根据南通市委统一部署，2022年10月8日至12月20日，南通市委第三巡察组对海门区纪委监委机关进行了提级巡察。2023年4月10日，南通市委第三巡察组向海门区纪委监委机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改主体责任落实情况

1.以高度的自觉扛起整改责任。区纪委监委把巡察整改工作作为坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治检验，作为贯彻落实全面从严治党战略部署的具体举措，坚决扛起问题整改落实的政治责任。第一时间召开纪委常委会，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和省、市关于巡视巡察整改工作的最新部署要求，专题研究巡察整改工作。区纪委主要领导履行第一责任人职责，靠前指挥、主抓直管，带头研究措施、解决难题、督促指导。

2.以过硬的担当落实整改要求。区纪委监委迅速成立以纪委书记为组长，纪委副书记为副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，第一时间进入“攻坚状态”。通过系统研究、反复优化，制定了《海门区纪委监委机关落实南通市委巡察反馈意见整改方案》，针对巡察反馈的3个方面10个问题，形成问题清单、任务清单、责任清单。区纪委主要领导定期听取巡察整改进展情况，各分管领导负责各自分工领域内的问题整改，确保整改工作方向准、措施实、改到位。

3.以严实的作风强化整改成效。区纪委监委以巡察整改为契机，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，抓好巡察整改与学习教育、检视整治、巩固提升三个环节的有机融合，突出问题导向，坚持刀刃向内，确保干部队伍肌体健康。聚焦标本兼治、举一反三，全面、深入、系统研判反馈问题，在全系统开展大调研活动，

每个科室领办调研课题，开展调研评比。着力在提升机关规范化法治化正规化建设水平上下功夫，进一步完善内控机制，规范权力运行，深入推进机关自身全面从严治党。

二、问题整改情况

（一）学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想走前列、当表率作用不够突出

1.关于“全面系统深入学习党的创新理论不够扎实”问题的整改情况。

（1）严格落实“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神以及《习近平著作选读》等作为理论学习中心组学习和纪委常委会“第一议题”。今年以来，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》等开展集体学习交流29次。

（2）依托机关各党支部，坚持个人自学与集中学习相结合，开展固定学习日、主题党日等灵活多样的学习活动，推动学习教育“全覆盖”。

2.关于“推动调查研究走深走实效果不够明显”问题的整改情况。

制定印发《关于在全委上下大兴调查研究实施方案》，全区纪检监察干部紧贴上级要求、工作需求和群众诉求，科学拟定调研课题23个，领导班子成员牵头相关科室领办分管领域课题9个，通过下沉基层一线，开展调查研究、促进成果转化、推动解决问题。

（二）把握严的主基调守正创新精准履职能力有待提升

3.关于“高效推动政治监督精准化具体化有欠缺”问题的整改情况。

（1）制定出台《关于加强“一把手”和领导班子监督的实施办法》，围绕5个方面细化39条具体举措，对各级党组织提出明确要求，为各级纪检监察组织开展监督提供制度遵循。

（2）制定出台《关于推进政治监督具体化精准化常态化的实施方案》，督促各区镇纪（工）委、各派驻纪检监察组将村级集体“三资”管理、养老服务、卫生医疗等民生事项纳入监督事项，共完善监督清单32份，细化监督举措500余条。严肃查处工程建设、粮食购销、土地征收、公共服务等领域违纪违法问题，以强有力的问责倒逼职能部门履行好日常监管责任。

4.关于“运用‘全周期管理’方式一体推进‘三不腐’能力有不足”问题的整改情况。

（1）坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。严肃查处融资、国企领域系列腐败案件，强化以案示警、以案为戒、以案促改，组织被留置对象所在部门全体人员参观国企领域廉政警示展馆，旁听庭审活动。强化案件审理质效，抽调精干力量组织开展“回头看”，推动案件质量提升，着力打造高质量精品案件，扎实做好案件查办“后半篇文章”，《彻查“涉粮窝案” 守护“江海粮仓”》在全市粮食购销领域违纪违法典型案例交流评选活动中荣获一等奖。深化民生领域以案促改，根据监督和办案中发现的问题，制发监察建议2个，推动开展专项治理2项，严肃纠治不正之风和腐败问题。

