根据市委统一部署，2023年3月1日至4月28日，市委第五巡察组对城建集团党委进行了巡察。2023年6月20日，市委第五巡察组向城建集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把牢政治方向，坚决扛起政治责任

集团党委高度重视巡察组反馈意见，始终把巡察整改作为一项严肃的政治任务抓紧抓好，把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，坚持在强化整改落实上见真章、动真格、求实效，坚持以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉，不折不扣推动整改任务落地落实，有力促进和保障集团高质量发展。

（一）深化思想认识，提升站位抓整改。集团党委坚决贯彻落实市委巡察工作的各项部署，深刻把握巡察发现问题整改解决的具体要求，进一步强调巡察整改是做强做优做大国资国企的有力抓手，也是加强党性锤炼、改进工作作风、提高党建工作水平的重要举措，要求集团上下进一步统一思想，提高认识，聚焦问题，切实担起整改主体责任，以强烈的责任担当推进问题销号，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，坚决打好整改落实这场“硬仗”。

（二）提升履职效能，强化责任抓整改。切实加强巡察整改工作的组织领导，集团党委书记、董事长认真履行第一责任人职责，始终把巡察整改工作牢牢抓在手上，做到既抓总又抓细，既抓部署推动又抓督促检查，对重大问题亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自督办。班子成员牵头负责专项整改工作，认真履行“一岗双责”，推动各项整改措施落到实处。各部门（单位）认真落实“实施主体”职责，把整改落实融入日常工作和具体行动中，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（三）强化督促问责，压力传导抓整改。集团党委下发《关于落实市委巡察整改任务的交办单》，对巡察整改任务予以书面交办，要求责任人按照职责分工，紧扣时间节点，咬定目标任务，逐条逐项制定措施，做到整改内容全面准确，整改措施明确具体，整改安排科学合理。切实加强对整改工作的督促检查，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。集团党委会、巡察整改领导小组多次研究讨论重点整改事项，领导班子例会每周听取整改进展情况汇报，研究解决整改工作中的重大问题，明确推进要求，确保整改举措落到实处。

二、突出问题导向，稳步推进整改落实

（一）学习贯彻新思想存在差距，深化国企改革决策部署不够坚决有力

1. 关于“新思想学思践悟不到位”问题的整改情况。

（1）严格执行“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度，认真组织开展主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

（2）用好调查研究这一我们党的“传家宝”，练好调查研究这一“基本功”，深入开展调查研究，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决。

2. 关于“贯彻新发展理念缺乏紧迫感”问题的整改情况。

（1）进一步加大对子公司市场化拓展指标的考核。以开展对标一流企业价值创造行动、“三对标三一流”国企敢干行动、“价值创造、攻坚有我”活动等为契机，深化拓展市场化业务，积极推进市场化转型和盈利能力提升，主动融入长三角一体化和智慧城市等国家战略。

（2）聚焦效益效率、创新驱动、国家战略、治理效能、可持续发展、共建共享、体系能力建设等7个方面，进一步优化完善集团发展规划。

3.关于“国企改革转型升级不快”问题的整改情况。

进一步深化国企改革，坚定不移贯彻落实好“两个一以贯之”重要要求，规范落实“党建进党章”。完善市场化考核机制，突出对子公司市场化运营能力和价值创造能力的考核。积极推进子公司资源优化整合，促进市场化转型发展。

4.关于“‘做创新驱动发展的排头兵’作用未显”问题的整改情况。

（1）树立科技创新考核导向，研究制订集团鼓励创新发展实施意见。

（2）有序推动子公司提升科技创新水平，积极培育高新技术企业，加大科研投入力度，进一步深化校企合作。

5.关于“国有资本配置和运营效率低”问题的整改情况。

强化投资风险分析，不断完善投资管理工作流程。决策投资项目在进行可行性研究的同时，综合考虑外部因素，对可能存在的风险进行分析，并提出防控建议，集团将根据发展战略和经营形势的变化，以加强和突出主业、优化资源配置为导向，对投资回报率低的参股企业做好分类管理，尽力实现各类投资项目价值的最大化。

