根据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年7月17日至8月16日，对市退役军人事务局党组开展了巡察，并于2024年9月19日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将6个月内集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）压实党组主体责任，高位推动整改工作。局党组把巡察整改作为一项重要政治任务、视为推动工作提质增效的重要契机，坚持做到“任务、措施、人员、时限”四明确。巡察组反馈意见后，立即召开专题党组会，对照清单、剖析根源、明确方向。成立工作专班，党组书记任组长，班子成员为分管领域整改第一责任人，2次召开专题会议，利用党组会和月办公会，定期不定期听取整改进展。召开专题民主生活会，深刻反思、举一反三，增强问题导向和履责担当意识。建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，党组书记带头、分管领导督办、处室专人负责，推动整改任务逐一落实、逐条销号。做好具体问题整改的同时，突出建章立制和干部队伍建设，巩固提升巡察整改质效。

（二）扛牢“第一责任人”责任，牵头抓总推进整改。党组书记牵头研究制定整改方案，带头开展批评与自我批评，主持召开整改工作专题部署会，与班子成员、机关处室和事业单位负责人分别谈话，引导全局上下增强抓好整改的政治自觉和行动自觉。整改过程中，党组书记全程参与问题研判、部署整改措施、督导整改进度，主动领办、亲自协调重点难点问题，充分利用周例会、月办公会、党组会等，实时听取整改进展，对整改工作进行分析调度、研究部署。整改期间，听取业务条线汇报会8次，带队赴各县（市）区调研指导7次，全面掌握整改进展情况，商讨解决难点堵点问题，纵深推进巡察整改工作。

（三）举一反三标本兼治，整改取得明显成效。坚持落实整改与促进工作相结合、即知即改与长期坚持相结合、当下改与长久立相结合，切实解决好“落实上级部署有差距、党风廉政监督有盲区、内部人员管理待加强、举一反三整改不深入”等突出问题，把整改成效体现到退役军人工作方方面面。市委巡察组反馈的4大类16个问题，已整改完成10个，6个按计划持续推进的已取得阶段性成效。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想未走深走实”问题的整改。

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组会议的“第一议题”，2024年9月至今召开13次党组会，均落实“第一议题”制度。认真落实中心组学习制度，2024年9月至今共开展7次中心组学习，通过专题学习、集中研讨，进行系统性学习。扎实开展领导干部挂钩联系退役军人服务站活动，局班子成员挂钩联系14基层服务站，开展“四访四送”活动20余场，认真听取群众意见建议。班子成员分别带队赴基层开展学习调研，形成调研报告11篇，1篇被评为省优秀调研报告一等奖。

2.关于“防范化解重大风险存在短板”问题的整改。

（1）加强意识形态领域风险防控。严格落实党组主体责任清单和领导班子成员“一岗双责”清单内容，2024年9月至今党组2次听取班子成员关于意识形态工作情况报告。将意识形态工作作为民主生活会、年度述职重点内容，着重说明履行意识形态工作责任情况。邀请市委宣传部领导开展意识形态专题讲座。

（2）全面排查消除各类安全隐患。建立完善《局系统安全生产管理制度》。退役军人服务中心邀请专业人员对消防栓全方位检查，更换12个已到期灭火器。烈士陵园更换重点要害部位消防安全设施，健全消防设施检查记录，整理库房物品，分类分项存放。北郭军休所修缮脱落墙面，新增消防设备，仓库新添置物架，并重新整理。分管领导率队每2月开展“四不两直”安全检查，发现问题立知立改，2024年10月份以来，结合春节、清明、五一等重要节点，对直属5个事业单位进行安全检查，发现部分单位存在灭火器欠压、墙皮脱落、瓷砖掉落、仓库摆放凌乱等问题9个，均现场反馈，目前已全部整改到位，下步将继续结合重要时机和节点抓好日常安全检查，确保不发生安全问题。

