根据市委统一部署，2022年4月22日至6月22日，南通市委第二巡察组对如皋经济技术开发区党工委进行了巡察。2022年7月21日，南通市委第二巡察组向如皋经济技术开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
如皋经济技术开发区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，深刻认识到做好巡察整改的极端重要性，真正把巡察整改作为当前最紧要的重大政治任务来抓，坚持高标准、严要求，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，确保南通市委巡察反馈意见整改任务落实到位，取得实实在在的成效。
一是提高政治站位，迅速部署抓整改。市委、区党工委高度重视巡察整改工作，主要领导强调“要站在讲政治顾大局的高度，坚持动真格出实招的基调，立足见成效利长远的目的”切实扛起巡察整改主体责任，区党工委进一步深化思想认识，对巡察反馈意见不躲不绕，坚持以最坚决的态度、最有力的行动推动整改落实。7月25日，经过区党工委专题研究，对巡察反馈的25项具体问题进行了分类分项，明确了牵头责任领导及责任部门，由区党政办下发任务分解责任清单，并牵头组织各责任部门召开了巡察整改专题学习培训会议，传达巡察整改有关具体要求。8月6日、8月10日、8月16日，区党工委又先后召开3次党工委会议，专题学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神以及中巡办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》解读，认真研究部署巡察整改期间各阶段工作，制定了整改工作方案，明确要求党工委班子成员及各责任部门切实把思想和行动统一到南通市委巡察反馈意见和整改要求上来，做到思想上重视、行动上迅速。
二是压紧压实责任，以上率下抓整改。区党工委坚决扛起巡察整改主体责任，针对巡察反馈意见迅速成立以区党工委主要领导为组长，党工委班子成员为副组长，各部门正、副职负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，具体负责反馈意见整改落实工作的综合协调、跟踪调度、督促落实和材料审核上报。区党工委主要领导切实履行“第一责任人”职责，以上率下、主动认领并牵头整改9个问题，以此推动各条线分管领导统筹抓总、靠前指挥、一线督办，对巡察反馈意见涉及的具体问题分解到部门、分解到个人，做到见人见事见成效，不留死角、不留盲区，对能立行立改的，限在三个月内整改到位，需要建章立制的，必须在规定时限内分期分批整改完成，避免问题反复。
三是坚持问题导向，凝聚共识抓整改。区党工委坚持把制定好整改方案作为落实巡察整改工作的第一步，先后召开4次党工委会议，就方案的整改内容、整改措施和整改时限逐一梳理、逐项研究，并广泛征求上级部门修改意见。9月2日，市委常委会就我区整改方案进行了讨论，提出相关意见和建议的同时也对区党工委落实巡察整改提出了更高要求。经过前后5轮的修改，对巡察反馈的25个具体问题，同步建立了问题清单、任务清单和责任清单，共制定出93条具体整改措施，进一步明确了整改责任分工。整改期间，区党工委不断强化对巡察整改工作的监督检查，由区纪工委牵头对各责任单位整改情况开展常态化、高频次的跟踪督查，对进展缓慢、整改不力的进行提醒和督办，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。9月20日，区党工委专题召开巡察整改推进会议，要求各责任领导、责任部门以及具体责任人紧扣时间节点，层层压实责任，对照整改清单倒排时序进度，实行“挂图作战”“销号管理”，确保南通市委巡察组反馈意见事事有回音、件件有着落、条条见成效。10月27日，区党工委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照巡察反馈的八个方面意见，深入查摆问题、深刻剖析根源，严肃开展了批评和自我批评，进一步推动整改工作走深走实。
二、整改落实情况
（一）落实新发展理念存在偏差
1. 关于“政绩观、发展观偏离”问题的整改情况
（1）牢固树立正确政绩观，践行新发展理念。一是强化学习教育。今年以来，围绕习近平重要讲话精神、生态文明、意识形态、党风廉政等主题，组织开展了13次党工委理论学习中心组学习，开展专题研讨6次，9月份制作下发了《习近平关于治国理政重要论述摘编》，着力引导党员领导干部树立正确政绩观，准确把握新发展理念的丰富内涵和实践要求。二是广泛征求意见。2022年，通过组织议政代表大会、“两代表一委员”接待日等多种形式的活动，共征集对开发区经济社会发展的意见建议98条。三是践行科学决策。严格落实“三重一大”集体决策制度。今年以来共召开党工委会议27次（含扩大会议），对196项需进行集体决策的重大事项按程序进行了会前研判和会上集体讨论决策。（已完成）
