革和政策研究，目前已形成初步成果。

（2）一是围绕新质生产力开展学习考察。围绕海洋经济发展，组建沿海高质量发展学习考察组，赴沿海九市考察调研，形成《因地制宜培育海洋新质生产力  加快打造全省海洋产业高质量发展先行区》考察报告，从产业发展、园区建设、创新生态、开放发展四个方面形成高质量对策建议，相关研究成果融入全市海洋强市工作推进会议材料，并转化为《南通临海地区空间和产业规划》《关于深入推进海洋经济高质量发展的若干措施》等政策措施。围绕推动家纺产业转型升级，赴上海东方国际集团、杭州阿里巴巴1688平台、山东滨州等地考察调研，对我市家纺产业转型升级提出对策建议，相关研究成果融入2025年市政府工作报告。二是认真做好“两新”相关工作。落地落实“周调度、月跟踪、季推进”工作推进机制，协助相关部门完成2024年我市“两新”任务清单，开展《2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策》和《2025年南通市推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单》编制工作。组织协调市有关部门和板块持续开展促消费系列活动，紧抓“双12”、春节、“五一”等消费节点，在热门商圈举办2024“约惠暖冬”购物季、“五五乐购季”等主题活动，同时嵌入“苏新消费·一站焕新”专项系列活动，用足用好各项政策红利。此外，创新实施与重点经济部门双向挂职、选派干部赴上海跟班学习机制，学习“他山之石”，更好开拓视野思路。

3. 关于“履行‘一把手’第一责任人职责还需进一步严实”问题的整改。

（1）一是压实第一责任人责任。将党风廉政建设纳入机关党组主要负责同志重要工作内容，定期专题研究推进党风廉政建设相关工作，督促班子成员切实履行“一岗双责”。对照《2025年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，细化形成市政府机关任务清单，召开党组会定期专题听取工作进展情况。二是加强日常监督。常态化落实谈心谈话制度，做到廉政教育与业务沟通并重，通过经常性谈话提醒，纠偏思想，端正行为，帮助机关党员干部进一步筑牢思想防线。

（2）一是充分做好会前准备。制定《市政府机关党员领导干部2024年度民主生活会方案》，通过集体研学、个人自学等方式，认真学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于全面加强党的纪律建设的重要论述等内容，进一步统一思想、深化认识。二是深入进行谈心谈话。在召开民主生活会前，党组主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与处室主要负责同志和所在支部党员代表深入开展谈心谈话，开诚布公讲不足，推心置腹提建议，切实做到谈透问题、谈通思想、谈明方向。三是严肃开展批评与自我批评。召开2024年度民主生活会，邀请市委组织部第四督导组现场指导。班子成员以对党、对事业、对同志高度负责的态度和刀刃向内的自我革命精神，充分进行批评和自我批评，营造严肃认真有“辣味”的会议氛围，做到“红脸出汗、排毒治病”，取得预期效果。

4. 关于“更优发挥参谋助手作用不够突出”问题的整改。

（1）一是加强政策研究。聚焦市委市政府中心工作，紧扣发展所需、基层所盼、民心所向，通过学习借鉴先进地区的理念思路、经验做法，积极提供有针对性的政策建议，推动相关部门出台《南通市科技引领养老产业创新发展行动方案》《推动招商引资工作质效提升实施意见》等政策文件12个。围绕2025年市政府工作报告相关重点工作，分18个专题常态化制度化研究推进，建立市政府各副秘书长牵头、专业条线推进、文字条线跟进研究的工作机制，阶段性听取相关专题进展情况，研究面上推进思路、方法和路径，学习借鉴先进地区经验做法和政策措施，动态调整我市政策举措，确保取得良好成效。二是加强综合文稿服务能力。建立重要文稿协同联动机制，由市政府相关副秘书长、政府办相关副主任牵头会商研究，专业条线处室与文字条线处室及时跟踪对接、联动作战，充分了解掌握前沿领域和新趋势、新情况，坚持问题导向谋划文稿，切实提升政府工作报告、经济运行分析等综合性文稿的专业性和可操作性。三是完善督查推进机制。坚持项目化、清单化开展工作督查，根据市政府督查工作重点梳理形成“3+1”张清单，即年度重点任务清单、专项工作任务清单、每日交办事项清单以及月度督办事项清单，确保事事有着落、件件有反馈。

