根据市委统一部署，2020年11月2日至12月11日，十二届市委第十一轮巡察三组对南通市人民政府驻深圳（海口）办事处进行了巡察。2021年1月19日，十二届市委第十一轮巡察三组向南通市人民政府驻深圳（海口）办事处反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，不折不扣抓好整改部署

（一）坚持统一认识，严格落实整改责任。南通市人民政府驻深圳（海口）办事处深刻认识到，这次巡察工作是对我们落实从严治党主体责任、执行民主集中制、加强党风廉政建设、严肃党规党纪的一次政治体检，也是对近年来办事处工作的一次全面审视和有力推动。巡察组反馈指出的问题和提出的意见建议，把脉精准、切中要害，充分体现了市委对办事处工作的关心和支持，为我们做好今后工作指明了方向、增强了动力。巡察结束后，办事处分别于2020年12月23日、2021年1月4日召开办事处及驻深办党支部联席会议、办事处全体人员会议，通报市委巡察专报有关事项，统一思想认识，明确“自查自纠、立行立改”要求，要求全体人员提高政治站位，严守政治规矩，自觉把巡察整改作为重要的政治任务，以最坚决的态度、最有力的措施，全面推进、抓好落实。巡察反馈会结束后，2021年1月24日、25日分别召开主任办公会、市委巡察整改工作部署会，研究部署巡察整改工作，提出整改工作要求，明确整改责任分工，确保巡察整改工作有序推进。

（二）坚持问题导向，科学制定整改方案。对存在的问题进行了深入剖析，认真查找问题根源，坚持问题导向，对巡察反馈的问题逐条逐项梳理，梳理具体问题23个。经反复酝酿、多次研究，3月4日制定了《南通市人民政府驻深圳办事处落实市委巡察反馈意见整改方案》，细化落实整改措施59条，逐一明确了整改时限、责任领导和责任人，确保整改落实工作不留盲区、不留死角。

（三）坚持标本兼治，力求取得整改实效。坚持将巡察整改与业务工作同安排、同部署、同落实、同督查，坚持“两手抓、两手硬”，把巡察整改与业务工作同步推进，实现“两不误、双促进”。在整改过程中，坚持急在治标，重在治本，一方面针对巡察反馈问题，立行立改、边巡边改；另一方面针对症结，寻根溯源，建章立制，力求达到标本兼治的效果。通过明责任、分任务、制方案、建台账、督落实、查进度等措施相结合，有效推进巡察整改落实落细。

二、强化政治担当，一着不让推动整改落实

巡察反馈意见体现的是市委的要求，抓好巡察整改是办事处的政治责任。四个多月来，办事处把巡视整改作为重大政治任务，摆在突出位置，加强组织领导，认真研究实施，坚持立行立改、真改实改，一着不让推动各项整改任务全面落实。