（2）痛定思痛，加强管理。一是实行政企分开。实行自主经营管理，建立党委前置讨论重大事项规程、修订“三重一大”事项决策实施办法，形成相互衔接、相互制衡、相互监督的内控体系工作机制。二是建立健全合规制度。出台《担保管理办法》《党委前置研究讨论重大事项规程》《“三重一大”事项决策实施办法（修订版）》《项目投资管理制度》《财务管理制度》《招标管理办法》《采购管理办法》《融资业务操作规程》《融资管理》等内控管理制度。进一步明晰优化业务流程。三是加强监督管理。区国有企业督促外派项目董事等管理人员强化对投资项目的监管，定期要求外派人员汇报、述职，充分了解项目的经营状态和存在问题，防范风险发生。投资项目按月报送财务报表，重点关注企业的经营数据，现场进行走访，关注企业的运营状况。（已完成）
（3）追根溯源，主动化解历史遗留问题。区党工委针对以往项目遗留问题共成立24个工作专班，每个专班落实专人推进，采取一企一策，针对不同情况制定推进措施，争取最大限度减少国有资产损失。（未完成）
（4）夯实实体经济，推动脱虚向实。建立长效机制，严控源头关。今后不再新增虚拟、贸易型企业进入工业经济。（已完成）
（5）狠抓招商引资，持续扩大开放。一是成立专业化产业招商团队。结合产业定位，成立了汽车及零部件产业园、电力及智能装备产业园、氢能产业园以及科技创业园中瑞合作产业园〈筹〉四大园区。二是搭建平台招商。搭建乡贤交流合作平台，凝聚乡贤共识和力量，拓展乡贤信息渠道。三是积极探索“引进来+走出去”战略。各园区鼓励区内外贸企业参加第五届进口博览会，并将相关政策宣传到园区规模企业，加大对外合作，布局海外贸易市场，切实提升对外开放水平。（已完成）
（6）破解创新驱动难题，注重发展质量。一是强化体制机制，将科技人才摆在首位，进一步推动科技人才与经济发展的深度融合，形成人才工作和科技创新高度协同的新工作格局，出台《关于2022年进一步促进科技创新和人才发展的若干政策意见》，进一步激发企业创新创业活动。二是深入实施科技创新驱动发展战略，围绕新型电力装备、汽车及核心零部件、氢能、智能智造等主导产业，优先招引符合高企八大领域的企业，着重引进从事高新技术产品研发、制造、服务等创新能力强和具有高成长潜力的科创项目，为高新技术产业发展与培育提供源泉活水。三是以国家高新技术企业培育为主线，积极构建“科技型中小企业－高新技术培育入库企业－国家级高新技术企业”的培育梯队，加快培育和打造一批优质科技成长型企业。（已完成）
（7）加强考评研究，推动争先进位。10月份考核开发区排名主功能区第二，确保高质量考核位于主功能区前列。（已完成）
2. 关于“防范化解重大风险不力”问题的整改情况
（8）稳妥化解到期存量债务，坚决控制新增债务。一是严格控制债务规模增幅，全力防范债务风险。二是加快推进国有企业市场化转型。2022年，根据国企改革三年行动方案和集团市场化转型要求，区国有企业制定中长期发展规划，确定国企新的市场化经营架构。三是加强国资监管。严格执行国有企业三重一大事项报告审批制度，落实监督责任。（基本完成）
3. 关于“管理体制机制未理顺”问题的整改情况
（9）进一步优化体制机制，提升资源配置效率。一是调整管理机制，实现工作由以条为主向条块结合、扁平高效转变，使各项工作运转更加协调顺畅。二是推进园区实体化运作，建立了汽车及零部件产业园、电力及智能装备产业园、氢能产业园和科技创业园四个园区，主要负责招商引资、招才引智、经济运行、科技人才、项目审批服务、安全环保、疫情防控等。三是协调优化内部职能机构设置，使部门间的职责更加清晰明确。（已完成）
（10）加强国资监管，推进国有企业转型。自2020年10月，开发区严格落实《关于深化如皋经济技术开发区国资国企改革的实施方案》（以下简称“改革实施方案”）要求，坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权分离，建立健全现代企业制度，推动国有企业市场化转型。一是严格国有企业“三重一大”事项报批程序。二是提升国资监管能力水平。以抓国有企业经营为重点，细化基础管理和风险管控，对提高国有资本的聚集性、流动性和盈利性，强化国有企业经营的价值导向，形成“管资本”为主的科学化、制度化、规范化的国资管理体系。三是坚决贯彻“两个一以贯之”和国企改革三年行动方案要求，把市场化转型并实质性开拓市场化业务作为工作重心，强化国有资产监督管理，完善各项内部管理制度，坚定市场化主业方向和转型路径，不断加快国有企业市场化转型步伐。（已完成）
4. 关于“依法行政意识不强”问题的整改情况
（11）增强法治意识，坚持依法行政。一是加强法治思维学习培训，常态化开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动。二是加强法制审核，通过界定和明确法制审核的范围、制定法制审核的工作流程、落实法制审核的领导责任制以及规范政府信息公开流程等措施，有效防范法律风险。三是严格考核问责，及时调整《如皋经济技术开发区（城北街道）2022年度部门目标责任制考核实施意见》，将法治建设纳入考核指标体系，细化量化法治建设考核评估细则。（已完成）
（12）进一步加强土地动态巡查网格化管理。一是将土地动态巡查和自然资源和规划分局各项中心工作相结合，加大重点区域、热点区域巡查力度，以每周不少于2次的频次深入社区、企业反复巡查。二是强化网络监管责任，建立村（居）土地违法用地巡查周报告制度。按照属地管理、责任到人的原则，常态化开展动态巡查，力争做到不留死角，巡查到边到点。同时为预防新增违法用地行为的发生，自然资源和规划分局在重大节日前均会进行工作提醒，以各村（社区）为主体，加强节日期间巡查力度，坚决遏制并依法纠正各类土地违法行为。（已完成）
