根据市委统一部署，2021年10月18日至12月17日，市委第一巡察组对市民族宗教事务局党组（以下简称：市民宗局党组）进行了巡察，2022年1月19日，市委第一巡察组向市民宗局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察进展情况予以公布。

一、巡察整改工作主要做法

（一）统一思想认识，增强巡察整改政治自觉。市委巡察组反馈意见后，局党组立即召开会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委巡察反馈意见及整改要求，专题研究部署巡察整改工作。要求机关全体党员干部特别是领导干部，要把思想和行动统一到市委关于巡察工作的要求上来，把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉，真正把整改过程变成解决问题、完善制度、改进作风、提升能力、推动工作的过程，确保取得成效。

（二）强化组织领导，压实巡察整改工作责任。局党组第一时间成立了由党组书记任组长，局领导班子成员任副组长，局机关各处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导和推进巡察整改工作。按照集体领导和分工负责相结合的原则，局党组把整改任务分解落实到每位领导班子成员和处室负责人，明确局班子成员负责分管领域的问题整改落实工作，各处室负责人为处室整改落实工作第一责任人，要求局党组和班子成员要认真落实主体责任，狠抓问题整改，确保落实到位。

（三）研究制定方案，推动巡察问题整改落实。对照市委巡察反馈意见要求，局党组积极部署、积极研究、积极协调，统筹落实。1月29日，召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈4个方面14个问题，局党组深刻剖析了6个方面的具体原因，提出了下一步整改工作的明确要求。3月4日召开党组会，对照巡察反馈问题，逐项逐条列出问题清单，研究制定了14个方面34条切实可行的整改措施，并进一步细化责任领导、完成时限、责任单位、责任人，从严从细从实抓整改落实。

（四）坚持标本兼治，注重民宗工作长效发展。既立足当下抓整改、又着眼长远立规矩，抓深抓好巡察整改“后半篇文章”。对可以立即整改的问题，坚决做到即知即改、立行立改。对系统性、倾向性、政策性问题，坚持从责任、体系、制度层面查找问题根源，研究解决办法，从基础上、源头上解决加强党的建设、严格内部管控、严格执法等方面的痛点、难点问题。举一反三、建章立制，修订完善局机关工作制度体系和党风廉政建设的长效机制，用制度和机制管住长远和根本，不断推动民宗工作的高质量发展。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）政治敏感性不强，贯彻落实上级决策部署有疏漏

1.关于“政治领悟力欠缺，宗教工作思路不清晰”问题的整改情况。

整改情况：

一是将习近平总书记关于民族宗教工作重要论述纳入局党组理论中心组学习的重要内容，持续全面深入地开展学习研讨。3月21日，局党组研究制定《市民族宗教事务局党组理论中心组2022年专题学习计划》，每月至少学习研讨一次。

二是组织领导班子开展民族宗教工作调研，研究起草我市贯彻落实中央、省委民族工作会议，全国、全省宗教工作会议意见，筹备召开全市民族宗教工作会议。全面深化“三爱五认同”主题教育，加强宗教文化建设，推动宗教文化发展，积极引导宗教与社会主义社会相适应，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效。

三是动态调整行政权力事项清单，严格落实宗教行政许可相关规定。4月份，制定2022年度“双随机、一公开”检查计划，扎实开展宗教活动场所行政许可事前、事中、事后监管，全面落实国务院《宗教事务条例》中多条关于遏制宗教商业化倾向的措施。

四是编印下发《行政执法案例选编》《行政执法指引》《执法案例示范》，指导县（市、区）开展行政执法。

2.关于“没有把学习习近平总书记关于民族工作的重要思想与推动工作结合起来” 问题的整改情况。

整改情况：深入学习贯彻中央、省委民族工作会议精神，研究制定我市贯彻落实意见，统筹形成全市民族工作当前及中长远规划。联合市委统战部和市发改委、教育局七部门联合下发《关于开展2022年度“红石榴就业行动”实施方案》。以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展“红石榴家园”创建工作，参与建设共建共治共享的社会治理格局，切实为各族群众提供就业、入学、医疗卫生、法律援助等方面的服务。

