根据南通市委统一部署，2023年3月1日至4月28日，市委第六巡察组对水务集团党委进行了巡察。2023年6月20日，市委第六巡察组向水务集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改主体责任落实情况

（一）加强组织领导，压实整改责任。水务集团党委坚决扛起巡察整改主体责任，坚持把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，先后召开4次工作会议，专题研究部署巡察整改工作。集团党委书记切实履行第一责任人责任，始终将巡察整改工作作为“一把手”工程来抓，亲自部署、亲自推动、亲自协调、亲自督办。集团领导班子成员以身作则，主动认领职责范围内的问题带头抓好整改，确保巡察反馈问题条条真整改、件件有着落。

（二）聚力真抓实改，提升整改成效。集团党委先后多次召集职能处室、单位召开巡察整改工作专题会，围绕问题清单，细化出103条整改措施，研定《落实市委巡察反馈意见整改方案》，班子成员认真履行“一岗双责”，全力抓好分管领域整改工作；各处室、单位主动“对号入座”，倒排时间节点狠抓落实整改。截至目前，巡察反馈的18个问题，均按照整改时限推进落实。

（三）坚持标本兼治，持续巩固抓整改。在推动问题整改的同时，坚持举一反三、建章立制，不断巩固和扩大整改成果。6月份以来，围绕选人用人程序、招标程序管理、合作企业管理、资金拨付流程等重点工作，新建、修订集团《中层干部选拔任用管理办法》《招投标管理办法》《合作企业后评价管理暂行办法》《现金管理办法》等14项规章制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，推进巡察整改从“治标”向“治本”发展。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）推动中央和省、市委重大决策部署落地见效有差距

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”问题的整改情况。

集团党委把学习学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务，充分发挥党委理论学习中心组和党委会“第一议题”示范引领作用，利用“人民学习 智慧教室”开展专题辅导2场，开展专题研讨8次，撰写研讨交流文章20余篇。21个党支部依托“三会一课”、主题党日等载体，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。

2.关于“推进深化国企改革三年行动有弱项”问题的整改情况。

（1）规范决策程序。全面梳理集团党委会、经营管理班子会的职责边界，明确会议议事程序、范围等内容；严格落实党委前置研究讨论重大事项规程，6月以来党委前置研究重大事项6项；修订完善集团及子公司章程；制定落实集团《党建工作考核细则》，全面规范基层党支部基本制度执行及议事程序。

（2）完善决策职能。设立董事会审计与风控委员会，严格按照《中华人民共和国公司法》和市国资委指导要求，贯彻落实审计监督、核查，合规管理及风险识别、防范等工作；收集企业发展、经营管理、生产运行、对外服务、职工福利等18个职工提案，进行汇总、分类及交办。

（3）强化制度建设。新建修订《内部审计管理办法（试行）》《现金管理办法》《合作企业后评价管理暂行办法》《合作企业“黑名单”管理暂行办法》《材料采购管理办法》等14项规章制度，规范资金使用、工程管理、招标采购等工作流程。

（4）加快推进设施建设。洪江排水10万吨/日扩建工程、通盛排水10万吨/日工程已完成调试并投入运行；东港排水5万吨/日四期工程土建一标段完成85%工程量，土建二标段完成25%工程量；市政、小区配套污水管网建设按序时推进。

3.关于“市委市政府交办重点工作推进滞后”问题的整改情况。

（1）加快前期手续办理。8月取得李港水厂取水工程岸上部分洪评批复，积极推进水域洪评批复事宜；已确定平海线通州湾建设主体，完成平海线建设规划许可批复。

（2）加快项目建设进度。李港水厂一期工程土建一、二标段已竣工验收；二泵房部分设备招标完成；取水涉铁段地连墙施工完成，取水顶管段沉井工程正加快推进。

4.关于“打造‘全省一流、长三角有影响、全国有特色’水务企业有短板”问题的整改情况。

（1）促进业务融合。具备融合基础的综合处室积极参与污水板块业务，融合推进信息化系统建设，扩增新建小区室外污水管道设计及用户接污设计工作，组织开展上下水化验水质类竞赛以及污水厂化验室盲样能力考核。

（2）提升市场能力。持续深化工程建设领域市场化能力拓展，推动相关子公司进行增资，鼓励职工报考相关资格证书和工程类技术职称，提升持证人员数量；推动相关子公司开展资质申领相关工作；增设离子色谱等专业仪器设备，拓展检测能力。

（3）推进多元发展。相关子公司签订市场化合作协议，探索开展污水检测评估；下属子公司完成30项新建小区室外污水管道设计及28项用户接污设计，完成南通区域供水平海线建设工程团结河一段（团结河北~中刘秦河东）DN2000管线设计任务。

