开弓没有回头箭。继去年第四季度我市党风廉政建设督导巡查组对3个单位督导巡查后，今年3至5月，我市又组织4个党风廉政建设督导巡查组，分别对海安经济技术开发区、江苏省如东高级中学、中石化南通石油分公司和市科技发展专项资金开展了督导巡查。
本轮督导巡查共发现具体问题108个，提出整改建议22条，江海清风网先后公示了相关单位的问题及整改方案。
近3个月过去了，问题整改是否到位了？8月19日至26日，督导巡查组分赴各地，再杀“回马枪”。
廉政教育要求深，防止走过场
这一轮督导巡查对于中石化南通石油分公司来说，震动特大。
中石化南通石油分公司是南通地区最大的成品油供应企业。2014年，该分公司综合发展能力列全省中石化系统第二，全员成本目标管理业绩列全省中石化系统第一。然而，就在企业经营一派大好的形势面前，党风廉政建设和反腐败工作被忽视了。督导巡查组进驻时间不长，就发现了该分公司原经理陈宝生、原基建管理科科长陈克祥违法违纪的蛛丝马迹。6月中旬，市纪委根据督导巡查移交的问题线索，分别对陈宝生、陈克祥严重违纪问题予以立案调查。7月中旬，陈宝生、陈克祥因涉嫌受贿犯罪，分别被移送司法机关，并被依法采取刑事拘留措施。被地方党委纪委督导巡查并揪出“蛀虫”，这在中石化系统尚属首例。
“教训深刻，痛定思痛！”分公司党委王书记在汇报时表情凝重。5月29日，督导巡查组将问题通报反馈后，领导班子反复统一思想，对照问题清单，逐条梳理分析问题的成因，形成了《问题整改计划表》。中石化江苏分公司党委、纪委不仅对案件的查处给予了大力支持，在整改中也给予了有力的督促和指导。从廉政教育、警示教育入手，南通石油分公司党委组织党员干部系统地学习理论，熟悉党风党纪的各项规定，结合实际，制定和修改了12条规章制度，围绕严禁利用石化资源平台谋取私利，开展专项清查。在组织78名科级以上干部及重点岗位人员进行自查的基础上，对9名重点岗位的党员干部进行了提醒谈话。
督导巡查组认为，该分公司按时间节点要求，应该整改到位的问题基本到位，党风廉政建设的力度明显加大。然而，要在企业内部形成风清气正的良好局面任重道远。这次整改中虽然集中开展了一些学习教育活动，但解决深层次问题有个过程，如何充分运用身边的反面教材，对党员干部深入进行廉政、警示教育，大有文章可做。
顽症治理要抓恒，避免一阵风
打开《江苏省如东高级中学督导巡查整改情况一览表》，记者发现，给领导干部家属发放节日慰问金、公款组织教师外出旅游以及违规设立“小金库”等，有8个具体问题在督导巡查组进驻之前已整改到位。原来，接到接受督导巡查的预告后，如东高级中学未巡先改，短时间内就自查自纠了8个具体问题。3月10日，市第二督导巡查组进驻该校后，为抢在“小高考”前完成任务，确保学校教学工作不受影响，工作人员加班加点，校方主动配合、积极对接，使督导巡查效率提高，进展迅速。
6月11日，接到督导巡查组交办的问题清单后，学校本着即知即改的原则，迅速逐条落实，能改的具体事项在短短一个月时间内全部整改到位——
违规给学校领导干部家属发放的21600元人民币全部退还；
违规侵占学生伙食费的问题得到纠正，学生伙食实现零利润；
违规以夏令营等形式组织的集体补课全部取消；
……
督导巡查组对学校敢于揭短亮丑、整改雷厉风行的姿态给予了充分肯定。与此同时，针对学校在中央“八项规定”出台后，公务接待费不降反升，并在公务接待费中依然列支香烟、土特产、纪念品以及公款旅游等问题，督导巡查组严肃指出，执行“八项规定”精神，治理“四风”顽症，必须坚持高标准、严要求，持之以恒地抓，彻底改变左顾右盼的观望态度和变通处理、蒙混过关的幻想，坚决把作风建设落到实处。
制度建设要坚硬，切忌随意性
对科技发展资金分配、使用和管理情况进行专项督导巡查，这是我市首次对廉政风险高的专项资金的督导巡查。
所谓专项资金，是指国家或有关部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。我市高度重视科技发展，市财政2011年至2014年计划安排科技发展资金总计8亿元人民币，实际安排8.14亿元人民币。这一大笔资金，分配、使用和管理情况如何呢？督导巡查组用为期2个月的时间进行了督导巡查。这次督导巡查与市审计局2011年至2014年度市本级科技发展资金筹集、管理、使用绩效审计同步进行。除在局机关调查了解外，还分组对科技局下属7个事业单位、市产业技术研究院以及四个区属25家企业、48个科技项目进行延伸调查了解，基本掌握了4年来我市科技资金分配、使用和管理情况。5月底，督导巡查组将发现的问题反馈给了市科技局。
对照问题清单，市科技局党组研究制定了62条具体整改措施，已有23项落实到位。在市科技局一系列整改措施中，制度的钢性和硬度得到体现。整改中，在全省科技系统率先出台了《科技行政监督实施办法》。同时，相继修改出台了《南通市市级科技发展专项资金管理办法》等11项专项资金管理办法，还有6项规范性文件即将出台。
督导巡查组认为，制度建设是确保专项资金分配、使用和管理规范的根本途径，市科技局整改思路清晰，效果明显。与此同时，也要吸取以往的教训，确保制度落实不走样，切忌实际工作中的随意性，防止制定与执行“两张皮”。
责任落实要动真，力戒空对空
“上下对落实‘两个责任’的重视程度前所未有，党风廉政建设的浓烈氛围前所未有。”海安经济技术开发区党工委领导与督导巡查组一见面，就发出了这样的感慨。
3月上旬，督导巡查组进驻海安经济技术开发区后，广泛听取群众意见，其间，接待来访群众49人次，个别访谈164人次，摸清了存在的主要问题。
“这问题那问题，根本问题在于‘两个责任’不落实。”问题反馈时，督导巡查组一针见血地指出，党工委把承担的党风廉政建设主体责任推给纪工委，纪工委监督责任也落实不到位，这必然会导致大量问题的发生。
党工委一班人反思教训，很快形成共识：牵住牛鼻子，整改动真的、来实的。党工委、纪工委明晰责任，“两个责任”一直延伸到街村党组织相关负责人，并做到每月都有党风廉政建设的上下沟通，及时提醒。短短两三个月内，能够整改的30多个具体问题全部整改到位，其中清退违规发放资金61.98万元，领导和机关党员干部廉政从政方面存在的6个具体问题全部纠正，修改完善规章制度79项。
敢于动真碰硬，坚决查处党员干部违法违纪案件，是海安经济技术开发区抓整改过程中的一大亮点。纪工委共立案查处违纪案件14件，已有9名党员干部受到纪律处分，其中1人被移送司法机关处理，另有7名党员干部的问题正在调查处理之中。
“以前我们在这方面欠账太多了，不这样做不行。”开发区一位负责人这样看待查处违法违纪问题。
督导巡查组对海安经济技术开发区即知即改、整改不搞空对空，并把纪律、规矩挺在前面表示满意，期望自始至终抓下去。同时，要把强化党员干部的奉献意识作为深入整改的重要内容，在民主制度建设、加强权力约束方面要力求细化、可操作，并坚决查处发生在群众身边的腐败问题。