（一）办事处主体功能不够凸显。

1．关于“办事处主体功能不够凸显”问题的整改情况。

已基本完成。一是加强与深圳江苏籍知名人士交流。及时研究把握南通经济社会发展的历史机遇、工作重点、发展成就，与原招商局集团董事长李建红、深圳市政府副秘书长吴优、科创委主任王友明、建筑工务署署长姚亮等深圳江苏籍知名人士建立定期沟通交流机制，加大对南通的宣传力度。二是加强与深圳南通商会联系。建立不定期互动交流机制，开展多种形式的“企业座谈交流、体验会员风采”等活动，通报家乡建设发展成就。4月11日成功举办“十年铸就辉煌开创通商未来”——深圳市南通商会十周年庆典活动。三是加强与驻地单位联系。扩充人脉资源，利用各种途径，与深圳市政府及市商务局、市中小企业局、市直机关工委等市级机关部门，江苏省政府驻深办、河南省政府驻深办等驻深单位，南山科技园、光明高新园区等重点园区，深投控、深重投等国有平台公司多次沟通对接，宣传介绍南通区位条件和发展利好。四是加强与南通部门联系。与市工信局、市商务局、产研院等单位及板块、园区加强对接互动，帮助组织邀请深圳各方面嘉宾，协助在深开展各类投资环境推介会、招商说明会，大力宣传推介南通。4月11日与市工商联共同主办2021粤港澳大湾区与南通区域合作论坛、与深圳南通商会共同主办2021年南通市重点园区（深圳）招商推介会，4月17日协助如皋经济技术开发区成功举办2021粤港澳大湾区（如皋）产业合作交流会。五是整合驻深招商力量。整合南通各县（市）区（园区）驻深招商力量，搭建南通驻深招商机构交流平台，每个季度至少组织开展1次工作交流，并邀请投资机构专家作相关行业产业链发展业务辅导。与深圳市电子行业协会、智能制造协会等行业协会和广东高科技产业商会、港澳江苏商会等商会进行了沟通对接，及时了解相关行业头部企业信息和成员企业项目投资意向。赴深圳招商引资实战平台、深证市先导科技产业促进中心等投资机构、专业招商机构沟通交流，积极探索交流招商引资新方法、新路径。

（二）信息报送质量不高。

2．关于“信息报送质量不高”问题的整改情况。

已完成。一是提高工作站位。加强对“南通在干什么、需要什么、深圳有什么”和“深圳有什么好做法好经验、南通能否复制借鉴”等问题的研究思考，努力提高信息报送的针对性、有效性。二是突出中心工作。认真学习研究市委、市政府的文件精神，准确把握我市经济社会发展的形势，紧紧围绕市委、市政府的重点工作开展信息报送工作。三是拓宽信息渠道。紧密联系深圳市发改委、科创委、工信局、商务局、中小企业局等深圳有关政府部门和省政府驻深办及各省市驻深单位，争取第一时间获取第一手的信息资料。四是提高信息质量。加强政策研究，提高理论素养，对收集到的一手资源信息，结合相关发展政策和行业前沿技术的学习研究，加以深度提炼，提高编辑水平，力争形成对南通有借鉴意义的合理建议，为市领导重大决策做好参谋。今年以来，《深圳信息》已获市政府主要领导批示1条，市政府分管领导批示4条。五是强化责任意识。强化信息工作人员的责任意识，切实提高履职尽责能力。规范信息报送流程，在信息编辑、校对、编审的每个环节都明确专人负责，坚决杜绝类似问题重复发生。

（三）干部队伍年龄老化，缺乏流动。

3．关于“干部队伍年龄老化，缺乏流动”问题的整改情况。

正在整改中。一是积极向上汇报。1月11日，向市政府报送《关于加强和改进办事处工作的请示》，并分别向市政府分管领导、秘书长、政府办主任和市委组织部主要领导、分管领导汇报有关情况，争取上级主管部门的关心支持。二是优化干部队伍。与政府办组织人事部门沟通对接，提出增设内部处室、调整补充新生力量等建议，加强办事处干部队伍建设。4月19日，组织已安排1名80后年轻干部担任办事处副主任。

（四）工作作风不实，缺乏责任担当。

4．关于“工作作风不实，缺乏责任担当”问题的整改情况。

已基本完成。一是提高站位。站在“办事处是市政府的对外窗口”、“办事处是政治机关”角度，加强干部队伍教育管理和谈心谈话，提高工作站位。二是勇于担当。督促干部队伍努力学习先进理念，树立改革创新意识，牢记使命责任，勇于担当负责，每人重点跟踪1~2个招商项目信息，做到“人人背指标、人人扛任务”。三是保持状态。按照“在岗在行在状态”的要求，督促干部队伍立足本职岗位，增强责任心、进取心，提高业务素养，增强履职能力，提高岗位贡献度。四是加强日常督查。结合工作例会，加强对重点工作的监督检查。五是完善考核机制。正在拟订相关工作制度，拟将编外人员与编内人员一起纳入考核范围，自二季度起每季度开展一次考核，评出等次。六是加强教育管理。提高工作人员的政治意识、大局意识、团队意识和协作意识。今年以来，已召开办事处全体人员会议5次、月度学习会4次，全体人员的责任心、工作状态和精神面貌均有显著提升。