（13）扎实推进依法依规征地搬迁。一是组织全体搬迁工作人员进一步学习相关法律法规和搬迁政策。二是进一步坚持搬迁惠民、以人为本、和谐搬迁的原则。三是进一步加强了对搬迁工作人员的监督和管理。（已完成）
5. 关于“落实安全生产责任不牢”问题的整改情况
（14）强化认识，加强宣传，切实压实安全生产责任。多次专题召开了党工委（扩大）会议，区党工委全体班子成员听取当前安全生产工作开展情况的汇报，分管领导综合各条线安全生产工作开展情况初步分析了当前我区安全生产形势，区党工委主要领导就当前和今后安全生产工作如何开展提出了工作要求。区党工委根据人事调整情况，下发了《关于调整如皋经济技术开发区安全生产委员会成员单位及组成人员的通知》《如皋经济技术开发区（城北街道）有关部门和单位安全生产工作职责规定》文件，进一步明确部门主要负责人为安全工作的第一责任人，细化各部门安全生产工作职责，每个部门都有专人负责本部门安全生产工作。通过安全生产年度目标责任考核，督促部门健全了安全生产管理相关制度，开展本行业领域隐患排查治理和专项治理活动，并健全安全生产管理台账，落实“管行业必须管安全”职责。选树双钱轮胎、威格、思源等落实企业主体责任先进企业，通过现场学习、互动交流等形式，整体提高企业的主体责任意识和安全管理水平。区安监局按照市安委办下发的80项检查内容对辖区内规上企业开展主体责任检查、各村（社区）对辖区内规下企业开展主体责任检查，其他相关部门也对各自行业领域进行了主体责任检查。对7家安全教育培训不到位、企业负责人不履行安全生产职责的进行安全生产行政执法，督促企业负责人履行安全生产第一责任人职责。（已完成）
（15）强化基层安全生产监管力量配备。按照安全生产网格化管理的要求，督促各村（社区）书记切实履行安全生产第一责任人职责，明确了一名具有安全生产管理经验的村（社区）干部具体负责本村（社区）安全生产工作，村（社区）班子其他干部按照各自分工做好安全生产工作。针对何庄、邓园等规下企业较多村（社区），区安监局明确了专人定期指导服务，加大对这些村（社区）工作的推动力度。（已完成）
（16）突出重点领域，狠抓安全隐患排查治理。根据禁限放要求，及时关停禁放区域内的烟花爆竹经营单位，配合烟花爆竹协会，排查全区超市、商场、小卖部是否存在违规存放或无证经营烟花爆竹的行为。针对机械电器等重点行业安全隐患的问题，区安委办牵头在全区范围内开展了机械行业安全生产大整治活动，下发《关于开展全区机械行业安全生产大整治工作的通知》，并召开机械行业安全生产大整治动员部署会议，通过排查摸底、企业自查、全面检查三个阶段的工作推进，促使全区机械行业安全生产状况明显好转。（已完成）
（17）筑牢房屋安全防线。针对老破、旧宿舍区进行调查摸底、登记造册，对疑似危险房屋进行安全鉴定。对迁出的房屋进行围挡，不允许人员进入，同时设置安全提醒标志，确保人身安全。对其他住户，会同所在社区加强对危险房屋日常巡查，确保道路平整、基本设施完好，及时清运垃圾等，满足居民基本的生活需求。（已完成）
（二）全面从严治党“两个责任”未压紧压实
6. 关于“落实主体责任打折扣”问题的整改情况
（18）坚持党要管党，严明政治纪律和政治规矩。认真落实全面从严治党主体责任，召开党工委会，听取纪工委落实监督责任情况，书面听取班子成员“一岗双责”责任落实情况。党工委主要负责人多次在党工委等会议上对纪工委、班子成员落实全面从严治党责任提出明确要求。下一步，将严格按照履责清单要求每半年度召开会议或书面听取纪工委落实监督责任和班子成员“一岗双责”情况汇报。（已完成）
（19）严格执行民主生活会制度。严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，今年以来，党工委围绕党史学习教育、“喜迎二十大、再次战高沙”主题教育活动相继召开了3次专题民主生活会，共征求各单位意见13条。针对系列腐败案件，结合南通市纪检监察建议提出的问题，也已召开党工委专题民主生活会，全体党工委班子成员认真查摆了自身存在问题，深刻挖掘了问题根源，有针对性地制定了整改措施，班子成员之间相互批评认真实际，达到了“红脸出汗”的效果。（已完成）
（20）加强对党员干部的经常性教育管理。一是开展全员谈心谈话活动。按照“横向到边、纵向到底”的要求，党工委带头在全区范围内开展了专题谈心谈话活动，谈话对象涵盖党工委领导班子成员以及全体工作人员、村（社区）两委班子成员以及国有企业全体人员，共计谈话865人次，进一步督促“关键少数”正确对待职责使命，确保严于律己、遵纪守法。二是开展专题廉政教育活动。按时提醒党工委班子成员上廉政专题党课，结合“算好廉政账”专题教育月活动安排，举行了“平园清风”廉洁文化主题公园揭牌仪式暨“观园思廉”专题廉政教育活动，通过参观廉政主题公园、重温入党誓词、观看警示教育片、上专题廉政党课等形式，进一步教育引导广大党员干部廉洁从政、改进作风。（已完成）
7. 关于“履行监督责任乏力”问题的整改情况
