“大楼粉刷涂料浪费严重，建议按照每平方米的使用量严格核算。”7月8日一大早，江苏省启东中等专业学校原总务主任陆雪冲照例来到该校基建工地巡视。作为学校校务监督委员会的一员，有着丰富后勤管理经验的陆雪冲不放过任何一个细节。在当天举行的校务监督工作例会上，陆雪冲提出的建议被采纳。

　　这是启东市在各中小学建立校务监督委员会以来，校监会成员严格履职的一个缩影。

　　2010年以来，该市以落实党风廉政建设责任制为立足点，推进校务监督委员会建设。目前全市85所公办中小学幼儿园和12个镇乡教管办均建立起监督委员会，初步形成了由学校党组织领导、教代会决策、校长室执行、校务监督委员会监督、教育局纪委指导督查“五位一体”的权力运行监控机制，教育系统作风行风建设取得了显著成效。

　　阳光监督——筑牢权力运行的“铁笼子”

　　日前，启东中专校务监督委员会对学校伙食账进行专项审计，并对学校食堂进菜价格与市场批发价格进行严格比对，提出了监督意见，进一步规范了学校的食堂管理。“目前，学校从食堂采购、校舍维修、设备添置，到中层干部竞聘、职称评定、绩效工资发放、基建工程招投标等，都在校务监督委员会的全程监控下运行。”该校校务监督委员秦爱华介绍说。

　　为进一步加强教育系统党风廉政建设，强化对基层学校领导班子和领导干部的民主监督，启东市教育局于2010年6月下发了《关于建立校务监督委员会的实施意见》，在全市各中小学建立校务监督委员会。校监会设委员5到7名，其中主任1名。成员一般从熟悉校情、坚持原则、有一定参政议政和民主监督能力的人大代表、党代表、政协委员、中层干部和教职工代表中通过教职工代表大会差额选举产生。其主要职责是采取“监督+服务”的模式，对学校重大问题决策、重要干部任免、重大投资项目决策、大额资金使用等“三重一大”事项，校务公开以及需要监督的其他事项进行民主监督，同时主动收集并认真受理教职工的意见建议，支持和配合学校行政、党组织正确履行职责，协助做好有关工作。

　　围绕学校各项工作的开展和各类权力的行使，校务监督委员会实行全面监督。该市南苑中学校监会主动介入五年制师范定向生初中校长实名推荐入学的工作，从信息公示、资格初审、综合考察，到最终确定推荐人选等，校监会都全程参与监督。市区4所公办幼儿园的校监会参与了摇号招生的全过程监督，确保了招生工作公开公平公正进行。东南中学校监会全程参与了学校评先评优、职称评审、考核奖励发放等热点问题的监督，赢得了教职工的理解和支持。

　　“校务监督委员会把学校各项权力装进了‘笼子’。”该市东南中学校长袁飞天说，“现在大到校舍维修、设备更换，小到学校报刊订阅、添置办公用品，只要费用超过1000元的，都要经过校监会的两次会审，超过2000元的要进入招投标程序。”

　　2010年以来，各校务监督委员会参加各类监督活动980余次，提出被学校领导采纳的建议意见280多条，资金使用效率明显提高，反映教师师德和干部廉洁方面的信访量同比下降42%，全市各学校领导班子及成员无一人因违规违纪而受到党纪政纪处理。

　　上通下达——搭起民意诉求的“直通车”

　　校务监督委员既是学校管理的“监督员”，又是师生员工的“代言人”，为校内纵横间的交流畅通了渠道，也为百姓诉求搭建了平台。

　　为确保校务监督委员会能真正听到一线群众的真实呼声，该市教育局纪委要求各校认真选配好校监会成员，对候选人资格条件作了明确规定。校监会成员中必须有一定比例的普通干部职工，学校党政主要负责人及现任财务人员不得担任，除一名主任外，其余人员均不得为学校党组织或校长室领导班子成员及其亲属。

　　“校务监督委员会委员的产生体现了全员性和代表性。”启东中专校监会主任叶建辉说，“委员由教职工中的人大代表、党代表、政协委员、中层干部和一般教职工、学生代表、家长委员会代表、纪律顾问、法制副校长等各类人员构成，通过学校教代会或教职工大会选举产生。校务监督委员会下设纪检监督、党务校务公开、民主理财3个工作小组。组长、副组长由校务监督委员会委员担任，组员可以通过自主报名、群众推荐、学校选举等多种方式产生，这样就可以让想参加校务监督的教职工人人都可以参与监督。”

　　“以前，我们的教师不敢与领导交流，相关建议意见怕不被采纳。现在，教师可以直接向校务监督委员会反映，避免了不必要的矛盾和误解，有利于学校的和谐发展。”东海中学校长沈忠辉说。