（五）党建基础工作薄弱。

5．关于“党员队伍建设滞后”问题的整改情况。

已基本完成。一是推动属地管理。积极向省驻深单位党委汇报沟通，提出“将支部退休党员组织关系转入属地管理”的建议，省驻深单位党委于1月15日出台《关于严格党员教育管理规范党员组织关系的通知》，明确：党员退休后应当及时将组织关系转移到居住地社区所在的党组织，纳入所居住的社区党组织进行管理。二是充实党员力量。结合办事处干部队伍建设，已充实1名党员干部，加强支部党组织体系建设。三是加强培养吸收。发挥基层党支部作用，加强对入党积极分子培养，条件成熟时吸收到党的队伍中来。四是落实即知即改，及时调整有关不合理岗位设置。

6．关于“换届选举不严肃”问题的整改情况。

已完成。今后，一方面将举一反三，引以为戒。确保不再发生此类问题。另一方面将严守规矩，严肃纪律。严格遵守《党章》《基层党支部工作条例（试行）》，严格执行党的各项规章制度，严肃换届选举纪律。

（六）大额资金通过私人账户支出。

7．关于“大额资金通过私人账户支出”问题的整改情况。

已完成。今后将进一步严格财务管理，深入查摆财务管理中的不合规问题，完善财务管理制度，严格执行财务管理要求。

（七）“收支两条线”管理规定执行不到位。

8．关于“‘收支两条线’管理规定执行不到位”问题的整改情况。

已完成。一是规范收入管理。1月12日，配合市审计局完成办事处房产出租收入专项审计。根据审计报告，2012年至2020年共计656.78万元房产出租收入已全额入账，主要用于弥补财政预算拨款缺口和上缴财政，2019年11月已将账上所收房租收入及结余355万元实有资金全额上缴财政。截止2020年底，经费结余143.83万元，主要为2019、2020年新收的房屋租金结余。今后将严格执行“收支两条线”管理规定。二是规范票据使用。积极寻求财政部门指导，规范非税收入票据使用事宜。

（八）财务管理不规范。

9．关于“违规坐支现金”问题的整改情况。

已完成。办事处自2019年1月10日起开通启用财政平台申请费用后，收取的房租、水电费等收入均存入单位银行账户。今后将进一步完善财务管理制度，严格执行财务管理要求。

10．关于“大额现金支付”问题的整改情况。

已完成。今后将进一步加强财务管理，规范使用现金。

11．关于“未依法纳税”问题的整改情况。

正在整改中。已明确专人5月初与财税部门对接，按照相关规定，对绩效考核奖等未交个人所得税税费进行纳税处理。

12．关于“往来款不清理”问题的整改情况。

正在整改中。一是分类梳理。逐笔研究分析，分类提出清理处置意见。二是报批处理。报上级主管部门及财政部门审批同意后进行账务处理。

（九）海口房产长期闲置。

13．关于“海口房产长期闲置”问题的整改情况。

已完成。一是已中止与该人员雇佣关系。二是抓紧做好白蚁防治。三是积极配合市有关部门做好土地证办理及房产拍卖等有关工作，目前已具备处置条件，待市政府办组织相关部门进行规范处置。

（十）珠海房产被中介改造成“群租房”。

14．关于“珠海房产被中介改造成‘群租房’”问题的整改情况。

已完成。一是已中止房屋租赁并进行了清退。二是积极配合市有关部门做好土地证办理及房产拍卖等有关工作，目前已具备处置条件，待市政府办组织相关部门进行规范处置。

（十一）深圳房产产权不清，设施老化。

15．关于“深圳房产产权不清，设施老化”问题的整改情况。

已基本完成。一是加强与省商务厅、省财政厅沟通对接，省财政厅2月已下发批复函件。办事处已成立房产处置专项小组，与深圳市税务、住建等部门进行了沟通联系，相关转户资料已提交，待审定。二是加强房屋修缮工作，对屋内阳台墙体开裂等问题进行了修缮维护。三是与物业管理部门联系落实消防设备改进工作，加强安全管理。