（4）加大研发力度。2023年，已申报25个实用可研课题；完成直饮水点设计方案、完成南通市社会民生科技计划项目和自然科学基金项目申报工作。加强智慧水务建设，实施城市生命线供排水数据对接、初步完成李港水厂智慧化方案、成功开发工单系统抢修作业电子化流程、污水数据网络填报等功能。

（5）强化人才建设。按照落实集团《“三对标三一流”水务敢干行动实施方案》，招引紧缺专业优秀青年人才2人，明确核心骨干人才40人，严格程序招聘管理、技术人员、运行人员24人。组织职工积极参与“华衍杯”、“水源杯”、“长三角管道工”、“省泵站运行工”等省市竞赛，取得较好名次。

（6）探索混改路径。积极与有关单位对接，就开展混合所有制合作进行交流探讨。

5.关于“管理服务能力有欠缺”问题的整改情况。

（1）夯实管理举措。通过完善制度、优化计量管理、管网管理、用水管理等举措，持续降低自来水漏损；组织开展重要节点泵站和COD浓度异常小区COD检测仪安装工作，实现污水水质动态监测；完成43个新建小区接管和12个老旧小区管网改造验收；制定《南通市排水系统“挤外水”实施方案》，推动污水管网运维提质增效。

（2）提升服务水平。扎实开展维修、营销等服务培训，依托热线中心投诉周报、客户服务工作月报等载体，加强用户服务管理，落实督办整改；推动下属子公司组建热线维修部，实现24小时派单服务；将客户投诉率列为年度工作考核重要指标内容，截至11下旬，用户投诉量同比去年下降56.86%。

6.关于“重大风险防范有薄弱环节”问题的整改情况。

（1）规范行为严格管理。加快办理通州湾纺织园及电子园污水处理厂工程土地证，完成洪江排水四期工程征地批复，办理土地划拨手续。洪江排水10万吨/日扩建工程、通盛排水10万吨/日工程已完成调试并投入运行，两个污水处理厂的污水处理负荷率均已降至75%以下。实施重要节点泵站和COD浓度异常小区COD检测仪安装，实现污水水质动态监测。

（2）完善机制严控风险。完成水费委托扣款及代收款合同签署。及时更新集团网站内容、处置舆情信息。相关子公司制定印发《协作单位管理办法》，对工程协作分包单位落实全过程监管。修订在线水质仪器管理制度和末梢点排放制度，组织开展水质课题研究及供水全流程水质风险评估等工作。

（二）解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不够有力

7.关于“落实主体责任不扎实”问题的整改情况。

（1）强化责任意识。全面压实党委主体和党委书记“第一责任人”责任和班子成员 “一岗双责”责任，坚持每月常态化开展谈心谈话。强化廉政教育，开展“算好廉政账”专题教育活动、印发集团廉政风险排查防控手册，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系。

（2）强化内部督查。对下属四家分公司开展内部巡查，对下属两家子公司开展巡查“回头看”。定期召开集团纪检工作例会，通报内部巡查、作风督查发现的共性问题，并将整改落实情况纳入日常考核。

（3）严格材料管理。指导下属子公司修订完善《废品处置制度》，规范废品处置流程；指导下属子公司修订完善物资采购、仓库管理等制度，对部分重点岗位实行人员轮岗；进一步规范分公司材料领用。

8.关于“监督责任刚性不足”问题的整改情况。

完善子公司监督委员会设置，定期召开纪检例会，学习纪检领域知识，收集建立工程建设、材料采购等管理服务对象信息库并定期完善，多频次开展 “四不两直” 督查，及时处置管理不到位、履职不力等问题。

9.关于“‘四风’问题禁而不绝”问题的整改情况。

制定《领导班子开展调查研究的工作方案》，班子成员深入基层开展问题大梳理、难题大排查。规范津补贴发放，规范下属单位负责人办公室配备使用。加强错误退单考核力度，及时高效解决用户诉求。

10.关于“安全生产管理不力”问题的整改情况。

压紧压实安全生产责任，签订各层级安全生产目标责任书，完善各条线应急演练方案，将协作单位管理、交通安全和特种设备安全管理纳入重大事故隐患排查专项整治行动。围绕供排水生产运行、工程建设施工等关键环节常态化开展安全、质量检查。

11.关于“招标制度执行不严格”问题的整改情况。

修订集团《招投标管理实施办法》，做好招标材料价格信息收集，优化规范集团及子公司业主评委确定路径。下属子公司加强开标过程监管，6月以来工程均由第三方代理机构依法组建评标委员会公开招标，自行抽选的承接工程范围内工程不予收取任何费用。

12.关于“工程管理关键环节失管”问题的整改情况。

（1）完善招标制度。招标文件相关条款不再设置具体金额，修改为履约保证金限额比例，下属子公司在各项材料招标申请中明确履约保证金比例限额并在合同签订过程中认真核准。强化工程变更审批管理，涉及5万元以上的变更经领导班子会审议通过后方可审批。