（2）一是建立常态化学习制度。制定《关于建立常态化学习制度推动干部队伍能力提升的工作方案》，各处室谋划设计学习制度，每名干部认真制定个人学习计划，汇编成册并督促落实，适时开展学习交流、分享和点评。开设“江海政通”讲坛，结合工作需要，围绕海洋经济、提振消费、资本市场赋能产业科技创新等领域，邀请专家学者作专题辅导，提升政府系统干部能力素质。二是积极申报调研课题。动员机关全体干部紧扣市委市政府工作重点，积极申报和参与2025年度南通市社科研究热点课题研究，家纺产业、服务消费等领域14个课题获准立项。三是建立市政府参事工作制度。加强与省政府参事室沟通对接，学习借鉴先进经验，制定印发《南通市人民政府关于做好市政府参事工作的意见》，建立市政府首届参事“六个一”工作机制（即：召开一次市政府参事座谈会、组织一批重点课题调查研究、开展一系列决策咨询活动、组织一次市政府工作报告和政府工作征求意见座谈会、推动一批“青蓝结对”、召开一次市政府参事课题研讨会），切实发挥市政府参事咨政建言、参政议政作用。

5. 关于“督查督办问题导向不够鲜明”问题的整改。

（1）一是加强与党委督查的联动。强化与党委督查室的衔接和配合，聚焦市委常委会工作要点、政府工作报告等重点工作任务，及时立项组建联合督查专班，既精简合并督查频次，又保障督查协调高效。建立月度交流会商机制，梳理市委市政府主要领导最新重点关注事项，强化调度跟踪，抓好落实反馈。二是加强与考核评价的联动。将各板块、部门督查落实情况纳入高质量考核，定期推送板块、部门推进重点工作任务、领导关注事项落实办理情况，对落实不力、交办工作未达序时的，在高质量考核中予以扣分。对领导干部在推动落实重点任务中的实际表现进行“个人画像”，并将结果反馈给组织部门，作为选拔任用、评优评先重要依据。三是加强与纪检监督的联动。加强与纪检监察、巡察审计信息互通、问题互查、结果互用，联合效能办、重点工作承办部门派驻纪检组开展督查，对工作明显滞后的进行联合复盘，强化问责，将督查反映出来的行业风险、领域性情况作为纪委监督事项的重要依据。建立健全定期会商、重要情况通报、线索联合排查、督查发现问题线索移送等机制，统筹推进国务院“互联网+督查”问题线索办理工作，切实有效发挥政府督查“利器”作用。

（2）为确保政府重点工作完成情况底数清、情况明，在新优化升级的“政畅通”督查督办系统上完善交办督办程序，对年度政府工作报告进行逐项逐级分解，构建年度督查事项任务目录树，每项工作均明确分管市领导、具体单位及责任人（单位主要负责人、分管负责人、业务处室处长、反馈填报人）和任务起止时间，并按季度反馈情况，实现交办督办事项从顶层目标到基层具体工作的贯通。

（3）一是进一步优化跟踪反馈流程，根据工作内容，分别以双周报、月报、专报形式报市政府主要领导及相关领导，重点工作在一定范围内进行通报。将市政府主要领导关注的重中之重列为重点特色专题，加大督办频次、全程盯牢盯紧，随时反馈进展情况，直至销号办结。二是进一步完善核查评价体系并在“政畅通”督查督办系统上予以体现。对纳入督办事项的工作开展实地核查和“回头看”，根据办理情况予以销号。实行交办事项办理情况“好差评”制度，对取得明显成效的予以“好评”，对受到点名批评或上级通报的予以“差评”，评价结果作为年度综合考核依据。