6.关于“存量资产主动盘活不够”问题的整改情况。

进一步加大资产专项检查力度，全面梳理摸排集团所有不动产，做到全部资产底册明、情况清。解决部分资产闲置或被占用问题，对闲置和占用资产分类处置。加强租赁合同履约管理，及时收取租金。

（二）防范化解重大风险存在隐患，全面依法治企体系不健全

7.关于“国有资金存放管理机制缺失”问题的整改情况。

（1）研究制定《大额资金调度规则》，进一步规范大额资金调度流程，既严格控制资金风险，又降低资金的综合成本。

（2）严格执行市国资委关于间隙资金理财的相关规定、集团间隙资金管理办法，按照“收益率优先，兼顾风险分散和流动性”的原则，规范相关流程。

8.关于“安全生产存在隐患”问题的整改情况。

召开专题会议，对近三年安全生产检查发现的问题隐患进行分析总结，督促各子公司高度重视安全生产隐患排查工作，严格落实安全生产主体责任，强化本单位隐患排查整治。加强对子公司安全生产检查，确保每个隐患闭环销号。

9.关于“法治建设有短板”问题的整改情况。

坚持以习近平法治思想为根本遵循，通过强法治、促合规、防风险，为建设一流企业提供坚强保障。成立审计法务部，充实法务工作力量，研究起草《集团法务工作制度》《集团法律审查管理办法》等制度，督促各子公司依法治企，用好常年法律顾问和专项法律顾问，加强法律风险源头管理。加强项目前期研究，强化建设把控，尽量减少工程领域诉讼纠纷。

（三）履行管党治党政治责任存在不足，践行人民城市重要理念不精细

10.关于“落实主体责任、监督责任有欠缺”问题的整改情况。

（1）坚决扛起管党治党政治责任。集团党委会专题听取2023年度上半年全面从严治党工作情况汇报，研究分析推进全面从严治党领域重点工作。班子成员听取分管部门和单位全面从严治党工作情况汇报，研究指导分管领域工作。完善全面从严治党责任清单，进一步明确“路径图”、“时间表”。

（2）从严从实加强内部监督管理。开展专项审计，强化职能监督；组建集团监督专员队伍，加强监督力量配备；组织各基层党组织深入开展廉洁风险排查，防范堵塞风险漏洞。

11.关于“以人民为中心的发展思想树得不牢”问题的整改情况。

（1）进一步健全和完善案件处置机制，研究制定《城建集团市级平台办理件处置管理工作规则》；负责代建的子公司进一步加强项目现场文明施工管理，减少工程建设对市民的影响，不断树牢以人民为中心的理念，增强为民服务意识。

（2）组织召开民主管理观摩推进会，促进各子公司民主管理工作；推动各基层工会建立健全了职工（代表）大会等制度，充分保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。

12.关于“意识形态工作责任制压得不实”问题的整改情况。

进一步加强集团党委对意识形态工作的领导。集团党委书记履行第一责任人责任，领导班子其他成员落实“一岗双责”。加强对基层意识形态工作的指导，将基层党组织落实意识形态工作责任制情况作为基层党建考核的重要内容，并进行督查检查。落实网络安全责任，强化网络安全工作指导，开展网络安全检查，指导各子公司通过制度建设、宣传、培训等树立全员网络安全意识，持续提升子公司网络安全管理水平。

（四）重点领域和关键岗位廉政风险防范存在漏洞，健全机制、严格执行的意识不强

13.关于“工程监管缺位”问题的整改情况。

（1）加强与相关部门的对接沟通，做好前期论证；严格按照工程基本建设程序组织项目实施；加强工程变更管理和考核，进一步提高工程管理水平，减少工程变更。

（2）严格执行内控制度，进一步完善工程款支付审核审批流程。

（3）组织学习工程建设法律法规，举一反三，规范招标文件的条款设置，确保招标公开、公平、公正。

14.关于“招标采购领域管理不规范”问题的整改情况。

（1）研究制定《南通城市建设集团有限公司非生产经营货物服务采购管理制度》，明确工作职责和要求，科学决策管理，规范招采全流程。

（2）集团对部分子公司近三年财务收支及招标采购开展专项审计，促进企业合规管理。

15.关于“违规发放津补贴”问题的整改情况。

督促各子公司严格贯彻执行薪酬管理的相关规定。

（五）落实新时代党的组织路线存在短板，企业文化阵地建设缺失

16.关于“决策议事规矩意识不强”问题的整改情况。

集团党委专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和江苏省《关于实施干部选拔任用工作全程纪实暂行意见》。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，认真贯彻民主集中制，严格按照规定程序，规范干部选拔任用相关会议记录。