3.关于“全面从严治党‘两个责任’未压实”问题的整改。

（1）压实管党治党主体责任。党组书记每季度听取班子成员履行“一岗双责”情况，党组成员按照分工抓好分管条线、联系支部管党治党工作。2024年9月至今，党组书记专题听取机关党委、机关纪委工作汇报2次。局党组及时向机关纪委通报巡察、审计、督导等过程中发现的问题线索，每月听取1次巡察整改情况，动态跟进发现问题线索处置情况，确保整改措施及时落地见效，相关问题查清查透。机关纪委常态化列席党组会。

（2）强化机关纪委监督责任。及时传达学习中央、省市委关于纪检工作要求，邀请市纪委领导开展廉政讲座，组织观看廉政教育片，充分发挥身边事教育身边人的作用。研究制定《退役军人事务系统内部监督检查实施办法》，定期列席局党组会，协助党组围绕重点领域、重要岗位和关键环节，全面梳理权力运行中的风险点，及时查处有关问题线索，加强监督。

4.关于“违规向基层单位转嫁费用”问题的整改。

严格执行会议经费管理制度，2024年9月至今条线业务会议均在机关内部会议室召开。确需在县（市）区或直属单位召开的，严格按照会议费开支标准执行，不向县（市）区或直属单位摊派费用。研究制定《南通市退役军人事务局条线会议审批表》，按审批流程报批后方可召开。

5.关于“工作作风不够严实”问题的整改。

（1）提升窗口人员作风形象。编印《南通市退役军人服务中心2025年度制度汇编》，加强对工作人员的教育引导，持续提升服务意识，提高服务质效，提升业务水平。结合党员活动日，常态化开展纪律作风和党纪法规学习教育，2025年4月29日，结合中央八项规定精神学习教育，组织系统全体党员干部赴某部观看现身说法和警示教育片，持续增强党员干部纪律意识和廉洁作风。机关纪委不定期对直属单位开展随机抽查，确保工作作风走严走实，2024年12月31日，机关纪委对市军服中心窗口开展随机抽查，接访人员均在岗在位。

（2）提升干部职工纪律意识。进一步规范请假报批权限及流程，修订完善《局请销假管理制度》，严格履行请销假手续，填写《请销假审批表》，履行出南通大市报备手续。

（3）提升固定资产管理水平。建立完善《固定资产管理制度》。扫描仪2024年11月登记在拥军褒扬处。结合机关人事调整，完善固定资产台账，3月底前全部更新到位。

6.关于“组织军休干部荣誉疗养缺乏制度约束”问题的整改。

深入调研全市军休疗养工作，拟制我市军休干部荣誉疗养制度，并向全市军休机构征集修改意见，局党组会研究讨论通过，《南通市军休干部荣誉疗养制度》明确全市军休疗养配备保障人员比例为1:3，并严格落实。

7.关于“采购制度执行不严”问题的整改。

严格执行《南通市退役军人事务局单位内部控制制度实施细则》，强化局采购工作小组职责作用，全面参与内部采购方案制定、实施等各个流程。机关纪委派员全程参与机关及直属事业单位采购项目，2024年10月以来，机关纪委派员全程参与招投标项目9项。2024年11月22日，组织召开采购小组及各事业单位采购人员会议，并开展采购业务培训，就当前采购方案制定实施流程，开标评标程序等工作进行明确。

8.关于“领导班子自身建设不够有力”问题的整改。

（1）增强党组议事决策功能。结合党组理论学习中心组学习，进一步学习《中国共产党党组工作条例》《中共南通市退役军人事务局党组议事规则》。党组会议题在会前充分酝酿，未经事先确定的议题，一般不列入党组会议程。巡察以来所有党组会议题提前1天报纪检组和党组成员。

（2）提高民主生活会质量。召开民主生活之前，组织班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。2024年10月和2025年2月，局党组两次召开民生生活会，班子成员严肃认真开展相互批评，提出意见74条，真正达到“红红脸，出出汗”的效果。

9.关于“干部选拔任用有瑕疵”问题的整改。

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》，巡察后先后选拔任用和职务职级晋升1名四级调研员、2名正科职、3名副科职、2名四级主任科员，均规范执行选人用人程序，严格按要求设置岗位任职和晋升条件。规范执行考察和公示制度，巡察后三批次选人用人均做到严密细致。