（21）提高政治站位，强化监督质效。一是纪工委每月定期召开工作例会，及时总结在日常监督检查过程中存在的不足和盲区，有针对性地制定下阶段工作计划。二是近期以来围绕疫情防控、搬迁征地、人居环境整治、污染防治攻坚以及作风效能等方面持续开展常态化监督检查。三是积极配合市纪委监委派驻国资办纪检组加强对国有企业的日常监督，通过列席皋开集团党委会、专题谈心谈话活动等，对重点岗位作出廉政提醒，督促推动集团各级党组织落实全面从严治党主体责任。（已完成）
（22）发挥近距离、常态化监督优势，做细做实同级监督。一是要求全区各级党组织学习《习近平关于治国理政重要论述摘编》以及中巡办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》解读，围绕新发展理念、全面从严治党“两个责任”、经济发展质效、践行以人民为中心的思想、党的领导核心作用、干部队伍精气神、廉政风险、督查巡察问题整改等8个方面组织开展专题研讨。二是近期以来针对各级党组织全面从严治党“两个责任”落实情况开展监督检查两次，对发现的问题及时进行反馈，并督促整改到位，就基层党组织建设相关问题也向区党群工作局作出了工作提醒。三是结合全面从严治党责任落实检查，督促党工委班子成员严格按照责任清单履行“一岗双责”，落实好全面从严治党主体责任。（已完成）
（23）聚焦重点领域，加强廉政风险防控。一是开展风险点排查。10月份组织全区各单位开展风险点排查，重点关注融资监管、工程建设、资产管理、拆迁安置等工作领域，进一步推动党员干部、公职人员提升法纪意识、廉洁意识。二是构建“三重一大”决策立体化监督机制。已督促投融资、项目招引、工程建设、拆迁安置等部门严格按照“三重一大”事项执行机制，加强对项目研判、过程监管和绩效评估的专项检查。三是坚持抓早抓小、挺纪在前。坚持把纪律和规矩挺在前面，立足于早、着眼于小，做到早提醒、早纠正，对苗头性、倾向性问题进行谈话教育，力求将问题消除在破纪之初、违法之前。（已完成）
（24）加大执纪办案力度，保持强大震慑。严肃查处违反国家法律法规、违反中央八项规定精神、违反工作纪律等各类违法违纪案件。（已完成）
8. 关于“‘四风问题’依然多发”问题的整改情况
（25）严肃执纪问责，坚决纠正“四风”。对已查处的“四风”问题开展“回头看”，每季度对违反“四风”问题同志进行谈心谈话，每半年听取一次思想汇报。同时，通过定期开展廉洁提醒谈话、组织党员干部观看警示教育片、加强受处分党员日常管理等方式敦促党员干部讲规矩、守纪律，确保“四风”问题不反弹。（已完成）
（26）提升村级财务管理水平。一是加强教育培训。农业农村局农经条线强化对经管员、现金会计的业务技能和财经纪律的培训教育。二是完善制度修缮。三是强化监督检查。对三资合同管理和村级资金管理开展了专项整治和“回头看”，结合市纪委对村级资产出租情况专项清理的要求，开展了村级资金对外投资（出借）情况的专项治理。（已完成）
（27）紧盯“四风”问题，开展违反中央“八项规定”精神问题专项整治。一是开展“5·10”思廉日、“算好廉政账”专题月等活动，通过观看《“融”断的人生》警示教育片、召开党风廉政建设警示教育大会、上好《以中华优秀传统文化涵养新时代廉洁文化》专题廉政党课、进行谈心谈话廉政提醒等形式，运用正反典型加强对党员干部的教育管理和日常监督，切实增强党员干部的纪律和规矩意识。二是下发《关于强化中秋国庆期间作风建设的通知》，通过手机短信提醒、谈心谈话活动等，营造廉洁过节氛围，引导广大干部廉洁过节。三是开展专项督查，下发了《关于开展违规吃喝隐形变异问题专项整治的通知》文件，严肃查处违规吃喝问题。（已完成）
（28）优化考核办法，以实际行动为基层减负。一是精简考核指标，三季度开始将对村考核指标由原来的25项精简至17项。二是科学考核，针对城市、农村社区等特点，对人居环境整治、物业管理等指标进行个性化考核，相关计分方式参照市考核文件进行优化。三是持续开展基层减负专项行动，召开（党工委）扩大会议，要求减少对村（社区）不必要的会议及文件，明确由办公室扎口涉及村（社区）书记会议的召开，减少会议频次，能合并召开的会议尽量合并。（已完成）
（29）及时调整村居考核任务。我区已对相关考核工作作出调整。（已完成）
（三）经济发展质效不高
9. 关于“规划未发挥引领作用”问题的整改情况
（30）强化规划引领，加快规划编制。
（31）锚定支柱产业发挥特色优势。紧盯开发区汽车及零部件（氢能）、新型电力装备、智能制造（高端成套设备及关键零部件、电子信息、新材料）三大主导产业招大引强、招才引智、招新引优，做大做强产业链。（基本完成）
（32）培优做强优质企业。（已完成）
（33）强化基础设施配套建设。一是加快市政道路管网改造。二是提高污水处理能力，新建污水处理厂。三是新建如师附小开发区学校及幼儿园已于2022年9月招生投入使用。（已完成）
（34）放大服务业集聚效应。一是依托现有长寿集团地块，招引布局大型商业服务项目。二是持续放大平园池全国美丽乡村优势，重点落实产业布局、基础设施、公共服务、旅游景观等方面建设，做强乡村旅游、特色产业。三是积极探索文旅项目招引，完善游、购、吃、住、娱等配套要素，打造集旅游、文化和商贸于一体的乡村旅游品牌。（基本完成）
10. 关于“对优化营商环境认识不到位”问题的整改情况