3.关于“上级督查指出问题仍然存在” 问题的整改情况。

整改情况：组织机关干部学习业务知识学习，建立文案资料“谁提供谁负责”和“谁签字谁负责”制度，落实责任倒查机制。

4.关于“疫情防控和安全管理责任没有压紧压实”问题的整改情况。

整改情况：

一是严格落实疫情防控“四方”责任。压紧压实宗教活动场所主体责任，严格落实当地疫情防控指挥部关于疫情防控工作举措和要求，成立局疫情防控工作领导小组和专班，每月开展宗教活动场所疫情防控工作检查，落实日报告工作制度，督导宗教活动场所将疫情防控工作落在经常。

二是常态化督查整治安全隐患。领导班子带队，采取“四不两直”方式，每月对挂钩服务区域全市宗教活动场所开展安全检查督查，督促县（市、区）民宗部门认真抓好安全隐患问题治理工作，安全专项整治以来，全市共排查出安全隐患2218处，隐患整改率达99.81%。按照三年专项安全整治要求，5月中旬，将召开全市宗教活动场所安全教育培训暨“四化”工作推进会，加强安全知识培训,提升场所本质安全水平。对照省民宗委《百查百看》要求，邀请江苏瑞安安全科技发展有限公司第三方安全机构，每月在全市范围内开展宗教活动场所安全大检查工作。

5.关于“贯彻新发展理念、推进生态寺院建设没有实际行动” 问题的整改情况。

整改情况：制定下发《南通市民族宗教事务局推进生态场所建设的指导意见》《关于进一步开展建设生态宗教场所活动的通知》，全面推动全市场所生态建设。

（二）履行职责不实，存在安全风险

6.关于“指导督导缺位，县（市、区）问题较为突出。” 问题的整改情况。

整改情况：

研究制定《全市基层民族宗教事务治理体系和治理能力建设试点工作方案》，扎实推进基层基础试点工作，推动宗教工作“三级管理网络两级工作责任制”落实，确保基层宗教工作有人做，问题发现及时，第一时间整改问题。

7.关于“管理软弱松散，作用不明显” 问题的整改情况。

整改情况：

《宗教团体管理办法》《县级宗教团体管理实施意见》，指导宗教团体、场所建立健全考核考评和日常监管机制，推动团体场所管理规范化建设。

8.关于“信息化工作落后，未通过大数据赋能民族宗教工作” 问题的整改情况。

整改情况：

加强民族宗教领域信息化建设。年初，向市财政、市大数据管理局申请立项，参照省民宗委信息中心建设模式，邀请多家信息化建设平台专家论证，扎实南通市民族宗教管理智慧综合平台建设。

（三）工作作风散慢拖，工作质效不高

9.关于“工作敷衍塞责，作风拖沓散漫” 问题的整改情况。

整改情况：

一是认真抓好“机关作风建设提升年”活动。扎实开展《市民宗局关于开展“机关作风建设提升年”活动的实施方案》，局党组重点围绕“十聚焦十查摆”内容，结合市委第一巡察组巡察反馈问题和工作实际，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，认真查摆了作风建设8方面问题清单，并研究制定具体措施、整改时限、责任领导和责任人，加强问题整改落实，切实升高民宗干部工作能力、工作绩效、工作水平。

二是局主要负责人、分管负责人对机关人员开展谈心谈话，要求提高政治思想站位，提高对业务工作重要性的认识。开展业务知识学习，提升做好业务工作的综合能力素质水平。在局机关扎实开展“市民宗局作风提升年”活动和“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，加强业务知识学习，提升业务工作能力水平。

三是分管领导运用“第一种形态”开展谈心谈话。建立市领导批示、局领导批办和相关单位交办工作办理流程工作机制，形成领导批示、局领导批办和相关单位交办办理工作闭环制度。实行月度工作例会汇报制度，各处室将本月领导批示、交办事项完成情况，重点工作目标任务进度完成情况，重要事项办理完成情况列为汇报内容。

10.关于“官僚主义问题仍然存在” 问题的整改情况。

整改情况：

一是进一步完善信访工作流程，压实工作责任，组织机关开展《信访工作条例》学习，修订完善《市民宗局信访工作流程》，对职权范围内的信访件及时妥善处理，切实解决矛盾纠纷，对属地职权范围的信访件依法进行流转，并积极参与指导，跟踪问效，提高信访办理成效；对疑难复杂、重信访的信访件定期回访、主动约访，动态掌握“问题件”解决情况，把问题解决在初始，把矛盾化解在基层。

二是对巡察指出的相关情况进一步核查，结合具体情况开展约谈。建立领导批示、局领导批办和相关单位交办办理工作闭环制度，落实处室负责人办文责任制，确保各类文件批办落到实处。