10.关于“内部人员管理不规范”问题的整改。

严格按照市委组织部借用要求规范借用人员手续，未履行手续的人员已安排回原单位工作。理顺处室人员岗位职责，采购、宣传工作均已安排办公室专人进行负责。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“统筹推进全市退役军人事务工作的担当作为不够”问题的整改。

（1）全面摸排退役军人基础数据。建立与公安、人社、民政、疾控中心等部门沟通联系制度，通过全国优抚信息系统每月开展2次线上数据比对，县（市、区）每半年、市每年上门对优抚对象数据进行核查，提升数据比对及时性。组织年度优抚对象确认工作，完成系统内数据核查，3月份联合南通军分区对县（市、区）义务兵家庭优待金发放情况开展专项检查。

（2）加强对县市区和基层服务站指导帮扶。印发《南通市基层退役军人服务站重点服务事项（试行）》，进一步突出工作重点，细化工作事项，夯实基层责任。印发《基层退役军人服务站零散烈士纪念设施管护清单》，以清单形式明确基层退役军人服务站零散烈士纪念设施管护内容，3月中旬，联合市检察院、党史办赴各县（市、区）检查乡镇慰烈园、零散烈士纪念设施，发现问题10余处，并整改到位。

（3）市级层面科学统筹全市央企岗位。组织开展安排工作退役士兵择业专题教育，邀请部分央企相关负责人推介岗位，组织退役士兵实地参观，直观了解工作环境、福利待遇等，提升央企岗位指标利用率，2024年安排工作退役士兵央企岗位使用率50.5%，岗位统筹使用率显著提升。

2.关于“当好退役军人‘娘家人’的意识树得不牢”问题的整改。

（1）加大拥军优待政策宣传力度。2024年9月14日，联合南通市妇幼保健院出台“通通优军”关心关爱军人家属六项举措，通过局公众号等平台对外发布。2024年9月18日，联合南通公安车管部门出台拥军措施，联合南通燃料股份有限公司为现、退役军人等提供加油优惠服务，通过局公众号等平台对外发布。2025年3月4日，召开市拥军优属促进会会员大会，号召会员单位用心用情支持拥军优属事业。

（2）提升伤残军人关心关爱力度。全面摸清残疾军人辅具需求底数，严格按照省厅《关于开展残疾退役军人康复辅助器具配置工作的通知》要求，规范辅具发放管理制度，制定辅具发放申领、审核、审批、发放等工作流程，加大对各县（市、区）辅具适配后续服务抽查力度，及时跟踪问效，提升残疾军人的满意度。继续实施“关爱宜居”工程新的三年行动计划，提高项目覆盖率，扩大受益面，利用疗养、巡诊、走访慰问等时机，加大宣传力度，让更多符合条件的优抚对象知晓。

（3）持续提升军休服务保障水平。梳理军休中心、北郭军休所室内外文体设施，2024年北郭军休所申请专项资金55.44万元对军休设施进行维护修缮。建立军休服务管理机制，优化军休服务工作流程，完善《军休服务手册》，发放给每名军休干部，举办全市军休工作人员能力提升培训班，提高服务保障能力。

（4）加强退役军人就业扶持力度。与中天科技和南通大学探索建立“政校企”培训+就业新模式，增强退役军人就业指向性。深入分析2019年至2023年退役士兵参保数据，掌握士兵退役1年时间在本地就业比例及工作情况，为下步工作提供数据指导。组织优质企业赴河南招聘退役军人，持续擦亮南通退役军人跨区域就业协作机制品牌。慰问创业困难退役军人，助力退役军人创办企业发展。调整全市退役士兵补贴性教育培训承训机构黄页，重新遴选25家承训机构，将人工智能等新技能纳入培训项目。