（35）进一步凝聚优化营商环境的思想共识。一是多次组织召开全区营商环境工作推进会，组建优化营商环境（信用体系建设）领导工作小组，常态化推进落实各项举措。二是邀请南通市发改委领导、专家作优化营商环境专题培训。三是组织区内企业、部门、村居对我区营商环境测评并征求意见。四是全面推进信用体系建设。营商环境，信用先行，构建以信用为基础多部门共同参与、政企协同的的良好的营商环境，推进如皋市企业信用分级分类监管实施办法(试行)，促进企业诚信经营、守信自律。以信用体系建设为突破，打造信用走进校园，打造“同心圆”、信用+安监执法、信用+法庭工作、平原池居民信用积分等试点项目。（已完成）
（36）积极推进赋权工作。认真贯彻落实上级赋权要求，常态化开展业务培训，不断培养业务能手与审批精英，各赋权事项稳步运行。（已完成）
（37）加强与企业沟通对接。一是明确新建项目总平面审查中含停车位要求。二是组织各类线上线下招聘活动10多次，定期收集企业缺工信息，对外发布推广，在市级平台、开发区公众号推广16次。三是及时将窗口求职信息发布到区企业人力资源微信群。四是走进企业，宣传政策，了解需求。向企业宣传用工引才政策，企业见习人员补贴政策，动员企业积极参加职工技能培训，提升劳动技能，对接相关高校，为企业推荐人才。五是组织区内企业参加市局牵头的校园招聘。（已完成）
（38）及时维护更新官方网站。（已完成）
（39）及时兑付奖补资金。对照上级规定和此次整改要求，再次测算，实事求是，及时兑付。（基本完成）
11. 关于“项目招引创新举措不多、成效不佳”问题的整改情况
（40）建立项目评估机制，严把项目准入关。（已完成）
（41）进一步完善项目从招引到开工建设直至投产运营达产达效全流程服务。统筹推进项目招引、项目建设，根据相关流程，项目签订正式协议后，项目办作为项目建设推进牵头部门，靠前服务，协助项目建设方和施工方对接要素配置等部门办理相关手续，及时解决项目建设过程中遇到的问题，提供全流程、保姆式服务。（已完成）
（42）认真梳理合同，提升履约监管水平。（未完成）
12. 关于“资源要素配置低效”问题的整改情况
（43）多措并举提升亩均税收水平。一是对工业企业开展资源集约利用综合评价，实行差别化政策，倒逼企业转型升级。分类落实责任。规模企业地块由园区负责，规下企业由相关社区组织推进，排出提质增效工作举措，倒逼企业对照目标、倒轧时点，实行差别化政策，确保达到工作目标。二是鼓励存量规模工业企业进行技术改造。将国家、江苏、南通、如皋、开发区各层面对企业的惠企政策汇编成册，线上通过微信群广泛宣传至企业主要负责人，线下通过惠企直通车开展政策宣讲活动，通过挂钩领导走访、园区服务人员走访，一线送政策到企业，确保政策宣传到位。三是树立“项目为王”理念，主动深入项目单位对接服务，及时协调解决项目建设中的困难和问题。四是推进项目用地盘活。对排查出的利用率不足的土地、厂房资源对接招商部门，加快低效企业依法退出和新项目盘活，实现资源利用提质增效。五是严格闲置厂房项目准入。建立企业闲置厂房项目准入联合预审，明确准入产业门类、制定准入流程，提升项目准入质效，提高亩均效益。（基本完成）
（44）加快长寿集团搬迁进度。目前，工作专班仍在积极推进中。（未完成）
（45）优化资产运营管理机制。（已完成）
（46）进一步提高安置房利用率。一是通过深入宣传，积极引导搬迁户选购剩余的安置房现房。二是完成了原鹿门西安置小区的整体搬迁。（已完成）
（47）加强资产管理制度建设。完善资产管理制度，加强资产出租管理，进一步细化管理要求，责任到岗到人，对国有资产出租、出售情况，建立信息管理台账。（已完成）
（四）践行以人民为中心的思想存在差距
13. 关于“保障民生有缺位”问题的整改情况
（48）强化“12345”民生服务保障。一是加强矛盾纠纷排查和调解力度，确保矛盾不上交。二是以制度为抓手，切实提高“12345”热线解决群众诉求的时效性。三是做好当前无法立即解决事项的跟进措施。（已完成）
（49）进一步完善搬迁工作流程、内控机制和责任要求。一是目前街道办事处正在修改、完善《搬迁工作流程、内控机制及责任要求》，正在制作《搬迁法律法规、搬迁政策汇编》。二是今后新开搬迁地块，评估公司、服务公司、拆卸公司进场之前必须履行服务承诺制度，签订“承诺书”。三是继续坚持集体会商讨论制度和“五方签字审核把关”制度不变，每一个搬迁地块都将配备专用会议记录簿，明确专人记录，搬迁结束后将记录簿归档，以便查阅。四是继续坚持搬迁“五原则”，确保搬迁工作规范有序。（已完成）
（50）加快搬迁扫尾工作。一是加强了组织领导，街道办事处抽调了1名正科职、2名副科职干部充实到搬迁指挥部坐镇指挥。二是对工作人员重新进行了优化整合，新增了10多名工作人员，进一步明确分工，压实责任，加大了工作力度。三是对未达成协议的已着手启动依法搬迁程序。（基本完成）
（51）加大河道整治投入。一是先行启动区试运行正在按序时推进中。二是围绕江苏省农村生态河道建设标准，2022年实施蔡港河、东红旗河、北焦港三条总长度15.1公里农村生态河道建设。三是界河整治工程。推进河道治理保护无盲区、无死角、无缝隙，全面提升全市水环境治理水平。四是面上四级河整治。对全区各村社区亟须治理的村级河道采取以奖代补方式开展整治。五是针对污水管网污水外溢问题，新建污水处理厂。（基本完成）
（52）切实解决安置房质量问题。由规划建设局、安监局（综合执法局）联合相关村社区对安置房进行巡查；加强质量把控，严格审批流程，规划建设局监管科采取不定期抽查的方式对安置房建设进行监督，并向建设、监理、施工单位发出书面质量整改通知单，实现质量保证。（已完成）