（十二）接待管理制度执行不严。

16．关于“接待管理制度执行不严”问题的整改情况。

已完成。今后将严格按财务管理规定，加强票据管理。

（十三）公务用车管理不到位。

17．关于“公务用车管理不到位”问题的整改情况。

已完成。一是加强教育管理。切实提高单位人员对公务用车管理的认识，严格公务用车管理使用。二是加强车辆管理。及时修订完善公务用车制度，已落实“一车一档”管理措施，制作车辆管理表格，对车辆的具体使用情况进行登记，包括派车单、用车行程记录、加油记录、车辆里程记录、车辆保养、保险记录等。三是加强用卡管理。正在办理ETC充值卡、公务车加油卡，落实“一车一卡”管理制度，杜绝使用现金加油，杜绝给非公务用车加油的现象。四是加大日常监管。加强公众监督和舆论监督，定期抽查“一车一档”、“一车一卡”管理落实情况。

（十四）物资采购不规范。

18．关于“物资采购不规范”问题的整改情况。

已完成。一是完善单位物资采购管理制度，确保按需采购。二是规范办公设备管理使用，严格办公设备报废、更换和办公用品申领审批制度。

（十五）编外人员津贴补贴发放程序不规范。

19．关于“编外人员津贴补贴发放程序不规范”问题的整改情况。

已基本完成。一是严格执行请示报告制度。强化组织观念，工作中重大事项及时向上级组织请示报告。二是加强编外人员绩效考核。拟参照在编人员制定考核制度，严格按照考核程序发放奖金。三是规范编外人员薪酬管理。已专题研究编外人员工资调整、奖金发放等事宜，取消不合理津补贴发放，同时考虑编外人员工资待遇长期未作调整的实际情况，将严格按照规范程序研究决策、适当调整。

三、增强政治自觉，持之以恒巩固整改成效

四个多月的集中整改虽然取得了阶段性成果，但与市委的要求和干部群众的期待还有一定差距，一些比较复杂的问题还需要深入推进解决，一些深层次矛盾及体制机制方面存在的问题，还需要通过深化相关领域改革逐步解决。今后，南通市人民政府驻深圳（海口）办事处将牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、自觉做到“两个维护”，全面落实主体责任，切实转变工作作风，认真抓好工作落实，以最大的努力巩固好巡察整改的成效。

（一）进一步提高政治站位，不断深化思想认识。深刻领会党中央和习近平总书记关于“四个全面”战略布局的总体要求，清醒认识省、市委贯彻中央全面从严治党的坚定立场和鲜明态度，切实肩负起管党治党的主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上始终贯彻落实全面从严治党要求，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实。

（二）进一步细化工作举措，确保问题整改到位。整改工作只有起点，没有终点，必须要在思想上提高认识，进一步细化工作举措，一以贯之抓好自查自纠，对产生的问题严肃追究、立行立改，对潜在的问题提高警惕、及时采取措施加以预防，确保认识到位、措施到位、整改到位。

（三）进一步强化制度建设，建立健全长效机制。根据新时期新要求，结合办事处工作实际，在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、管理体制机制等方面制定和完善各项规章制度，同时强化制度的执行和落实，真正做到以制度管人管事，建立健全长效机制，为南通勇当全省“两争一前列”排头兵作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0755-82368930，邮政邮箱：深圳市福田区红岭南路滨河新村4栋401室，电子邮箱：ntqiu@163.com。

南通市人民政府驻深圳（海口）办事处

2021年4月28日