根据市委统一部署，2020年11月2日至12月11日，十二届南通市委第十一轮巡察二组对南通市委统战部进行了巡察。2021年1月26日，十二届南通市委第十一轮巡察二组向南通市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化使命担当，切实担负巡察整改的政治责任

我部从政治和全局高度出发，坚持把反馈意见作为解决问题、改进工作、推动发展的有力指导，把巡察整改作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要举措，以有力有效的措施、一抓到底的韧劲、敢于碰硬的作风做好巡察整改工作。

1.加强组织领导，建立压力传导机制。巡察反馈意见下发后，市委沈书记高度重视，批示要求“正视问题，重在整改”。市委统战部把整改工作作为首要政治任务抓紧抓好，建立由常务副部长为“第一责任人”，部班子成员和全体人员共同整改的全员参与机制，形成一级抓一级，层层抓落实的压力传导机制。定期分析研判整改推进情况，协调解决整改过程中遇到各种问题，推动整改取得实实在在的成效。

2.坚持以上率下，认真落实主体责任。部领导班子坚持率先垂范，主动认领问题，分析存在原因，提出整改措施，先后召开了巡察整改专题民主生活会、部务会进行研究和分工。制定《市委统战部落实市委巡察反馈意见整改方案》，明确整改措施、完成时限、分管领导、具体处室和责任人，常务副部长认真履行“第一责任人”责任，班子其他成员严格履行“一岗双责”，抓好整改落实。

3.严格序时进度，对账销号整改问题。按照《市委统战部落实市委巡察反馈意见整改方案》，倒排时序，加大整改力度，建立专门台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个、提升一批，确保件件有落实、事事有回音，直至反馈的问题全部、彻底整改到位。同时举一反三，结合开展庆祝建党100周年活动，推动各领域统战工作创新发展。

二、直面突出问题，从严从实推进巡察整改任务

（一）贯彻习近平总书记加强和改进统一战线工作重要思想，构建大统战工作格局还有差距

1.关于“‘谋求最大公约数，画出最大同心圆’的合力尚未真正形成”问题的整改情况。

（1）履行好市委统一战线工作领导小组办公室职能，发挥牵头抓总作用。下发《关于深入学习贯彻<中国共产党统一战线工作条例>的通知》，学习统战工作《条例》列入市委中心组学习计划；统战工作纳入《2021年度南通市落实全面从严治党责任对照清单》，推动领导小组成员单位和各部门常态化履职。协助市委召开统一战线工作领导小组会议，集体学习《中国共产党统一战线工作条例》；传达全国全省统战部长会议精神，研究我市贯彻落实打算；讨论通过并印发《市委统一战线工作领导小组2021年工作要点》，明确各成员单位工作任务和责任单位；领导小组组长徐惠民书记出席会议并讲话。召开全市统战部长会议（全市民营经济统战工作会议），传达学习习近平总书记对新时代民营经济统战工作的重要指示精神，全国全省统战部长会议、民营经济统战工作会议精神。落实统战工作责任，将统战工作纳入市级机关党的建设考核范围，明确具体工作责任和工作要求。加强基层统战干部教育培训，策划全市统战理论政策研究、实践创新和宣传信息骨干培训班。赴县（市）区调研贯彻落实全市统战部长会议精神及统战干部队伍建设情况，推动县（市）区加强统战干部队伍建设，夯实基层统战工作基础。

（2）认真组织学习习近平总书记有关意识形态工作的重要讲话指示精神以及《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》等重要文稿。会同市民宗局、公安局、网信办等部门做好意识形态相关工作。在新联会、知联会中组织开展“学党史、增共识”主题学习活动。会同市委组织部贯彻落实党外科级干部队伍建设的文件，推动做好党外干部晋升考察等工作。

2.关于“机构改革的效能未充分显现”问题的整改情况。

（1）理顺侨办与侨联关系，履行好《中国共产党统一战线条例》相关职责。筹备召开“五侨”工作联席会议，筹备建立海外统战工作协作机制，实施涉侨部门联动，整合部门力量，形成整体合力，努力建立大侨务工作格局。加强与侨联的联系，共同开展活动，协作分工，相互支持，打造侨务工作品牌。联合开展庆祝中国共产党成立100周年侨心向党系列活动。