17.关于“人才强企战略推进不力”问题的整改情况。

（1）加强干部队伍建设，不断优化干部队伍年龄结构，着力形成合理的干部梯次。加强年轻干部培养选拔，开展青年人才挂职锻炼、青年员工培训等各类活动，涵养干部队伍“源头活水”。

（2）依据领导班子、内设机构及中层干部配备现状，结合企业需求及干部队伍建设实际，加强子公司干部职数管理，优化内设机构设置，着力形成科学合理、精简高效、协调运转的组织体系。

（3）始终坚持人才是“第一资源”，加大专业人才招引力度，强化专业人才队伍建设，切实为企业高质量发展蓄势赋能。

18.关于“没有把党的建设作为‘独特优势’来抓”问题的整改情况。

（1）始终坚持党的领导，围绕“建好通城”党建品牌，不断加强党的建设，压紧压实基层党建工作责任，实施党建重点工作项目化、项目推进清单化、清单考核责任化，开展基层党建调研，推动基层党务工作者队伍组建，着力将党组织的政治优势转化为企业发展优势。

（2）全面贯彻习近平总书记关于新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的重要指示精神，始终围绕发展抓党建、抓好党建促发展。着力提升基层党组织标准化规范化水平，持续推动党建联建共建工作。持续深化“三强三优”国企好班子建设，加快培养“三懂三善”型国企干部，进一步筑牢集团高质量发展“硬支撑”。

19.关于“企业文化“软实力”欠缺”问题的整改情况。

（1）紧扣“建好通城”凝心铸魂、固本强基、党业融合、人才强企、廉洁国企等五大工程，形成《城建集团2023年度重点党建项目清单》，推动深化“建好通城”党建品牌建设项目化、清单化、责任化。

（2）加强信息宣传工作，充分利用信息化载体，积极宣传企业文化内涵。建好数字化阵地，持续提高集团微信公众号更新频率，提高微信公众号关注度。

（3）聚焦产业工人队伍建设改革等方面，深入基层工会开展调查研究。强化职业培训，广泛开展劳动竞赛。依托节日节点，围绕公益服务、读书交流等方面，组织开展职工活动，不断增强企业凝聚力，打造健康文明、昂扬向上的职工文化。

（六）巡察整改没有清仓见底

20.关于“对2019年市委巡察指出的个别问题整改质量不高”问题的整改情况。

（1）主动强化与相关投资人沟通，积极争取进一步降低融资成本，并做好相关台账。

（2）成立集团团委，加强党建带团建，充分团结、教育、服务、凝聚青年力量，在服务发展大局、服务企业改革中发挥重要作用。

三、立足长效机制，巩固提高整改成果

一是进一步深入理论学习，强化政治引领。始终把加强党的建设和全面从严治党摆在首要位置，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，以本次巡察整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决各类问题，确保条条有整改，件件有落实，全面提升集团党委把方向、管大局、保落实的能力定力，确保集团改革发展事业始终沿着正确政治方向前进。

二是进一步健全长效机制，强化监督检查。坚持把治标与治本、立行立改与建章立制相结合，补短板、强弱项，根据整改方案中的时间节点，算好时间账、任务账、进度账，统筹安排、强化调度。对已经整改完成的工作，继续盯住不放，持续跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮，对取得阶段性成效但还需要持续深化的整改任务，加大督促检查力度，坚决改彻底、改到位，始终做到人人见行动，事事有着落，让整改实际成效推动各项工作再上新台阶。

三是进一步凝聚整改合力，加强成果运用。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围；把整改与推进集团中心工作结合起来，积极推进市场化转型和盈利能力提升，不断把巡察整改成果转化为推动集团高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-69900256，电子邮箱ntcjhr@126.com。

 

 

中共南通城市建设集团有限公司委员会

                           2023年11月20日