根据市委统一部署,2018年3月1日至5月18日,市委第四巡察组对我校进行了巡察,并于2018年6月28日将巡查意见向我校进行了反馈。根据有关规定,现将巡察整改情况报告如下:
一、强化责任意识,坚决扛起整改落实责任
(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领巡察整改工作。学校党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,严格落实市委巡察办整改部署要求,6月29日,召开整改动员部署会议。书记任学明认真履行第一责任人责任,先后组织召开4次支委会会议、20次任务推进会,1次中心组会议对整改面上重点工作进行研究部署。坚持把专项巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机,作为增强“四个意识”,推动改革发展的重要契机,作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
(二)坚持以务实高效的组织推进机制做好巡察整改任务落实。收到巡察组反馈意见后,将巡察组反馈的7大方面39个问题进行细化分类,认真研究,迅速制定整改方案。对需要整改的问题,逐项制定措施、逐项落实责任,明确分管领导和责任部门,建立了职责明确的整改责任体系和分工明确的工作方案及整改清单,制定120多条整改措施。按照“谁主管、谁负责” 的原则,成立巡察整改工作领导小组,巡察整改工作第一责任人支部书记、校长任学明同志多次组织召开领导小组会议,研究讨论和推进整改工作,确保整改工作落到实处。
二、坚持以“钉钉子”的精神不折不扣抓好整改任务落地落实
(一)围绕党的政治建设方面
一是学校成立学习宣传党的十九大精神工作小组,制定了工作方案,召开了2次专题会议,对工作进行了部署。制定了《南通市体育运动学校政治学习制度》,通过各类别各层次会议,及时学习和宣传党的路线方针政策,传达上级文件精神。成立了学校校园网工作小组,落实了专人维护学校网站。充分利用学校电子屏和校内橱窗、学校主干道、校大门两侧及固化的教育阵地,宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。
二是修订了党支部议事规则和校长办公会议事规则,规范了党支部、行政会议议题提交程序。完善“三会一课”制度,组织学习相关党章党规知识。规范行政办公会议事规则,坚持“民主集中制”原则。重新修改完善了学校集体决策“三重一大”制度。
三是出台了学校采购管理办法、合同管理办法。严格按照招投标法相关规定组织招标;对相关责任人进行谈话和警示;按照合同规定,催缴完成食堂拖欠的水电费。
四是认真学习巡察报告,深刻反思会议记录错误根源,与会同志参与复核记录内容,及时纠错,并严格执行会议纪律和要求。
五是调整初中部和小学部课程,开设美育课程。7月24日向港闸区教育局面呈了《关于恳请港闸区教育局补齐健雄学校教师编制数的函》,8月1日通过南通市人社局网站、市体育局网站发布了《2018年南通市体育运动学校招聘政府购买服务人员公告》。暑期完成义务教育美术、音乐老师的聘用工作,现义务教育阶段美术、音乐课已开设。
六是中三毕业班学生按升学路径和升学考试内涵进行分班教学,两个班级思想政治课开齐,立德树人的教育目标得到贯彻和落实。
(二)围绕党的思想建设方面
一是学校党支部修订了《2018年南通体校中心组理论学习及支部学习方案》,将十九大报告和新党章,根据其内涵分别划分为十和六个专题,纳入了学校中心组和党员学习计划,并严格落实,全体党员撰写了“十九大”精神学习体会。修订完善了《南通市体育运动学校党支部中心组学习制度》,明确了学校中心组学习任务和要求。全体党员结合工作岗位撰写了学习《习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话》和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习体会,开展了解放思想大讨论活动。9月份,由学校领导班子成员给全体党员上专题党课,进一步做好了习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、宣传和贯彻。