（53）完善医疗基础设施建设。目前，开发区辖区医疗资源，均能保证居民15分钟内到达医疗机构，公立医院、民营医院、个体诊所、门诊部、村居卫生室分别遍布在各个区域，能够满足15分钟服务圈。（基本完成）
14. 关于“侵害群众利益行为时有发生”问题的整改情况
（54）强化警示教育，筑牢思想根基。一是深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，组织开展了系列廉政教育活动，推动廉洁文化浸润人心。二是围绕重要时间节点开展警示教育活动，下发了《关于强化中秋国庆期间作风建设的通知》，结合“算好廉政账”专题教育月活动，通过重温入党誓词、观看警示教育片、上专题廉政党课等，进一步推动全区党风廉政建设。三是开展了全区范围内的谈心谈话活动。（已完成）
（55）加强监督检查，从严执纪问责。一是严格执行《关于进一步完善全区督查机制的实施意见》文件精神，围绕全区重点工作、领导交办工作以及作风效能建设等方面主动开展监督检查，有效形成了督查反馈意见。二是紧盯各项专项治理，着力发现相关问题线索，严肃予以追责问责。（已完成）
（56）完善制度体系，健全监管机制。一是畅通信访举报途径，面向全区各村（社区）、机关各部门快速推进小微权力“监督一点通”平台部署应用，使群众反映的问题能及时得到职能部门的处理反馈，切实以监督成效回应群众关切。二是注重对调查处置、巡察整改情况的跟踪督办和成效评估，围绕人居环境整治、疫情防控、市委巡察等多项工作均落实开展整改“回头看”，有效形成工作闭环，促使调查处置与巡察监督贯通融合，确保监督执纪更精准、成效更明显。三是探索健全监督巡查长效机制，区纪工委在日常监督检查、信访办理和纪律审查过程中，通过调查研究、综合分析、提出建议意见，近期以来围绕基层党组织建设、农村集体“三资”管理、农村建房监管处置等方面共向相关责任单位发出三份工作提醒函，已推动各项制度、各项政策、各项措施落实有效。（已完成）
（五）党的领导核心作用发挥不充分
15. 关于“‘一把手’对完善内控机制、防范廉政风险倾注精力较少”问题的整改情况
（57）突出党工委领导核心作用发挥。一是建立组织机构。成立了开发区廉政风险防控工作领导小组，由主持日常工作的副书记任组长，其他班子成员任副组长，进一步加强权力的规范运行和监督制约。二是“一把手”带头严格执行民主集中制，坚决贯彻《关于加强“三重一大”事项决策的议事规则》文件要求，自觉接受监督。三是调整人员分工。印发《关于开发区党工委班子成员分工调整的通知》，从开发区实际出发，进一步构建均衡合理、职责明晰、流程规范、运转高效的领导分工体系。（已完成）
（58）加大力度完善内控机制、防范廉政风险。一是强化警示教育。“一把手”带头上廉政党课3次，结合“两月两日”活动，区党工委组织开展了全区警示教育大会、“5.10”思廉日、“七一”大党课、“算好廉政账”等主题活动，以案释纪明纪，增强全区党员干部严守纪律底线的意识。二是完善机构设置。积极向上级争取，健全纪工委监督网络，选优配强专职纪检工作人员，将日常监督与专项监督落到实处。三是开展风险点排查。组织全区各单位开展风险点排查，重点关注融资监管、工程建设、资产管理、拆迁安置等工作领域，进一步推动党员干部、公职人员提升法纪意识、廉洁意识。（已完成）
（59）扛起全面从严治党主体责任。把“一岗双责”落到实处，抓好班子带好队伍。一是“一把手”和党工委班子成员以身作则，带头落实“一岗双责”，严格按照“一岗双责”责任清单履职尽责，做好履责相关记录，将全面从严治党工作与业务工作同部署、同检查、同考核。二是坚持谈心谈话制度，通过谈心谈话主动发现问题、及时解决问题，在全区集中开展了专题谈心谈话活动，“一把手”对履责范围内的人员逐一进行了谈心谈话。三是坚持把纪律挺在前面，通过“一把手”讲大党课、重温入党誓词等活动，加强对党员干部的日常教育管理，及时了解掌握党员干部思想和工作情况，强化抓早抓小，及时纠正苗头性、倾向性问题。（已完成）
16. 关于“发挥党建引领作用不突出”问题的整改情况
（60）突出党建引领，完善考核机制。研究制定了《切实加强基层党建工作的实施意见》，进一步弘扬治沙精神，夯实党的组织基础和执政基础，切实提升党组织的凝聚力、战斗力。完善了党建工作考核细则，实行分级负责，一级抓一级。（已完成）
（61）坚持贯彻落实民主集中制相关要求。严格按照《关于加强“三重一大”事项决策的议事规则》文件精神，对涉及全区发展和稳定的重大问题和事项，按照民主集中制原则议事、决策、办事，营造民主讨论、充分研究的良好氛围。（已完成）
（62）按照要求开展中心组集中学习。（已完成）
17. 关于“基层党建基础不扎实”问题的整改情况
（63）强化阵地建设。各村（社区）对照党群服务中心阵地要求正在积极整改，去除各种制度，除18块标牌以外的全部摘除，9月底整改到位；“江海先锋领航服务站”内容及时更新，设置村情（社情）一览、党建风采、政策宣传、阳光公示、远程教育等板块。（已完成）
（64）强化党员管理。每季度逐村（社区）查看《党建纪实手册》，进行量化打分，并要求立即整改。各基层党组织每季度均按要求上报《党费收缴明细表》，确保严格按照党章及时收缴党费。（已完成）