　　来自基层各个层面的校务监督委员主动收集校情民意，积极向校长室建言献策。启东实验小学新校区已建成多年，可还没有一个像样的报告厅，校监会把这一诉求带到了学校管理层，学校马上向上级有关部门反映，积极争取资金，着手装修期待许久的报告厅。实验幼儿园在对聘用人员工资的调整过程中，校监会广泛吸收了一线教职工的意见，提出了建议，并在群众中进行宣传和解释，使工资调整方案得到了普遍认同。长江中学在出台《教职工绩效考核管理办法》和《教师编制核定、职位设置与职务聘任规程》等方案前，校监会广泛听取意见建议，还邀请学校一把手和职能部门负责人介绍政策出台依据等情况，接受咨询。

　　“由于较好地发扬了民主，加强了沟通，学校的决策能比较完整地传达到群众中，大家理解的多了，埋怨的少了;信任的多了，猜疑的少了;赞扬的多了，举报的少了。”长江中学校长李荣华不无感慨地说。

　　推动工作——成为学校发展的“助推器”

　　为确保校务监督委员会能规范履职、有效发挥作用，教育局纪委先后下发了关于建立校务监督委员会的实施意见以及监督工作规程等文件，对校监会的运作做出了明确规定。局纪委还通过开展实地调研、分层次召开工作现场会、推进会等多种形式，同时启动“先进校务监督委员会”创建活动，有力地推进了校务监督工作。

　　随着校监会职能作用的日益发挥，学校领导普遍感到规范校务工作有压力。但压力变成了动力，他们主动规范党务校务公开工作，主动向校监会通报重大事项并咨询校务监督情况，主动进行完善纠偏。“实施校务监督，可以减少我们管理中的空白，让教职工得一个明白，还做事的干部一个清白，是一个树正气、立威信、推工作的好事，我们将全力支持校务监督工作。”启东中专校长朱雄鹰表示。

　　在实施监督过程中，校监会积极支持和配合学校管理层正确履行职责，有力地推动了学校工作的开展。建新中学校监会发现个别中层干部工作主动性不够、个别教师师德表现较差、个别导护人员工作不公正等问题，协助校长室出台了学校领导干部考核方案、师德考核方案和导护教师工作考核办法等文件，激发了干部工作动力，加强了师德建设，规范了导护教师行为。北新镇教管办监委会针对职称评聘过程中可用指标数严重不足的情况，在广泛征求意见的基础上，配合教管办出台了关于职称评聘工作的意见，受到了普遍赞同。汇龙镇教管办监委会抓好辖区内各校监会的班子组建，抓实制度规范的落实，抓强监督作用的发挥，有力地推动了教育作风行风建设，该办连续两届获评南通市“群众满意先进基层站所”，连续四年获评启东市“人民满意服务示范窗口”。

　　通过一段时间的探索和实践，该市校务监督机制的品牌效应逐渐凸显。该制度被评为启东市反腐倡廉好制度，相关工作经验在南通市推广。这一创新性举措也受到了多家媒体的关注，分别被《中国纪检监察报》、《中国教育报》、《江苏教育报》、《南通日报》等报刊报道。有多篇经验介绍文章分别在江苏省《教育纪检监察信息》上予以专刊报道。2013年7月23日，一篇题为《启东在各中小学建立校务监督委员会把学校各项权力装进“笼子”》的文章在《中国纪检监察报》2版头条新闻予以刊出，对该市的这一做法进行了深度报道。江苏太仓市教育局、深圳市罗湖区教育局、广州市教育局等地纷纷组团来启考察调研学习该市的校务监督工作经验。“各位领导、专家的到来不仅是对我们工作的指导督查，更是对我们工作的鞭策与鼓舞。”该市教育局纪委书记潘卫斌表示，下一步要采取措施，拓宽渠道，改进方法，把校务监督工作不断引向深入。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”中共中央总书记习近平在十八届中纪委第二次全会上提出的“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”的重要论述，给启东市教育系统校务监督委员会建设工作提供了很好的理论支撑和政策支持，带来了新的发展空间和生命活力。启东市教育系统将在科学编织“制度铁笼”、扎实推进校务监督委员会建设的道路上，朝着“廉洁、高效、诚信、和谐”的目标，坚定不移地打造精品工程，切实推进教育系统惩治和预防腐败体系建设，为加快启东教育持续、健康发展提供有力保障。

　　追求校务监督实效 打造学校管理品牌

　　启东中专校务监督委员会主任 叶建辉

　　我校校务监督委员会自2010年成立以来，在各级领导的关心支持下，不断追求监督实效，努力打造学校管理品牌。经过多维度地探索、大胆地实践，工作日趋成熟。

　　一是健全机构，突出全员性和代表性

　　校务监督委员会委员经教代会通过差额选举产生。校务监督委员会下设纪检监督小组、党务校务公开小组和民主理财小组，吸收志愿者成为监督组成员。把全员性和代表性结合起来，增加工作的信度和效度。