二是学习国家、省、市关于实施健康战略、开展全民健身、推进体育强国建设的相关文件精神。7月4日学校整改动员会后组织训练处、科研处、总务处、教务处、学生处等处室同志研讨,围绕健康中国国策的主动参与要求,各处室于8月10日提交初步方案,学校成立工作小组并形成《运动学校参与“健康南通”工作方案》初稿。与市体科所合作,运用网络平台,推送全民健身相关知识。组织教练员进校园辅导学生运动训练,推广体育项目和社会体育指导工作,提高群众全民健身参与的热情。
三是学校支部对“错学、虚学”问题进行了认真分析和反省,修订了《南通体校党支部“两学一做”学习教育常态化实施方案》,重新制定了《南通市体育运动学校党支部中心组学习制度》,完善了学校“三会一课”制度,学校支部各党小组和全体党员修改完善了党小组和个人学习计划,明确了党员学习的要求和规范。现党支部中心组学习和党小组活动每月不少于一次。
四是按照市体育局“走帮服”工作部署和要求,切实抓好走访过程和提高走访质量,着力提升解决群众实际困难的能力,踏踏实实为群众办实事,将“走帮服”工作落到实处。
五是学校支部成立了南通体校意识形态工作领导小组,制定了《南通市体育运动学校党支部落实意识形态工作责任制实施办法》,强化了意识形态领域工作的工作职责和监管要求。制定了《南通市体育运动学校校园网络管理制度》,细化了学校校园网站文件上传的工作流程,为切实守护好学校意识形态“责任田”提供了制度保证。做好了学校网站思想政治学习专栏的开设,发挥学校网站在意识形态领域正面宣传和引领的阵地作用。
(三)围绕党的组织建设方面
一是认真学习党组织工作相关要求和文件精神,坚持党管干部原则。支委会重新讨论确定学校三个党小组组长人选。
二是认真学习十九大报告,学习新党章,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓。高度重视党建工作,召开2次专题党建会议研究党建工作。要求各部门负责人在部门例会强调要求,提高认识,切实做到“两个维护”和“四个意识”。
三是学习新党章和基层党组织工作手册,理清换届工作的流程和要求。7月10日召开党小组长会议,明确制度要求、强调工作计划、学习计划的实效性,及时实施,做好会议记录和签到台账。及时提醒,加强检查。重新规范党费收缴工作,每月在主题党日活动时收取并签字。
四是深入学习新党章党规、十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想和巡察组下发知识要点,7月底形成了学校党员干部“应知应会”知识要点汇编,在微信群发布,并人手一份纸质材料。9月份对全体党员和中层以上干部进行了测试。同时加强日常党员干部的教育,提高学习效果,并与考核结合起来。
(四)围绕党的作风建设方面
一是制定贯彻落实中央八项规定精神的具体举措,并组织学习。在学校各项工作过程中,按照“八项规定”精神要求落实推进。
二是进行“虚列支出,套取预算指标”问题分析,寻找根源。积极争取追加部门预算资金填补资金空缺,缓解往来资金挂账问题。制定了运动学校各项目运动员编制管理办法,加强年度运动员人数审核工作,以年度注册运动员管理系统平台内注册人数为依据,申请运动员伙食补助经费。加强经费使用监管,向有关部门及时汇报经费使用情况。结合整改工作和国家相关文件精神,积极与财政部门沟通,努力提高运动员各方面待遇。
三是2018年7月10日对照学校接待管理办法将超出规定的陪同人数采用自费形式将已产生费用缴入学校账户;计人民币1186元整。出台《南通市体育运动学校公务接待管理实施细则(修订稿)》。严格执行《南通市市直其他事业单位绩效工资实施办法》的相关规定,2018年7月10日全额清退补贴款4.10万元,及时缴入财政专户,纳入财政专户管理。
四是学校成立了考务工作领导小组,制定了《南通市体育运动学校考务工作管理办法》、《南通市体育运动学校考务工作岗位职责》,细化了《南通市体育运动学校各类升学考务工作工作流程图》,明确了学校考务工作的规范要求。2018年,各项升学考试工作有序、高效完成,未发生任何差错。
五是根据新法规、新政策加快学校原有制度的完善与修订,2018年学校制度汇编初稿完成。起草了《南通市体育运动学校运动员营养补给发放管理办法》,登记制度完善,台账资料齐全。制定了《南通市体育运动学校班主任培训工作制度》,明确了班主任培训目的,细化了班主任培训内容和培训形式,规范了班主任培训要求。积极联系代建单位协调完成新校区射击场整改方案,并于2018年6月27日完成射击场检测与安全风险评估报告。
(五)围绕党的纪律建设方面
一是加强学习,端正态度,充分认识民主生活会的重要性。求真务实,勇于面对,认真撰写对照检查材料。征求意见,深刻剖析,全面查摆自身存在的问题。拿出诚意,取信于民,切实提高整改措施的针对性。完善了《南通市体育运动学校干部个人事项报告制度》,组织中层以上干部个人有关事项汇报1次。