（2）深入各县（市）区、相关园区、高校、统战社团，开展基本侨情调研，汇总分析，形成了华侨华人、侨领、侨社团、侨企等名册。走访调研侨商侨领侨企，举办座谈会，帮助相关侨企协调解决用地纠纷等问题。与市侨联合作在市委党校（张謇企业家学院）举办在通侨商侨领培训班，密切与新生代华侨代表人士联系。

（3）梳理全市各县（市）区传统特色文化项目，制定传统文化宣教方案。结合南通侨务工作实际，编写相关工作规划。

3.关于“推进政府部门与民主党派的对口联系不扎实”问题的整改情况。

（1）认真学习领会《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于加强和改善省政府部门与民主党派省委、省工商联对口联系工作的意见〉的通知》文件精神，制定本市贯彻实施的工作意见。

（2）认真学习领会《省委办公厅省政府办公厅关于建立健全特约人员工作制度的意见》文件精神，制定本市贯彻实施的工作意见，推荐党外人士出任特约监督员，并加强与相关部门沟通联系推动履职工作见实效。

（3）协助做好2021年度专题调研工作，制定专题调研工作方案，下发专题调研通知，收集汇总调研课题上报市委领导研阅后，确定年度重点课题，推动市各民主党派、工商联和知联会、新联会围绕选定课题制定计划并开展调研。

4.关于“执行民族宗教政策存在落差”问题的整改情况。

（1）根据市委办、市政府办相关文件要求，我市对违建寺观进行了集中整治，成效比较明显。

（2）召开全市民宗局长会议，要求各县（市）区按照属地化管理原则做好宗教安全相关工作。

（3）指导相关宗教组织举办党史学习教育专题讲座和党史学习教育活动，传达学习全国“两会”精神，参观红色纪念馆等。与市相关宗教组织主要负责人沟通，加强年轻骨干培养。

5.关于“桥梁纽带作用发挥不够充分”问题的整改情况。

（1）加强与市检察院、法院的沟通联系，推荐民营企业家担任特约检察员，对职能部门服务民营经济发展等方面的情况给予监督和评价。召开了全市民营经济统战工作协调机制会议，印发关于建立协调机制的相关文件。主动深入商会和企业开展政策宣讲、释疑解惑，促进惠企政策落地落实。会同市检察院、市工商联成立了“企明星”宣讲团，共为多家商（协）会组织进行宣讲，重点对企业涉税刑事风险与防范进行宣讲和涉法惠企政策解读，300多名企业家参加听课并进行了交流；编印《保护民营企业典型案例汇编》《现行保护民营企业刑事司法政策》、《企业刑事风险防控课程汇编》、《漫话西游之商海沉浮记》等丛书，在常执委、商会进行广泛的宣传；组织开展南通市检察机关检察长“进园区、进项目、进企业”活动，解决和服务企业发展中的涉法涉诉等问题。市工商联、工信局联合成立了南通市民营企业诉求直通车服务工作机制，切实为商会和会员企业办实事解难题。

（2）召开市知联会四届三次会议和市知联会、新联会会长会议，研究部署年度重点工作和调研课题。发动基层统战力量，举办“凝聚新力量、献礼一百年”全市新阶层互学观摩活动。筹备欧美同学会换届工作，选优配强工作力量。拟在通创区成立南通市留学人员之家。

（3）市委统战部中心组集中学习《社会主义学院工作条例》，了解有关政策规定，调研省内设区市社会主义学院设置等情况。并提出推动市社会主义学院建设的意见建议。联合相关院校举办基层统战干部、民营经济人士等培训班。