6. 关于“全面从严治党责任传导不够到位”问题的整改。

（1）进一步压实班子成员“一岗双责”。2024年中、年末分别召开党组会议，研究全面从严治党工作推进情况，听取班子成员履责情况汇报，并将相关情况作为年度述职述廉的重要内容。2025年初，认真组织制定机关党组全面从严治党主体责任清单、主要负责同志“第一责任人”责任清单和班子成员“一岗双责”清单，并提交党组会议专题讨论研究。严格落实谈心谈话制度，督促班子成员每月组织分管领域同志谈话交流。机关纪委每季度对责任落实情况开展一次督促检查。

（2）组织全体干部全面动态深入排查廉政风险点。督促全体党员干部围绕权力运行风险、外部环境风险、作风效能风险三个方面，结合岗位职责、工作实际、反面典型案例等，深入剖析存在风险，认真制定针对性防控举措。机关纪委负责对廉政风险点排查表进行核查，确保排查全覆盖。

7. 关于“基层党组织建设不够扎实”问题的整改。

（1）进一步发挥党建引领作用。不断扩大“江海政通”品牌影响，组织“江海政通”讲坛、“江海政通·好稿创作大家谈”等丰富多样的品牌活动，党支部“第一书记”领题推进4个书记项目。用好“四融四强”工作法，以高质量机关党建推动“三服务”工作提质增效，全年起草政府重要文稿500多篇，保障海洋强市工作会议等重要会议活动顺利举行，多项调研成果获市领导批示肯定，入选全市优秀调研成果一、二等奖。

（2）推动“三会一课”制度刚性落实。机关各党支部坚持问题导向，深刻反思、立行立改。机关党委强化日常督促检查，将党支部“三会一课”开展情况作为年度考核和推选“机关先锋”的重要依据，确保“三会一课”制度落实到位。

（3）规范党支部工作记事。督促各党支部认真梳理2024年度工作记事，根据工作开展情况，全面如实记录。要求每个党支部指定1名专人负责工作记事，对负责记事人员开展辅导培训。自2025年起，机关党委定期检查工作记事完成情况，并将检查情况作为年度考核和推选“机关先锋”的重要依据。

8. 关于“机关内部管理精细化规范化有短板”问题的整改。

（1）一是建章立制堵塞漏洞。对机关内部议事决策制度进行全面梳理完善，进一步明晰议事决策范围、程序、执行等要求，并督促相关对象抓好落实。二是严格议题审核把关。加强会议承办处室与议题申报处室的工作协同，提前对接把关拟申报议题，杜绝超范围决策等问题。

（2）坚持问题导向，修订完善《市政府办公室财务管理制度》，进一步提升财务、资产管理规范化水平。刚性执行财务管理制度，规范财务报支流程，严格履行各项审批程序，加强对相关凭证和附件的审核，确保类似问题不再发生。规范公车管理，于2024年8月按规定办理反馈提及的相关公车调拨手续，理顺车辆产权关系。

（3）严格执行市政府机关政府采购内控制度，认真落实小额零星采购询价、比价要求，并保存相关凭证。围绕执行采购制度，加强教育培训，增强经办人员归档意识，明确归档流程，要求由承办处室收集采购所有相关资料，采购结束后交由行政处审核整理、文电处归档保存，确保每项采购活动全程留痕、可追溯。

（二）按计划持续推进的整改事项

关于“4.科学统筹协调、高效服务保障有不足”问题的整改。

（1）一是构建完善市政府党组服务保障体系。严格落实“第一议题”制度，服务保障市政府党组第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神、中央重大决策部署和重要会议精神，确保党组工作始终与党中央同频共振。扎实开展党组成员学习交流和案例剖析，全面提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化识大势、看长远、谋全局的思维习惯和工作能力。建立完善政府重点决策服务机制，编制年度重点决策事项清单，加强工作链条前后延伸、部门单位左右协同，推动各类防风险保民生促发展的政策措施提早研究、高效决策、及时发布，重大投资项目加快推进、早日落地。深化政府系统全面从严治党工作，在省内率先谋划建立市政府廉政工作专题会商协调机制，有效促进各类监督主体信息沟通、工作协同、密切配合，推动政府系统党风政风持续向好。二是高效统筹市政府重点会议活动。强化跨周期谋划和跨条线协同，组织编制周期性重点会议活动计划，将“三三四”工作机制相关会议活动与经济运行定期调度、重点企业走访服务、安全生产督导服务、携手央企再出发等政府抓落实重点举措，以及海洋季、创新季、重点领域招商、四季促消费、通才回通等重点活动科学编排、高效统筹；认真落实整治形式主义为基层减负各项要求，全面提升各类会议活动质效。三是持续提升政府督查工作实效。认真贯彻落实“以钉钉子精神抓落实”重要要求，制定出台市政府大督查工作机制实施方案，进一步创新督查手段、统筹督查力量，运用DeepSeek等智能手段，建成、上线政府督查督办信息平台，推动工作事不过夜、能早则早、抓紧抓实，确保党中央、国务院重大决策部署和省、市工作要求不折不扣落地落实。