（2）强化流程管理。加强部门间衔接配合，细化预算管理流程，下属子公司对流转、核对、登记设计图纸和预算书严格审核把关。加强资产管理，加快推进已完工程结算及资产移交。

（3）严格考核奖惩。全面梳理合同履约情况，回收相关单位履约保证金迟交违约金 (利息) ，对相关责任人进行考核。制定印发《工程建设监理管理办法（试行）》，加强监理考核管理，对个别项目监理公司监理不到位等问题按合同约定予以处罚。

13．关于“资金管理不完善”问题的整改情况。

修订集团《现金管理办法》，完善水费付款手续并强化监管；严格按照集团《内部资金管理调度办法》要求，履行资金调拨审批手续；按财政部门要求，及时上缴代收资金；每月统计资金计划，合理统筹调度资金，不断提高资金使用效率。

14．关于“资产管理不到位”问题的整改情况。

（1）全面梳理盘点。对辖区泵站房产证和土地产权进行全面梳理，加快推进权证的补办工作。

（2）加快资产移交。在摸清固定资产存量基础上，对资产变动实施动态管理，及时对已完工程相关资料进行梳理并办理固定资产结转。

（3）合规房产租赁。督促下属子公司向租户单位派发告知函，完成租用范围和泵站年租金的评估工作，严格按照协议要求收取租金。

（4）规范材料使用。明确水厂用净水剂、药剂等原料管理部门及职责，杜绝采购分离；上线试用仓储管理模块，实现实时动态管理；完成大口径管道、阀门等配件实物分库管理，材料存储、领用等环节进一步规范。

（三）贯彻新时代党的组织路线不严不实

15．关于“党委领导核心作用未能充分发挥”问题的整改情况。

严格执行党委议事规则和党委前置研究事项规程，6月以来召开党委会9次，研究事项55个，前置研究事项6个，规范做好党委会、董事会、经营班子会等会议记录和纪要。领导班子成员常态化开展谈心谈话，6月以来开展谈心谈话70余人次。

16．关于“党建工作相对薄弱”问题的整改情况。

按照市属国企党建工作考核指标，扎实开展各项工作，提升党建工作质效；持续深化品牌内涵，下属21个党支部充分发挥党员突击队、党员示范岗先锋模范作用，结合工作实际，进一步提炼“水润万家”党建子品牌内涵，不断提升品牌影响力；定期组织开展全面从严治党检查评估，规范落实支部“三会一课”、主题党日、发展党员等制度。

17．关于“队伍建设存在短板”问题的整改情况。

修订完善集团《中层干部选拔任用办法》《中层干部末位淘汰和不胜任退出考核办法》，严格按照程序选拔中层干部、开展轮岗交流；制定实施《员工职称（职业资格）聘用管理办法》，建立竞争激励机制；公开选调招聘优秀紧缺专业人才，组织参与省市各类技能竞赛比武。

（四）落实巡察反馈问题整改不到位

18．关于“整改不彻底”问题的整改情况。

（1）修订完善集团《中层干部选拔任用办法》，明确干部交流情形和重点岗位的轮岗要求及年限，组织12名干部轮岗交流。

（2）制定出台集团《咨询论证评审等有关劳务酬金发放管理办法》，规范费用发放。

（3）对集团及下属子公司全部车辆加装GPS定位设备，加强车辆动态管理。

三、坚持一以贯之，做实巡察整改“后半篇”文章

经过近期的整改，集团在对照整改、边查边改、立行立改方面取得了阶段性成果。下一阶段，将继续按照整改方案要求，持续深入推进整改工作，以高标准、高质量的整改成效助推水务事业高质量发展。

（一）强化理论学习，不断提高政治站位。多形式持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动落实巡察整改各项工作。

（二）坚持力度不减，全力推动深入整改。对巡察整改工作紧抓不放、标准不降、力度不减，对已完成整改的，适时开展“回头看”，巩固提升整改成效；对基本完成整改的加大推进力度，确保全面完成整改；对尚未完成或需要逐步解决的问题，列出时间表，紧盯整改进度，直到彻底完成、全面清零；对整改重难点问题，紧盯不放，确保反馈问题全面清底、全面整改、全面规范。

（三）注重成果转化，推动水务高质量发展。把巡察整改工作与开展主题教育紧密结合，与全面深化企业管理、作风整治提升攻坚行动、营商环境提升攻坚行动以及“三对标三一流”水务敢干行动紧密结合，努力把巡察整改成果转化为推动水务事业高质量发展、建设“全省一流、长三角有影响、全国有特色”水务企业强大动力，为全面推进中国式现代化南通新实践贡献水务力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85594075，邮政信箱南通市崇川区工农路221号南通水务集团有限公司党群工作处，电子邮箱ntswdqc@163.com。

 中共南通水务集团有限公司委员会

                     2023年11月30日