（二）干部担当作为的精气神不足，内部管理制度有盲点

6.关于“解放思想、突破创新的意识不强”问题的整改情况。

（1）进一步提升机关干部的能力和水平，组织机关干部聆听《张謇—与众不同的企业家》专题讲座；举办“统战大课堂”，邀请市委党校专家作党史学习辅导讲座；组织各处室、党小组集中学习《中国共产党统一战线工作条例》，开展处长“学《条例》、定目标、促工作”活动；选派干部参加全市处长（主任）培训班，推荐年轻干部到省委统战部学习锻炼，推荐“90后”干部作为机关理论宣讲人才库人选并参加理论宣传培训班；在青年干部中开展“奋勇争先·青春逐梦”主题活动,成立了市委统战部“青春筑梦”青年理论学习小组；在妇女干部中开展“党旗辉映巾帼美·统战花开更铿锵”主题活动。

（2）制定了《弘扬“三牛”精神，勇当统战尖兵期”主题实践活动方案》，围绕“万亿再出发、机关走在前”进行讨论交流，向市级机关工委报送了学习心得。以党建为引领，推动相关处室整合资源，打造在全省有影响的工作品牌。引导各民主党派充分发挥南通基础教育资源优势，实施“山海情·同心梦”中西部地区教育对口支援工程，牵头制定《山海情·同心梦”民族教育对口支援工程实施方案》。联合多部门举办静海讲坛“铸牢中华民族共同体意识”民族团结进步主题系列讲座。充分发挥张謇企业家学院作用，打造经典现场教学点并组织开展专题培训。

（3）进一步完善《市委统战部机关工作人员平时考核实施办法》，制定《市委统战部机关工作人员2021年度考核工作方案》，激发干部干事创业热情，激励干部担当作为。评选党总支年度优秀党员，上报“两优一先”人选以及宣传报道党员的推荐材料等，挖掘党员干部岗位建功、攻坚克难先进事迹，发挥示范作用。

（4）加强与年度专题调研涉及部门、单位的沟通联系。致公党南通市委重点课题“长三角一体化战略下南通打造全国性综合交通枢纽的对策研究”的调研报告得到国家层面采纳，助力南通成为全国性综合交通枢纽。加大《民主党派之声》编报力度，主动与民主党派专家、学者沟通联系，围绕市委、市政府阶段性的中心工作、民生热点问题、具有普遍性全局性问题建言献策。

7.关于“网站维护不及时，运用新媒体开展宣传引导的意识欠缺”问题的整改情况。

（1）及时更新网站。目前已将“南通统一战线”官方网站内久而未更的内容更新到位，并加强日常监管，切实做到常态化更新维护。

（2）对“南通统一战线”官方网站进行改版升级。制定《“南通统一战线”门户网站改版方案》，指定专人负责网站改版事宜，加强与大数据局技术人员对接，初步形成新网站页面设计图。

（3）加快建设“南通统一战线”微信公众平台。对接相关技术公司，初步形成《“南通统一战线”微信公众号设计方案》。

8.关于“绩效考评、财务管理等制度不完善”问题的整改情况。

（1）在广泛征求各方面意见的基础上，拟制2021年度《民主党派机关作风建设综合绩效考评实施办法》初稿，紧贴最新的形势和任务要求，对市各民主党派全年工作目标进行调整完善，印发给市各民主党派机关。

（2）研究制定市委统战部走访慰问制度，细化慰问标准，并严格按照制度执行。

（3）系统修订完善市委统战部机关管理制度。

9.关于“党外干部培养缺乏统筹，未形成良好成长梯队”问题的整改情况。

召开全市统战部长会议，加强与市委组织部职能处室协调，针对党外干部成长的特点，完善培训方式，将党外干部培养纳入中青年干部培训班，每年安排一定名额。积极向市委组织部推荐优秀年轻党外干部参加挂职锻炼。

（三）全面从严治党主体责任抓得不实，一体推进“三不”机制乏力

10.关于“对党风廉政建设的长期性复杂性认识不足”问题的整改情况。

（1）召开市各民主党派专职副主委、秘书长会议，传达市委巡察整改工作相关反馈意见精神，推动市各民主党派结合各自实际，加强作风建设、开展警示教育，引导党派机关干部牢固树立纪律意识、规矩意识。配合纪检组做好民主党派机关情况摸底工作，会同干部处加强对民主党派机关工作人员的交流、引导，督促民主党派加强对机关干部的日常管理、考核，加强自我监督管理。