11.关于“推诿扯皮不担当” 问题的整改情况。

整改情况：加强对此类问题的研究，组织学习借鉴外地关于此类问题管理的经验做法，贯彻落实中央、省及省民宗委关于宗教方面的指示要求，主动作为，积极与市委宣传部、政法委和市文明办、公安局、民政局、农业农村局等相关部门沟通会商，提出相关工作举措。

12.关于“财务制度执行不严格，对下财务资金监管缺失” 问题的整改情况。

整改情况：

认真学习贯彻《宗教活动场所财务管理办法》，指导各县（市、区）开展一轮辖区内宗教活动场所财务审计全覆盖，加强宗教活动场所财务监管力度，宗教活动场所重大工程必须审计，健全完善宗教活动场所财务审计制度。

（四）领导班子精气神不足，未严格执行选人用人制度规定

13.关于“以上率下、开拓创新的氛围不浓” 问题的整改情况。

整改情况：充分发挥局党组作用，研究制定《市民宗局2022年工作要点》，认真谋划2022年工作思路和重点目标工作任务，确保在省里有位次、在全国有影响。结合“作风建设提升年”活动，“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，领导干部亲力亲为，提振精气神，培养民宗干部“狼性精神”，营造一起干事、创业、创优的良好氛围。

14.关于“干部选拔任用不规范” 问题的整改情况。

整改情况：

一是召开党组会深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，严格按照干部选拔任用规范操作流程做好机关干部选拔任用工作。

二是认真学习干部选拔任用相关规定和要求，严格落实回避制度。

三是加强干部选拔任用工作，研究机关干部调配方案，组织机关干部轮岗。目前，此项工作正在进行中。

四是局党组对近年来新提拔的干部开展集体谈话，加强教育引导。加强新提拔干部任职培训，开展传帮带活动，交任务、压担子，加强能力素质实际锻炼。加强公务员日常考核考评工作，推动干部工作“三项机制”在我局真正落实。

三、下步工作打算

局党组将坚决贯彻落实巡察工作各项要求，以永远在路上的政治定力，保持力度不减、节奏不变工作作风，确保巡察问题整改得到真正落实。

（一）强化政治建设，落实全面从严治党主体责任。局党组始终以强烈的责任感和使命感履行好全面从严治党主体责任，把加强政治建设摆在首位，严明政治纪律，严守政治规矩，严肃党内政治生活，加强领导班子建设，把抓好市委巡察整改工作作为当前和今后一段时期最紧迫的政治任务，与贯彻中央、省、市委决策部署结合起来，全面落实好市委巡察整改要求，在做好“后半篇文章”上持续发力，推动党的建设和民族宗教工作同步发展。

（二）加强党建引领，提升党建工作规范化水平。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，认真履行党建工作责任制，强化党建工作考核力度，以业务工作成绩检验党建工作开展成效。严格落实《党组议事规则》和“三重一大”决策制度，落实意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，发挥好党组中心组的示范带动作用。争创“五星级党支部”，加强民宗党建工作品牌与业务工作融合，推进党史学习教育常态化学习机制，扎实开展“机关先锋”培树工程。严格执行“三会一课”、谈心谈话等制度，抓标准化建设，夯实党建基础，推动党建工作规范化提升，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）改进工作作风，扎实推进巡察问题整改落实。深入推进“机关作风建设提升年”活动，加大形式主义、官僚主义问题整治力度，切实转变机关干部工作作风，深入基层开展调查研究，以“钉钉子”的精神持续抓好落实。对已基本完成的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成果；对中长期整改任务，对照责任清单抓好督办，杜绝虎头蛇尾、急于收场；对新制定修订的制度，要加强监督检查，强化责任追究，动态监控评价，确保执行效果。

（四）完善制度机制，推动民族宗教工作高质量发展。针对巡察组反馈的问题，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对不健全的制度，进一步规范完善，真正发挥制度管、管制度的作用。要坚持以此次巡察整改为契机，自觉把整改落实同完成民宗重点工作目标结合起来，努力使整改过程变成干部作风转变的过程，变成全面加强党建的过程，为推动南通民族宗教工作在全省“争当表率、争做示范、走在前列”、加快建设“强富美高”新南通作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：51015886，电子邮箱：ntzj2004@163.com。

中共南通市民族宗教事务局党组

2022年5月17日