南通市惩治和预防腐败体系建设工作简报

网络版第6期（总第113期）

南通市五措并举提升制度执行力

　　近日，南通市纪委、监察局出台《实施意见》，对提高反腐倡廉制度执行力工作进行部署。该市以强化制度对权力制约和监督作用为根本，通过实施反腐倡廉制度执行力提升工程，全面构建与新形势新任务相适应的反腐倡廉制度体系和制度环境，进一步完善区域特色惩治和预防腐败体系。

　　一是推进制度体系配套完善。率先启动争创干部清正、政府清廉、政治清明示范区机制建设，加强廉政预警机制建设，推动反腐倡廉制度创新，从源头堵塞产生腐败的漏洞；制定出台党员干部道德操守监督管理办法、工程建设领域守信激励失信惩戒等制度，不断完善道德诚信制度体系框架；建立反腐倡廉制度执行联系点等制度，探索建立制度建设绩效评估机制。

　　二是提高制度建设整体质量。加强对现有规章制度“废、改、并”，确保制度建设与时俱进；通过建立制度备案审查机制，提升制度科学性和衔接性，减少“制度冲突”；全面开展制度的廉洁性评估，重点做好事关全局的政府规范性文件的制度廉评；坚持“开门建制度”，在重大制度起草过程中，广泛听取各方面意见和建议，确保制度设计的科学性、合理性和可操作性。

　　三是开展制度执行动态评估。结合党风廉政建设督导巡查以及惩防体系建设动态评估工作，通过民主测评、随机抽查、查阅台帐等方式，组织制度执行情况专题调研和专项评估，重点对落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省、市“十项规定”、《廉政准则》以及相关问责制度等执行情况，开展专项督查和系统评估，及时发现问题，提出有针对性的对策建议。

　　四是强化违反制度问责追究。不定期对制度执行情况开展监督检查，有效堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展。全面落实“一案四报告”制度，对案发单位从制度上查找漏洞，督促整改。对一些有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，依纪依法严肃查处。对因工作疏忽或责任心不强等非客观因素造成制度没有很好落实的，追究相关责任人的领导责任。

　　五是创新制度建设科技手段。发挥科技手段在防治腐败中的积极作用，扎实推进惩防体系信息化建设，把现代信息技术融入到制度落实工作中,以信息技术固化制度执行流程，实现全程留痕、及时预警、迅疾纠错，减少人为干扰。规范任务进展，全程跟踪监督，确保目标任务序时推进。加大制度宣传教育力度，编印反腐倡廉制度建设目录，营造自觉遵守和维护制度的良好风气。

(市纪委法规研究室)