（2）进一步加强与市工商联的沟通联系，积极协助市工商联党组加强党风廉政建设。一是加强廉政教育。利用中心组学习、“三会一课”、学习研讨等时机，组织学习纪委监委下发的有关文件精神和典型案件通报。春节前夕，组织开展节前廉政教育，做好廉政提醒，守住廉洁底线。二是压实廉政责任。市工商联党组书记与班子成员、班子成员与分管部室长之间分别签订了《党风廉政建设目标责任书》，层层压实廉政责任。组织科级以上干部填报《领导干部个人有关事项报告表》，认真查找廉政风险点。三是加强作风建设。认真学习贯彻市作风建设工作会议精神，对办公秩序、上下班时间、请销假、考勤等进行常态化督查，坚决整治“为官不为”“消极懈怠”等突出问题，确保机关干部在其位、谋其职、尽其责。党组书记、班子成员、部室领导、普通党员干部之间广泛开展经常性的谈心谈话活动，及时了解掌握思想动态，切实把好监督关口。四是认真抓好反馈问题整改。召开专题会议进行分析研究，认真对照反思，制定整改措施，并明确时限抓好整改落实，切实把上级要求落到实处。

（3）每季度均安排党风廉政专题教育内容。第一季度召开全体人员警示教育大会，传达中纪委五次全会、省纪委六次会全精神，传达相关警示案例，对部机关反腐倡廉建设提出明确要求。召开年度全面从严治党专题分析会，各处室汇报2020年度全面从严治党情况以及2021年初步打算，部领导班子成员对个人履责情况进行了分析，对处室工作进行了点评。部领导每月与分管处室人员开展谈话，加强反腐倡廉教育，各处室每月结合处室工作强化反腐倡廉教育。组织岗位、职务职级变化的机关干部填报《科级干部廉情信息登记表》，排查岗位风险，制定防范措施。严格经费使用规定，规范各项接待、财务报支手续。

11.关于“督促主题教育排查问题和联系单位巡察反馈问题整改仍有空间”问题的整改情况

（1）修订市委统战部机关干部理论学习制度，开展中心组学习以及党史学习教育，丰富党小组学习内容、举办辅导讲座、加大自学力度、开展“百年党史每日一答”等，强化机关干部理论学习的经常性和深入性。

（2）各处室每年结合工作领域，围绕条例贯彻情况、基层统战干部队伍建设、重点课题研究、重大项目推动等内容，定期赴基层开展调研并形成调研报告。

（3）做好宗教领域督查反馈问题整改情况“回头看”。主动与市民宗局职能处室负责同志沟通，了解推动相关工作。

三、构建长效机制，持续巩固深化巡察整改工作成果

1.持之以恒利用巡察整改成果。坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续推进巡察整改工作。坚决摒弃巡察整改“闯关”“过关”的心态，切实防止歇歇气、松松劲的思想，对于已经完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。

2.切实增强思想自觉和行动自觉。严肃党内政治生活，利用民主生活会、组织生活会、支部党员会议等形式，加强专题学习，学党章党规和系列讲话，真正入脑入心，内化于心、外化于行，做到不越“红线”、不破“底线”、不触“高压线”，拧紧思想上的“总开关”。

3.建立整改落实长效机制。巩固和拓展巡察整改成果，坚持问题导向，注重举一反三，持续加大建章立制力度，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。对巡察整改中已经制定的各项制度规定，切实加大宣传教育，提高机关干部的遵章守纪意识，坚决抓好贯彻执行，切实增强制度的严肃性和约束力，确保制度成为真正“带电的高压线”。

欢迎广大按干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85099225，邮政邮箱 南通市崇川区工农南路88号海联大厦426室，电子邮箱：496443782@qq.com。

中共南通市委统战部

2021年4月28日