（65）强化“两新”党建。每月按时制定党员学习要点，发放给“两新”党组织参考。建立汽车及零部件产业党建联盟，以链长企业党组织带动其他企业党组织。（已完成）
18. 关于“意识形态工作不深入”问题的整改情况
（66）加强落实意识形态工作责任制。（已完成）
（67）落实好移风易俗主体责任。街道移风易俗工作组迅速行动，加大对乱埋乱葬、假僧假道、土庙原址敬香现象的巡查力度，对发现问题实施限期整改，并组织“回头看”，防止问题反弹。（已完成）
（六）干部队伍精气神不足
19. 关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改情况
（68）高度重视干部队伍建设。进一步优化干部队伍结构，一方面积极与上级争取协调，自巡察整改以来已新分配10名年轻干部至我单位工作，一定程度上缓解了年轻干部储备不足的问题；8月份组织部又从其他乡镇、机关选配了6名科级干部到开发区（城北街道）任职。另一方面从区、街道内部选拔了4名年轻干部充实到副科领导岗位。（已完成）
（69）进一步理顺职能机构设置。（已完成）
20. 关于“工作作风不实”问题的整改情况
（70）严格按要求执行上级文件精神。常态化督促指导各单位严格按照要求填报相关资料，对未按要求填写的迅速发还重新填报，对工作推进期间的相关沟通情况已及时形成书面说明留档保存，确保基础资料真实有效。（已完成）
（71）压实属地责任，加强扬尘管控。一是对被列入黑榜的“江苏溯源食品”项目的施工单位和监理单位进行了约谈，并下发了停工整改通知，明确要求按照“六个百分百”整改到位。二是举一反三，对区内在建的工地进行了全面检查，下发整改通知10余份。三是在强化施工企业主体责任的同时，成立了开发区扬尘污染防治“红黑榜”考核小组，每月15日 、30日为扬尘检查日，对所管辖的六类现场进行现场考核。将扬尘管控与安全文明措施费挂钩，对扬尘管控不到位、被列入黑榜的工地核减相关费用。（已完成）
（72）查改贯通转变作风。一是已关停城北街道官网，相关功能并入如皋经济技术开发区官网。二是已经调整如皋经济技术开发区（城北街道）新冠疫情防控指挥部及各专项组组成人员配置。三是已经邀请业务专家来区进行业务培训，提高工作专业性，及时堵塞工作漏洞。（已完成）
21. 关于“工作缺乏干劲”问题的整改情况
（73）进一步深入开展主题教育活动。围绕“喜迎二十大 再次战高沙”主题教育活动，邀请全国优秀党务工作者、全国基层理论宣讲先进个人姚呈明走进开发区进行专题宣讲，以“经开好声音”理论宣讲队为载体，开展“千场宣讲进基层”“治沙精神大家谈”“‘治沙课堂’进基层”“治沙人讲治沙故事”等活动，进一步提振全区党员干部精气神。（已完成）
（74）进一步深入推进“机关作风建设提升年”活动。围绕全年工作计划、“十聚焦十查摆”工作重点，聚焦中心任务，紧盯重点交办事项，常态化开展重点工作、领导交办工作以及作风效能督查。通过加强过程监督，积极改进作风，不断形成齐抓共管、合力攻坚的良好局面。（已完成）
（75）加强日常督查。严格执行《关于进一步完善全区督查机制的实施意见》文件精神，围绕全区重点工作、领导交办工作以及作风效能建设等方面主动开展监督检查，有效形成了督查反馈意见，对长期处于落后状态、作风不务实的单位和个人进行了问责处理。（已完成）
（七）重点领域廉政风险大
22. 关于“融资领域风险未得到有效控制”问题的整改情况
（76）多措并举全面防范融资领域风险。一是营造“不敢腐”的氛围。加强警示教育。对前期发生在融资领域的腐败案件进行深刻剖析，以案为鉴，深刻吸取教训。组织员工进行法律法规培训，强调守法自觉，为国有企业发展营造良好的法治氛围。全面开展自查自纠，做到即知即改，明确整改措施和时点要求。二是健全“不能腐”的机制。进一步明晰优化业务流程，对业务洽谈、项目落地、审批结果确认、合同签订及放款、配存及中收落实、贷后管理等流程具体操作规范化、标准化。三是增强“不想腐”的自觉。注重集团廉洁教育，充分开展主题党日、员工培训、“5.10”思廉日、专题民主生活会、法律法规教育及廉政警示教育活动。（已完成）
23. 关于“财务违规问题频发”问题的整改情况
（77）加强银行融资贷款资金使用管理。一是加强对项目贷款资金规范用途的学习，力争资金用途符合银行规定。二是强化国有企业内部资金使用合规性审计。（已完成）
（78）严格项目管理，规范协议执行。积极对接财政、国资等部门，认真做好核查工作，对于资金申请必须由部门负责领导审核把关后提交党工委审议决定。（已完成）
（79）积极推进历史项目处置，力争资金回笼。（未完成）
（80）规范招商引资奖励发放。一是积极做好回头看工作。二是招商部门严格中介费用支出。（已完成）
（81）严格规范企业补助资金发放。一是按照“三重一大”决策程序签订正式协议。二是全面梳理企业履行协议情况，同时严格履行“三重一大”程序。（基本完成）
（82）严格规范资金审批决策程序。一是积极开展“回头看”工作，如有不合规的当即整改。二是协议的签订与变更必经过集体讨论决策，程序合法合规。三是财政部门加强审核把关，做到发放款项，笔笔合规、有依据。（已完成）
（83）严格规范津贴发放。全面开展自查自纠，组织财务人员、农经分村分片辅导人员和各村居经管员、现金会计，学习财务制度，重申财经纪律，严格执行各项制度规定。（已完成）