3.关于“‘一把手’履行第一责任人职责的视野和担当还不够”问题的整改。

（1）加强系统谋划。完成2024年全市退役军人高质量发展考核、考评工作，我市退役军人事务工作受到市委主要领导肯定。市委退役军人事务工作领导小组（市“双拥”工作领导小组）召开会议，市政府召开2025年度全市退役军人事务工作会议。2025年8月前，全面评估“十四五”退役军人服务保障规划落实情况和主要指标完成情况，9月前完成“十五五”规划基本思路和总体框架，统筹推进“十五五”规划编制工作。

（2）统筹重点工作。第一时间召开2025年度全面从严治党暨机关作风建设推进会。全省率先落实长三角地区“招生招工”双招机制，成立退役军人企业发展服务中心，退役军人跨区域就业协作机制被列入全国政协重点提案，创业创新大赛省赛实现“四连冠”，国赛获奖数再次居全国地级市第一。通过人员退休等方式逐步消化超编问题。

（3）突出建章立制。6月底前完成制度汇编。

4.关于“财务管理存在漏洞”问题的整改。

（1）进一步规范资金使用管理。梳理经费报销流程及相关业务经费（包括“三公”经费、会议费、培训费等）使用注意事项，汇编《财务管理报销须知》。根据2024年财会监督计划，对部分局属事业单位进行专项资金监督检查，指出四类问题并出具检查报告，相关单位在2025年5月前按要求整改到位。

（2）进一步提升资金使用绩效。严格按照专项资金使用要求，组织实施医疗巡诊，方便优抚对象。从2025年起，将“关爱宜居”工程适配部分分为劳务项目和设计项目两部分，由市局组织进行招标，3月底前完成2025年度工程招标。

5.关于“干部人才队伍建设较为滞后”问题的整改。

（1）加大年轻干部选拔力度。巡察后共有3名85后干部、1名90后干部走上副科职（级）岗位。

（2）加强中层干部轮岗交流。5个处室负责人进行轮岗交流，2个处室选拔任用新处长。

（3）营造干事创业浓厚氛围。推进“青苗杯”全市退役军人事务系统“五联四赛”岗位练兵活动常态化、制度化。先后举办网评员大赛、公文写作大赛、案例实操大赛、讲解员大赛等，市县两级120余人参加。举办机关工会迎新春文体活动，增强干部职工之间的沟通交流。

6.关于“审计整改标准不高”问题的整改。

（1）建立专项资金使用管理和监督长效机制。2024年8月，向市政府提交《关于我市优抚安置资金审计整改情况报告》。牵头拟制《关于加强全市退役军人事务专项资金监管工作的通知》，压实市级相关部门和县（市、区）人民政府的专项资金监管责任。

（2）将专项资金监管使用列入年度重点任务。邀请省退役军人事务厅领导就相关经费使用进行授课。全省率先召开全市退役军人事务专项资金监管工作视频会，编纂《全市退役军人事务专项资金案例汇编》，供各县（市、区）退役军人事务局和乡镇退役军人服务站堵塞管理漏洞。

三、下一步工作打算

继续按照市委第四巡察组要求，把落实整改作为一项重要政治任务，持之以恒抓整改、全力以赴抓督导、聚精会神抓主业，不断巩固和提高巡察整改工作成效。

（一）持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。局党组定期听取汇报，适时开展整改情况“回头看”，协调解决突出问题。压实党组巡察整改主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。持续抓队伍建设，强化干部职工“四个意识”，聚人心、促合力，推动党建、业务同进步、共提升。

（二）持续抓好建章立制。坚持把制度建设作为巩固整改成果的固本之举，建立健全行得通、做得实、长期管用的制度机制。完善信访办理、阳光安置、各类待遇领取对象审核等机制，加强专项资金使用监管，确保专项资金使用问题整改系统化、常态化。健全重难点问题跨军地跨部门协调机制、重要政策措施部署督查落实机制、市县镇村服务体系联动机制，确保整改工作落深落细。

（三）持续提升工作质效。强化成果运用，突出政治担当，结合巡察整改方案，进一步提升“通通优军”品牌在尊崇关爱创特色、拥军支前聚合力、矛盾化解促稳定、安置就业激活力上的引领力，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，推动退役军人事务工作高质量发展持续走在全省前列。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话59001616、59001635，电子邮箱598906747@qq.com。