（2）巩固提升不想腐的感召力，认真组织开展第十六个“5·10”思廉日活动，强化年轻干部纪法教育，联合区委组织部和团区委组织开展“青春扬帆·廉洁护航”主题活动，区纪委书记为年轻干部上廉政党课。开展“‘青’廉路上我行我秀”主题脱口秀比赛，组织年轻干部旁听职务犯罪庭审，发放年轻干部警示教育漫画说纪口袋书，教育引导全区年轻干部廉洁从政、廉洁从业。加强年轻干部廉政教育阵地建设，常乐镇青廉文化园被授予“南通市廉洁文化建设示范基地”称号。深入实施“学謇尚廉”宣教工程，进一步细化实化工作举措，督导33个廉洁文化建设重点项目单位常态化、具体化、个性化打造廉洁文化品牌。我区相关研究人员在南通市“张謇廉正思想”学术研讨会论文评选中获得佳绩，海门区纪委监委获优秀组织奖。在全区开展廉洁家书评选活动,推动形成崇俭尚廉社会风尚。

（3）强化人员统筹，优化资源整合，使各方力量协作更加顺畅、各类监督优势充分发挥。制定出台《关于纪检监察、巡察与审计三类监督贯通协同高效工作办法（试行）》和《关于在巡察中建立“五方会商”机制的意见》。根据文件精神，在区委第五轮对临江镇以及正余镇及所辖村（社区）巡察中，对巡察移交的线索进行“五方会商”，对巡察交办的立行立改事项进行协同监督，推动整改。在区委第五轮、第六轮巡察中，授权纪委监委监督室副主任任巡察组副组长，全程参与巡察。定期组织巡察线索会商，提高线索处置质效，积极推动巡中成案。

5.关于“全力协助区委推动全面从严治党向基层延伸有弱项”问题的整改情况。

（1）坚持“一案双查”，既追究当事人责任，又追究领导责任。对全面从严治党责任落实不力、服务群众不担当不作为的党组织、党员领导干部实施党内问责。在全区开展乡村振兴领域问题专项整治。

（2）有序推动派驻机构人员交流，合理统筹工作力量。常态化运用“室组”“组组”联动监督、联合办案机制，高效推进工作，派驻纪检监察组立案数位居全市前列。

6.关于“持续用力纠治‘四风’、转变作风韧性不够”问题的整改情况。

（1）锲而不舍落实中央八项规定精神，加大“四风”问题查处力度。聚焦违规公款吃喝、违规收受礼品礼金等节日期间易发问题，组织元旦、春节、五一等节日督查；重点整治形式主义、官僚主义问题，坚决纠正贯彻落实党的二十大精神及中央、省市区委决策部署中的突出问题。

（2）坚持严管厚爱相结合，一方面严肃整治“佛系”“躺平”“摆烂”现象，对工作中不担当、不作为、乱作为等问题严肃追责问责；另一方面为敢闯敢试、积极作为的党员干部撑腰鼓劲，精准把握“三个区分开来”，研究制定区管干部、区镇部门科级以下工作人员容错纠错工作操作规程，推动容错纠错工作精准规范、简化高效。及时为受到不实检举控告的党员干部消除影响，还以清白。

（3）积极督促各级党委（党组）对今年以来受到“第一种形态”处置的干部及时进行思想开导、消除思想顾虑，并加强日常谈心谈话。

7.关于“立足再监督职能深化专项整治的主动性有欠缺”问题的整改情况。

（1）制定印发《2023年度南通市海门区落实全面从严治党责任对照清单》《关于制定并报送2023年度落实全面从严治党责任清单的通知》，进一步压紧压实区镇、部门主体责任。将推进民生领域十大专项行动、自行开展“小切口”专项治理等内容纳入绩效考核体系，督促各级纪检监察组织强化监督，推动区镇职能部门落实落细各项工作。

（2）持续在推动整改、建章立制上发力，今年以来，制发纪检监察建议8份，指出住宅专项维修资金管理、农村桥梁建设管护等方面问题24条，提出建议23条，推动相关职能部门及时整改、举一反三、查漏补缺。

（3）督促各区镇纪（工）委、各派驻纪检监察组在政治监督子清单上细化监督举措，照单开展常态化监督检查。各派驻纪检监察组结合实际，组织开展优化行政审批等专项治理20项。