（84）严格国有企业薪酬发放。进一步优化完善国有企业选人用人制度及薪酬管理制度，杜绝违规发放津补贴现象。（基本完成）
24. 关于“工程管理漏洞较多”问题的整改情况
（85）及时理顺体制机制，严格制度执行。行业监管职能由规划建设局工作人员履行，到企业及工程项目现场进行监管时由规划建设局2名工作人员共同前往开展工作，发放的相关整改通知书由规划建设局工作人员签发。（已完成）
（86）明确责任分工，依法履行职责。提供第三方服务的监理单位、设计单位、造价咨询单位均派员常驻开发区时代大厦办公，工作效率及服务质量得以提高。（已完成）
（87）严格执行招投标制度，做到应招必招。一是剖析问题查找原因。二是强化制度约束，严格遵守招投标法。在完善招标制度方面，听取多部门意见和建议，建立健全了招标决策机制和工程档案归档制度。（已完成）
（88）强化工程项目管理。一是加强工程项目的过程管理，引入跟踪审计单位加强过程中工程量的确认，加强过程施工中的质量、安全、疫情防控、扬尘管控的管理。二是对已竣工的项目及时通知施工单位决算、送审。三是对竣工满一年的项目未出具审计报告的，坚决不予支付工程款。（已完成）
（89）明确预算编制统一标准、方法，加强财务监管。健全完善工程款结算机制，严格执行工程竣工结算审计制度，坚决杜绝未审先付现象的发生。（基本完成）
（八）督察、巡察反馈问题整改不力
25. 关于“对中央、省环保督察和上一轮巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改情况
（90）强化领导，落实整改责任。区攻坚办按照区党工委的部署要求，牵头定期调度整改情况，加强过程把控，不定期现场督查整改进度，督促整改责任人按照整改计划序时完成进度，确保按期完成整改任务。（已完成）
（91）扎实举措，坚持源头治理。（已完成）
（92）成立专班，务求整改实效。整合区污染防治攻坚办、综合行政执法局、行政审批局、市场监管局、派出所、生态环境执法一局、电力及智能装备产业园以及社区力量，成立了肠衣城突出环境问题整治工作专班，肠衣城环境质量得到大幅度提升。（已完成）
（93）严格对外担保管理。一是加强风险防范工作。严禁向自然人提供担保、严禁向无偿还能力的企业提供担保、严禁向无产权关系的非国有企业提供担保、严禁超持股比例向无实际控制权的参股企业提供担保。二是严格履行决策程序。对其他国有企业担保需严格按“三重一大”事项决策实施办法规定，经上级部门批准后实施。三是加强担保管理。建立对内和对外担保的管理台账，进行统一管理、实时跟踪、分析研判、防范风险。四是化解历史问题。（已完成）
三、下一步整改工作打算
经过三个多月的努力，开发区党工委落实南通市委第二巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，巡察反馈的一些突出问题，尤其是历史遗留问题的化解还需要持续发力，久久为功。下一步，区党工委将进一步增强政治自觉，把巡察整改工作同抓好主责主业有机结合，以巡察整改落实带动干部队伍作风转变、能力提升，着力在纠偏正位、固本强基上取得新成效，全力推动开发区实现更高质量发展。
一是进一步提高政治站位，持续压实整改责任。深化对巡察整改工作重要性、严肃性和紧迫性的思想认识，以高度的政治自觉、强烈的责任担当抓好整改落实。认真学习领会，全面把握“党的二十大”精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，将巡察整改工作向纵深推进，以推进巡察整改为抓手推动全面从严治党向基层延伸。全面压实全面从严治党主体责任，党工委班子成员严格履行“一岗双责”，对分管领域的整改任务定期听取汇报、定期跟踪调度，协调推动反馈问题逐一破解。各责任单位及责任人牢固树立责任意识、大局意识，对照任务清单逐项落实，全力做好职责范围内的整改工作，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二是进一步细化工作举措，持续增强整改成效。坚持全面整改，做到全力以赴，定期梳理整改进展情况，强化节点管理、突出精准发力。对已经整改到位的问题及时销号，适时组织开展“回头看”，及时查漏补缺、完善提升，确保问题整改到位，不反复、不反弹；对仍在推进整改的，严格按照时间节点，倒排序时进度，实行挂图作战、动态跟进、限时办结，保质保量完成整改任务；对存在困难一时难以整改到位的，进一步明确责任、细化措施，找准困难和瓶颈，加大研究协调、督查督办力度，精准抓住问题症结，锲而不舍抓好整改落实。
三是进一步深化标本兼治，持续放大巡察效应。围绕南通市委巡察组指出的具体问题和薄弱环节，结合开发区实际，切实强化巡察整改的统筹性和系统性。以此次巡察整改为契机，继续深化举一反三，把建章立制贯穿整改工作始终，通过深度反思，认真剖析产生的深层次原因，既拿出当下改的举措，又形成长久立的机制，推动巡察整改常态化、长效化，真正把问题整改和成果巩固作为一项长期任务，融入到开发区经济社会发展全过程，促使巡察整改的过程成为党员干部提振精神状态、改进工作作风的过程，持续营造出风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-87501921，电子邮箱rgkfqxcb@163.com。
中共如皋经济技术开发区工作委员会
2022年12月26日