（2）紧扣国家、省决策部署和南通实际，深入挖掘素材采编信息，积极反映情况、建言献策，充分发挥参谋助手作用。一是加强统筹促整合。建立专题调度制度，强化主动谋划，会同相关部门、板块加强重点信息选题研究，确保信息工作与中心工作同频共振。聚焦南通特色优势产业，将信息触点延伸到重点行业、企业，紧贴产业发展，及时掌握动态，形成一批焦点准、落点实的信息。二是建强队伍提能力。着力搭建覆盖广泛、运转高效、保障有力的政务信息工作体系，除部门、板块配备专职信息员外，在发改、科技、工信等重点部门的重点业务处室发展兼职信息员，扩充队伍、增强力量。加强业务指导，印发优秀政务信息汇编，组织政务信息工作培训交流，帮助信息员夯实基本功。三是深入调研抓重点。聚焦市委市政府中心工作、重点工作，及时追踪重大进展，深入开展调查研究，既总结提炼有亮点有特色的创新做法、典型经验，也真实反映基层落实中遇到的问题、困难，更加积极发出“南通声音”，更好服务上级领导决策。

（3）一是强化约谈督促。专门约谈巡察反馈问题所涉园区网站负责人，进一步压实主体责任、明确整改要求，督导该园区及时制定工作方案、采取有效措施，推动问题整改到位。二是压实主体责任。认真落实市两办“精文减会严事”十项措施要求，按照“谁起草、谁解读”原则，进一步压实市级机关各部门政策文件解读主体责任，对企业群众有重要影响、社会关注度高的政策举措以及高频使用的服务事项，倡导通过政策简明问答、新闻发布会、视频、图片等形式广泛传播，提升政策措施社会知晓度。2024年累计对市政府印发的《关于深入推进海洋经济高质量发展的若干措施》《关于加快培育发展未来产业的实施意见》等40个重要政策文件，采取图片解读38次、视频解读15次。聚焦助企纾困、金融发展等主题，召开新闻发布会20余场；举办“奋力打造全省高质量发展重要增长极”主题系列新闻发布会，持续讲好高质量发展的“南通故事”。

三、下一步工作打算

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固前期整改成果，持续做好巡察整改“后半篇文章”，确保以高质量整改促进“三服务”工作高质量发展。

一是强化政治责任，持续抓好问题整改。坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，持之以恒把后续整改工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对持续推进的整改事项，加强跟踪督导，务求取得实效。同时，主动接受监督，确保整改经得起实践和群众检验。

二是注重建章立制，巩固拓展整改成效。综合运用好巡察成果，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合起来，进一步完善内部管理，规范工作流程，健全制度机制，并切实维护好制度的严肃性、权威性，更好以制度管权管事管人，推动巡察整改向“治病根”深化、向“治未病”转化。

三是做好转化文章，全面加强机关建设。将整改过程转化为加强队伍建设、廉政建设和作风建设的过程，强化干部教育培训，落实常态化学习制度，开展调研能力大比武等活动，推动干部不断提升业务能力水平；加大廉政教育力度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断严明纪律规矩，进一步增强党员干部廉洁从政、干净做事的思想自觉和行动自觉；深入推进“机关作风建设提升年”活动，引导全体干部干字当头、干出精彩，以更高水平“三服务”为经济社会高质量发展作出更多贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：85099121，电子邮箱：ntzzrsc@163.com。