　　二是点面结合，突出全面性和重点性

　　校务监督委员会工作内容全面，包括党务、行政工作的各个方面。同时侧重对学校重、热点工作进行监督，如学校人事组织工作、食堂伙食原辅料采购、行政采购、贫困助学金发放等。

　　三是规范流程，突出全程性和突击性

　　校务监督工作有常规流程和专项流程，体现监督工作全程性的特点。同时对一些突发事情突击参与监督，对常规工作也进行一些突击监督，以发现更真实的情况。

　　四是持之以恒，追求校务监督工作实效

　　几年来，我们始终坚持对学校各项工作监督，涉及资金几千万元，仅仅2013年就进行了三十多项的监督检查，全面规范了学校的党务校务公开和民主管理工作。

　　回顾几年的工作，我们觉得：校务监督委员会工作既要体现严肃性、强制性，又要体现以人为本;校务监督委员会工作要优化工作流程，突出实效;校务监督委员会工作要到位，但不要越位、错位。只有这样，才可能使校务监督委员会工作顺利、有效开展，从而促进学校更健康、稳定、和谐的发展。

　　规范为先 民主推动 阳光追求

　　江苏省启东中等专业学校校长 朱雄鹰

　　启东中专的校务监督委员会工作的探索和实践，对于树立领导班子威信、凝聚教职工人心、实现阳光化管理起了有力的推动。作为校长，是发自内心的欢迎和支持!

　　感受之一：探索思考、实践累积的历史必然

　　2007年8月，启东职教中心与电大、教师进修学校合并，我也刚刚到任校长，调研中强烈感受到教职工对于学校热点问题的关切。为了避免不必要的猜疑、误解，学校党委研究决定大力实施“校务公开和监督”。开始时质疑和观望多多，随着监督工作逐步实施后，渐渐竖起了形象。2010年启东市教育局推行的校务监督委员会工作制度，更是提供了坚实的行政和政策支撑。如今，我校的校务监督工作赢得了广大教职工的赞许!成为推进学校“规范化、阳光式”管理的重要力量。

　　感受之二：正确认识、全力支持的职责必然

　　作为校长，真心尊重、主动要求、坦诚汇报有关监督事项，以此督促、推动校内各个部门与岗位人员主动接受监督。每个监督项目和监督情况在教代会、教职工大会上逐项细致公布。目前我校形成了涵盖人事、采购、基建、财务等各方面热点的公开与监督体系。特别突出领导班子“勤廉履职”，中层干部竞聘和考核，实训设备、耗材、食堂采购，财务经费运作，工程建设管理，绩效工资考核等等热点。

　　感受之三：简政放权、公信倍增的收获必然

　　校务监督工作的全面有效开展，大大减少了对于学校领导和有关部门用权做事的不正确认识甚至非议，是减轻岗位风险度、增加透明公信力、提升廉洁领导力的重要支撑。因此校长要多多宣传校务监督工作的重要意义，形成良好的全校性舆论氛围，要让更多的同志参与到监督工作中，不断研究拓展新领域，实现全方位监督。

　　有效履职 服务发展 传递教育正能量

　　启东市汇龙镇教管办监督委员会主任 黄 红

　　汇龙镇教管办监督委员会抓早了监委会班子的组建，抓实了制度规范的落实，抓强了监督作用的发挥，积极支持配合行政、党组织做好全镇学校党风廉政、民主理财、师德师风等工作。

　　一是领导重视，鼎力支持，让监委会“会监督”。镇教管办多次召开推进会，要求各校的监委会加强学习、勇于实践，在“监督、传递、纠偏”等方面充分履行监督职能，当好教育行政工作的“助理员、调解员”角色。同时要求各监委会主任以身作则、恪尽职守，认真深入到教师群体，了解教师的所思、所想、所盼、所困，及时与组织沟通，努力成为教育正能量的积极“传播者”。

　　二是重视实践，倾力履职，让监委会“善监督”。全镇7个校监会机构齐全，办公场所、工作章程、台账资料等落到实处，日常工作扎实有序。重点参与了教管办领导班子对“三重一大”等事项的讨论，参与了全镇学校廉政风险点排查防范、中层干部竞聘、校安工程加固改造、教师竞聘上岗方案等监督事项，切实履行了“监督员”职责。围绕群众关心的热点、疑点和难点问题，积极收集民意，提出合理化建议，切实推进教育行风、师德师风建设。

　　三是成效初现，再接再厉，监委会要“常监督”。经过三年多来的不断实践，监委会桥梁纽带作用凸显，监督、惩防措施得力，党政信任度、群众满意度提升。汇龙镇教管办连续两届获评南通市“群众满意先进基层站所”,连续四届获评“启东市人民满意示范窗口”。放眼未来，汇龙镇教管办监委会将继续以党的十八大精神为指导，围绕中心、服从大局、服务发展，传递教育正能量，扎实推进校监会工作迈上新台阶。(启东市教育局纪委)