“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”2004年10月，成晓祥从部队转业回如东任职。工作中，他弘扬军人雷厉风行、吃苦耐劳、能啃硬骨头的作风，主动作为、敢于担当、关注民情、乐于奉献，用实际行动展示了一名共产党员为党分忧、为民解难的责任与情怀。2019年9月，他被江苏省委、省政府授予“人民满意的公务员”荣誉称号。

一路奔跑是他的工作常态

快节奏、不停歇、高效率，成晓祥留给大家的永远是忙碌的身影。在县调处中心工作期间，他协调相关部门联合调处复杂矛盾纠纷近200起，督促指导基层调处重大矛盾纠纷300多件，有效化解了一大批群体性事件、越级上访事件和“民转刑”案件，充分发挥了化解矛盾纠纷“第一道防线”作用。据不完全统计，他每年都得完成100多起重大矛盾纠纷的调处工作。

2016年11月，成晓祥被安排到县信访部门。因为当过兵、做过司法调解，所以对做好信访工作，他有底气。当时临近年关岁底，正值信访高峰期，“个访”“集访”“缠访”和“闹访”交织在一起，成晓祥义无反顾，与同志们战斗在一起，全力做好来访接待、疏导、协调、会办等工作，确保民工拿到了血汗钱、困难群众过上了安心年。3年多来，他接待群众来访2000多人次，办理重要人民来信400多件，会商会办疑难信访案件186件，下基层督查督办信访工作48次，均做到件件有着落、事事有回音。在十九大、新中国成立70周年、改革开放40周年等重大活动期间，他亲自率队进京开展应急保障工作，夜以继日，确保全县在敏感时期，没有发生一起重大信访事件，多次得到省、市的通报表彰。在日常工作中，他的身影总会出现在最关键的时刻、最困难的地方。他没有几个节假日是正常休息的，只记得几乎每天晚上总是拖着疲惫的身体回家。但每当信访人员反映的问题得到妥善处理，道一声谢满意而归时，自己的脚步就轻松多了，所有的苦与累都消散了，这是他最快乐的时刻。他说，只要在为民服务中取得一点点成绩，就会感到无比幸福。

一心为民是他的坚定信念

成晓祥始终倡导对待来访群众要做到“三个一样”，即像对待自己的长辈一样尊重有礼，像对待自己的亲戚一样宽厚热情，像对待自己的朋友一样以诚相待。他的手机24小时处于运行状态，随时接听群众来电，回复信访人员的疑问。2017年春节后上班第一天，信访局门口跪着一位瑟瑟发抖的老人，情绪非常激动，他提出一定要见局长。成晓祥看到后赶紧将老人扶起，倒上热水，并详细询问情况。经了解，这位老人是位理发师，生病在医院治疗后产生后遗症，他找了多个部门和所就诊的医院交涉，一直未能得到妥善解决。听说信访局来了个新局长，他一定要直接向新局长反映情况。成晓祥当即仔细查阅了相关处理材料，与相关部门进行联系和了解，并耐心地与老人面对面沟通交流，仔细分析了当时处理意见，对调解协议作了说明。同时，考虑到老人确实生活困难，便主动与当地镇政府和社区联系，建议酌情为老人解决困难。老人听了他的建议，高高兴兴回去了。后来，成晓祥在回访中得知，社区对老人已经给予了关心和照顾，这位老人再也没有上访过。

社区费某，因工作安置问题多次进行上访。成晓祥意识到这是关系群众切身利益的大事，所以必须认真对待。为能化解矛盾，妥善处理好这一问题，他多次召集相关部门会商，研究处理意见，并采取解决实际问题与解决思想问题相结合的方法，数次与费某进行思想交锋，晓之以理，动之以情，明之以法，做过细的思想疏导工作。最终，费某的诉求得到了合理解决，他心悦诚服，签订了停诉息访承诺书。

对于诸如此类的信访积案、难案，成晓祥始终把落脚点放在真正为群众解决实际问题上，改变过去由涉事部门一家单独处理的模式，由县信访工作联席会议办公室定期会办。按照信访群众表达诉求、责任部门汇报调查情况、主管领导分析情况、联席会议召集人决策的程序，集中处理、限期结案。同时，建立信访部门和纪检监察部门、督查室三位一体的信访工作督查机构，通过督查工作的权威性，有效地化解了一批信访积案。

一马当先是他的做事风格

20多年的军旅生涯锻造了成晓祥勇往直前、追求卓越的作风。他善做群众工作，曾被司法部授予“全国人民调解能手”称号。2013年5月，中央电视台《新闻联播》节目，报道了如东县人民调解、司法调解、行政调解联动做法。

为解决制约社区矫正工作中的“瓶颈”问题，成晓祥在全省率先实施社区矫正教育管理平台实体化运行，创新落实“队建制、双配置”模式，招录了管理人员，组建了执法队伍，理顺了管理体制，制定了监管制度，提升了队伍形象，落实了奖惩措施，“两类人员”管理水平上了一个新台阶。为夯实基层基础，他在全省率先开展司法所“三化”建设试点，制定出台10万余字的制度、文件汇编，2015年9月全省司法所正规化、专业化、职业化现场会在如东召开，队伍管理模式在全省推广。

自到了被称为“机关第一难”的信访岗位，成晓祥就一直坚守“遇到矛盾主动上、关键时刻迎着上、危险时刻冲着上”的工作作风。2018年，部分重点群体来县集体上访呈增多趋势，并时常封门、堵路，强行进入县行政中心静坐、闹访，甚至出现了赴省进京的越访现象。面对这些情况，成晓祥总是站在第一线，与来访人员面对面地接触，心贴心地交流，实打实地解答问题，并根据工作中出现的新情况、新特点，提出预见性、前瞻性的建议意见，为化解信访突出问题和营造良好的社会环境发挥了积极作用。在他的带领下，如东县率先创新建立了形势每周研判、积案常态化解、律师精准参与、访调无缝对接、信访阳光评议、顶格压实责任等多项工作机制。所建立的“党政联席议访、基层源头化防、班子常态包访、部门联动处访、合力依法治访、明晰责任降访”的“六访”机制，曾在全市会议上作了专题经验介绍。

一身正气是他的人格魅力

成晓祥曾说，“我是一位老同志，如果为了享受和待遇，我就不会干信访工作”。工作中，他一直以清苦为本，以廉洁为荣，自觉地履行着人民公仆的义务和职责。到信访局工作后，他深知：人不伤心不掉泪，人无难处不上访，无理取闹只是极少数人，凡事要善于换位思考。所以，他对信访人都尽力做到热情接待、鼎力相助。他总是一次又一次地开展现场调查、组织协调，在部门协调中据理力争，直至问题解决、群众满意。

他始终坚持廉洁从政规定，认真落实领导干部“一岗双责”责任制和廉洁自律要求，注重净化自己的社交圈，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，树立正确的人生观和价值观，自觉接受领导和群众的监督。工作中，他严格落实“八项规定”和关于纠正“四风”的要求；生活中，乐于吃苦、甘于清贫，始终保持着普通党员的良好形象和精神风貌，事事求真务实，时时诚信做人，处处表里如一。有时，群众为了表达对他的谢意，给他送来礼金礼物，但这一切的一切都被他婉言谢绝。成晓祥始终坚持立党为公、心系百姓，化解了一桩桩矛盾纠纷，用汗水谱写了一曲曲一名党员干部的奉献之歌。而在他的带领下，如东县信访局党组严格落实从严治党的各项要求，形成了“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能作为”的良好风气，如旗帜高高飘扬。(吴迎春)