（三）弘扬斗争精神锻造新时代纪检监察铁军本领不够强

8.关于“坚持‘打铁必须自身硬’强化自身建设存在不足”问题的整改情况。

（1）扎实推进纪检监察干部队伍教育整顿，第一时间召开教育整顿动员部署会，对教育整顿工作进行全面部署。抓实抓牢各项规定动作，学习教育阶段，组织开展理论学习中心组学习研讨5次、廉政教育报告3场次、专家讲座3场次、红色教育基地参观学习4批次、集中培训2批次、党支部学习研讨24场次。坚持问题导向，对十八大以来涉及本级纪检监察干部问题线索开展“回头看”，深入摸排挖掘纪检监察干部问题线索，抓好新收问题线索处置，做到即收即办、动态处置。

（2）突出源头储备，配齐配强干部力量，提升全员培训系统化科学化水平，持续打造“铁军砺兵”大讲坛教育品牌，邀请江苏省委党校、上海市委党校、华东政法大学等知名教授学者来海授课。强化业务实践锻炼，有计划地安排新入职干部和区镇年轻纪检干部到审查调查、信访岗位进行跟班学习。

（3）强化保密安全监督，举行纪检监察干部保密承诺仪式，全体纪检监察干部进行集体保密承诺并签订《海门区纪委监委保密承诺书》，组织保密知识测试。围绕教育整顿“六查六看”要求组织专题谈心谈话，开展纠治“微躺平”专项行动，深入排查干部队伍作风存在问题，形成问题清单，明确整改举措，推动干部队伍精气神进一步提振。结合上级新精神新要求，制定出台《2023年度纪检监察工作综合绩效考评实施办法》，进一步树立实绩导向，优化考评体系。

9.关于“机关内部精细化管理机制不够健全”问题的整改情况。

细化健全机关各项制度，修订完善《海门区纪委监委合同管理规定》等制度5个，进一步健全完善机关内控机制。严格规范监督办案、检举举报等信息平台运行，制定出台《海门区纪委监委关于监督办案业务平台管理办法》等制度4个，不断提升平台运用规范化水平。

10.关于“党建与业务深度融合的示范效果不够彰显”问题的整改情况。

（1）区纪委常委会4次讨论机关党建工作，出台《2023年度机关党的建设工作要点》《2023年度党建活动计划》，切实强化党建工作的引领作用。制定创意主题党日年度活动计划，机关各党支部每月领办一次，已举办6次。围绕纪委监委的主责主业，制定《纪委机关党委“四敢”观察点六项举措》，深度激发“四敢”活力。亮化打造机关党建品牌，按照“一支部一品牌、一品牌一特色”的创建目标，建立“1+X”党建品牌矩阵。

（2）严肃党内生活，2023年3月、5月先后开展两次组织生活会，组织全体党员重点围绕学习党的二十大精神、“纠治干部‘微躺平’、提振‘敢为’精气神”等要求，开展批评和自我批评。领导班子成员以普通党员的身份到所在支部或党小组参加组织生活会，开展批评和自我批评。加强组织关心关爱，领导班子带队开展工会慰问，关爱干部家庭生活。

三、下一步工作打算

1.巩固成果，持续推进整改见底到位。进一步提高政治站位，聚焦问题导向，推进问题真改实改。对已整改完成的事项，做好“回头看”，通过巡察整改督查巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未整改到位的问题，严格按照整改方案落实好整改责任，加大力度抓整改，确保问题逐项对账销号。

2.统筹结合，全面提升监督执纪质效。紧紧围绕中心、服务大局，把巡察整改与落实中纪委二次全会、省、市纪委三次全会主要任务贯通起来，与当前各项重点工作联系起来，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持两手抓、两不误，以巡察整改促进正风肃纪反腐再深化、再提效。

3.标本兼治，着力构建常态长效机制。坚持当下“改”和长久“立”相结合，在建章立制上下功夫，健全完善各项规章制度，全面提升工作规范化水平，用制度管人管事。举一反三抓落实，全方位、全领域开展自查自纠，切实堵塞漏洞、补齐短板，推动巡察整改成果制度化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-82108035，邮政信箱南通市海门区北京中路600号，电子邮箱nthmjwgbs@126.com。

海门区纪委监委

2023年9月8日