二是建立谈心谈话制度,实现全覆盖。支部成员之间、支部成员与分管处室负责人、支部成员与普通党员经常性开展谈心谈话,每年至少谈话1次以上。班子成员之间常态化开展相互提醒、相互监督,针对党员干部工作上、思想上苗头性、倾向性问题运用“第一种形态”及时谈话提醒。
三是开展批评与自我批评,每年不少于2次。班子成员积极参加支部组织生活,积极开展批评和自我批评。学校领导班子和班子成员要正视问题、直面问题,动真碰硬、敢于交锋的精神,深挖根源、触动灵魂的态度,开展好批评与自我批评,为解决自身问题打下坚实的思想基础。
四是成立学校支部纪检委员兼组长的监督工作领导小组。加强对监督小组成员的业务培训,提高执纪监督工作能力。建立健全学校监督工作领导小组工作机制,强化监督工作职能。常态化开展学校内部专项监督检查,任务横向到边,纵向到人,贯穿全年始终;用好“四种形态”,加大监督执纪力度,切实把监督责任落到实处。结合学校自身实际,开展违纪、违规警示教育,深刻分析,从源头上预防,从根源上预警,从过程中吸取教训,强化警示教育的震慑力,牢固树立“红线”和“底线”意识。
(六)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
一是制定学校党风廉政建设检查考核办法,将党风廉政建设纳入“评先评优”及年终绩效考核。修订《党风廉政建设风险点及流程图汇编》。加强对班子成员的教育,强化“一岗双责”责任,完善“一岗双责”工作内涵,不定期开展检查。对相关责任人进行了谈话。进一步明确了纪检委员的职责,并成立了纪检监督小组,认真履行监督职责。
二是查找招标方式不合规问题产生过程,剖析问题产生原因。对有关责任人进行谈话。成立了学校招投标领导小组和工作小组,出台了学校采购管理办法,学校纪检监督工作小组加强学校招投标工作检查和监督。学校组织的招标工作,由体育局聘用代理公司组织,评委由市财政局采购处从专家库里进行委派。
三是学校领导班子召开会议,通报情况,明确要求班子、纪检成员不得担任评委工作。出台了学校采购管理办法,加强投标单位资质审核工作,严格招投标程序。完成了零星维修招标文件。
四是对2015年6月体校体育场地翻新项目,变更占比大,且未执行合同专用条款的签订单价进行调低。学校按合同条款规定对该项目审计价按5%下浮调低。
五是出台了学校采购管理办法,对招投标档案管理作出明确规定。学校档案室配有专人负责档案管理,所有招投标文件、合同等及时归档。完善财务管理制度,预算业务管理流程图与财务收支审批流程图。
六是对于2015—2017年代培代训未直接打卡的情况专题召开涉及人员会议,重新清理,明确要求、落实到相关责任人。现每一笔经费的使用情况,代培代训运动员本人出具了收条予以证明,确保运动员利益不受损失,同时出台学校代培代训管理办法。加强了食堂的监管,定期召开食堂会议,加强对食堂卫生、成本等监管。
(七)加强对问题整改情况的监督检查方面
一是出台了南通市体育运动学校资产出租、出借管理办法。二是根据“两个责任”整改不到位的问题,学校将落实情况纳入部门评先评优范围,完善学校年终绩效发放制度。三是坚持长效常态落实整改要求,推动全面从严治党向纵深迈进。
巡察整改工作取得了阶段性成效,但我们清醒认识到,巡视整改是一个持续过程,很多工作才刚刚起步,需要持续发力、长期整改。下一步我校将继续按照市委巡察组要求,坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强,加快从集中整改阶段转向持续整改阶段,确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。
(一)强化责任担当,狠抓整改工作。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
(二)着力建章立制,构建长效机制。深入贯彻落实全面从严治党的部署要求,充分运用好巡察整改成果,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮,不断提高党的建设科学化水平。
(三)强化督促检查,推进作风优化。全面加强对党组织和党员干部的监督管理。进一步严明党的纪律,加强督促检查,严格落实支部主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动作风建设持续优化。