南通市惩治和预防腐败体系建设工作简报
网络版第7期（总第114期）
市纪委召开全市国企惩防体系暨诚信建设推进会
近日，南通市纪委在市党风廉政建设教育中心三楼会议室，召开全市国有企业惩防体系暨诚信建设推进会。市纪委副书记王小红出席会议并作重要讲话。她强调，全市国有企业要以创建“最廉洁诚信企业”为主线，以防控经营风险和廉政风险为重点，以构建外派监事、企业巡查纪检监察“三位一体”监督机制为保障，不断完善符合国有企业特征的惩防体系基本框架，为国有企业持续健康发展提供有力保证。会议由市纪委领导王志国主持，市纪委常委、市监察局副局长、市企廉办主任张建明出席会议并在主席台就座。县（市、区）纪委分管领导、法规研究室主任，市发改委、经信委、城乡建设局、交通局、商务局、国资委、港口局纪检组长（纪委书记），市属国有企业、国有控股企业、部省属驻通企业分管领导，市纪委有关职能室负责人参加了会议。
近年来，国有及国有控股企业发展取得了长足进步，结构转型加快，经济效益回升，集体资产壮大，为全市改革、发展、稳定作出了重要贡献。同时，国有企业惩防体系建设也取得了新的进展，形成了以开展“双学一创”活动为主线、以督导巡查为抓手的国有企业惩防体系建设推进机制，坚持“科技+制度”理念，把开展国有企业廉政风险防控、健全国资监管制度体系、争创诚信企业有机结合起来，惩防体系建设特色鲜明，富有成效。
王小红副书记强调，要加强领导，完善机制，不断提高国有企业惩防体系和诚信建设科学化水平。第一，要强化责任，勇于担当，深入推进国有企业惩防体系建设。国有企业的性质、地位和使命，决定了我们必须高度重视国有企业反腐倡廉工作，正确处理好国家、企业和个人三者之间的利益关系。要立足全市大局，勇于担当改革发展之责。要紧扣企业发展抓惩防体系建设，坚持科学决策、民主决策，加大改革创新力度，不断适应变化了的形势，努力提高经济效益，实现国有资产安全和保值增值，促进企业健康持续发展。要坚持以人为本，勇于担当回报社会之责。要守法经营、诚实守信，带头反对贿赂，营造公平竞争的市场环境，解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要增强忧患意识，勇于担当惩防体系建设之责。加强理想信念和廉洁从业、党的作风和纪律教育，积极开展党的群众教育实践活动，扎实推进企业廉洁文化建设。加快现代企业制度建设，健全责权统一、运转协调、制衡有效的国有企业法人治理结构，严格执行“三重一大”保廉制度，进一步完善国有产权转让规定和进场交易制度、企业工程建设和设备、物资采购招投标制度。第二，要把握关键，注重实效，持续开展廉政风险防控工作。要以加强监督促防控。以业务流程为主线，详细梳理权力清单，深入查找招标投标、物资采购、产品销售、资金财物、干部人事等关键环节、重点岗位、重点对象的薄弱环节，切实查找在思想道德、外部环境、制度机制、岗位职责等方面可能发生腐败行为的风险点，有针对性地制定防控措施。要以制度落实促防控。加大制度执行力度，维护制度权威，严肃处理违反制度的行为，坚决做到制度面前人人平等，遵守制度没有特权，执行制度没有例外，确保国有企业领导人员廉洁从业有关规定执行到位。要以查办案件促防控。要始终旗帜鲜明、态度坚决地查办大案要案，不手软、不放松，有效遏制腐败现象高发势头。第三，要以诚为本，主动作为，积极打造国有企业诚信经营的金字招牌。要切实承担诚信建设的主体责任。大力倡导“诚信为本、守法经营”，建立行业之间、企业之间的自律机制，促进自觉守法经营，使诚信成为转变投资环境的助力器，共同建立和维护“公开、公平、公正”的市场环境。要广泛建立互联互通的诚信应用体系。实施企业领导人员以及重要岗位管理人员道德诚信档案制度，全面管控企业诚信信息以及领导干部、高管诚信状况，完善信用服务市场体系，健全对信用等级的评价机制，促进企业廉洁、规范从业。要努力形成“守信激励、失信惩戒”机制。建立健全“守信受益、失信受惩”鲜明导向，对诚信企业，实行更多的优惠政策，创造更大的发展平台，给予更多的便利条件；对一般失信行为，要进行诚信教育，给予必要警示，切实做到防患于未然；对有严重失信行为的企业和人员，要予以曝光，依法进行经济处罚、降低或撤销资质、吊销经营资格等，限制其市场准入，并对其生产和经营行为实施跟踪监督；对行为特别恶劣的，要加大惩处力度，坚决追究失信者的法律责任，提高失信成本，使失信者得不偿失。
王书记强调，加强惩防体系建设，关健在领导。国有企业领导人员不仅在管理上上水平，在廉洁上也要过得硬，切实做到廉洁从业、廉洁经营。要严格执行中央关于改进作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市“十项规定”，严格规范职务消费，力戒奢侈浪费、肆意挥霍，保持艰苦奋斗的优良传统。要时刻做到公私分明，遇到诱惑顶得住，廉政防线守得牢。
南通产控集团、供电公司、烟草公司等分别围绕惩防体系建设、廉政风险防控和企业诚信建设作大会交流。
（市纪委法规室）
