根据市委统一部署，2022年4月22日至6月22日，市委第六巡察组对南通高新区党工委进行了巡察，并于7月21日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以对党绝对忠诚的态度，坚决抓好巡察整改各项工作
市委第六巡察组反馈的情况和指出的问题客观中肯、令人警醒。南通高新区党工委始终坚持把巡察整改作为一项极其严肃的政治任务，加强组织领导，制定整改方案，压紧压实责任，立行立改，标本兼治，推动整改工作迅速、扎实向前推进，努力达到震慑常在的整改效果。
一是提高政治站位，高度重视巡察整改工作。南通高新区党工委深刻把握政治巡察要求，把巡察整改作为重大政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对反馈的意见，做到照单全收、彻查根源整改，以最坚决的态度、最果断的措施做好巡察“后半篇文章”。把习近平总书记关于全面从严治党、做好巡察工作的重要讲话精神，贯彻落实到巡察整改工作的全过程和各方面，确保整改工作取得实实在在的成效，确保全面从严治党的部署要求落到实处。
二是加强组织领导，层层压实巡察整改责任。坚持领导带头抓整改，党工委成立了以主要领导任组长，党工委副书记、纪工委书记为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，抽调党政办主任、组织人事局局长、纪工委职能室主任及有关人员作为领导小组办公室成员，负责整改工作的统筹协调、督查督办等工作，为做好巡视整改工作打下坚实组织基础。党工委5次召开党工委会议，研究边巡边改和整改工作方案等，部署推进整改工作。制定《南通高新区落实市委巡察反馈意见问题整改工作方案》，对巡察组提出的5个方面14个具体问题进行认真梳理、逐项查找原因，逐条逐句研究制定了79条整改措施，明确牵头领导、责任部门、参与部门及整改时限。
三是强化标本兼治，持续推动反馈问题整改。坚持在“纠”字上做文章。对于能够立即解决的问题，马上整改；对于需要一段时间解决的问题，能快则快；对于需要长期整改的问题，持之以恒地抓，锲而不舍地改，确保所有问题在整改期限前改到位、改彻底。坚持举一反三，主动排查各领域、各层面、各环节存在的各类问题，在工程建设领域自我排查出43个具体问题，按照统一标准制定了整改措施。坚持建章立制，完善长效机制。对行之有效的制度，强化执行推进；对不够健全的，及时修订完善，先后研究制定相关制度14个，修改完善12个，通过改革和创新制度规范，从源头上遏制问题再次发生，切实提升整改成效。
二、坚持以问题为导向，逐项抓好巡察整改任务落到实处
（一）围绕落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平总书记关于高新区发展重要指示精神不深入问题。
一是党工委认真组织学习习近平总书记新发展理念、科技创新系列重要论述精神、省市区对高新区高质量发展的定位和要求，深入开展“新思想、新跨越、新崛起”高新大讲坛系列活动，先后两次邀请专家围绕习近平总书记关于科技创新的重要论述、《习近平谈治国理政》第四卷进行专题讲座。专门学习了《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》、《省政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，学习新发展理念以及周边先进园区发展经验，进一步理清高新区发展方向、目标定位和发展路径。二是邀请高层次专业机构完成了《南通高新区创新生态建设路径研究及实施方案(2022-2025年)》，进一步明确高新区创新发展目标及路径。实施《南通高新区高新技术企业培育十条措施》，构建科创企业、科技型中小企业等梯队培育清单。三是完成《关于支持科技企业落地发展的政策意见》初稿。
2.关于贯彻新发展理念推动高质量发展有差距问题。
一是深入谋划园区发展格局，主动对接南通国土空间规划，开展空间规划协同研究，高起点编制总体规划和控制性详细规划。开展园区产业发展规划编制，开展创新生态路径研究，制定了涵盖支持重大科研项目、创新平台载体建设、产学研协同创新、人才集聚和科技服务业发展等方面的创新政策。二是重点围绕世界500强、大型跨国公司、中国500强或行业20强，专精特新小巨人或制造业单项冠军、上市公司等开展招商引资。三是加大企业培育力度，今年新增规上工业企业30家。四是制定并启动空间再造计划，成立领导小组和工作专班，严格对照执行提质增效文件要求，重点对2018年以前出让土地的工业项目开展“回头看”，列出底数清单，对照投资协议约定，核查企业履约情况。
3.关于政绩观有偏差，招商引资急功近利的问题。
一是注重引进高质量项目，出台《南通高新区产业项目质量综合评估办法》，对拟引进的产业项目进行综合评估，量化打分，对落地项目严格把关。同时把好项目招引关，更加注重新引进项目的质量。二是根据《南通高新区产业项目质量综合评估办法》，对引进的产业项目建立明确的评估谈判、会商、决策、跟踪机制，严把项目落户关。进一步完善招商协议模板，明确投资人的权利、义务和违约责任，明确项目的开工、竣工、投产等时间节点，并与政策的兑现相挂钩。对于“变脸”项目，采取措施督促企业按照约定来投产。三是建立健全委托招商绩效考核机制，对新签约的合作机构严格把关，重点关注合作机构的背景、在手资源、成功案例等情况。对正在合作的委托招商机构进行回头看。进一步完善合作协议条款，确保委托招商实效。四是严格产业扶持资金拨付，按照洽谈政策从严从紧、兑现政策严格把关、集体会商的程序进行。加强对问题项目的整改，全面盘点园区内类似项目，加快推进。
4.关于防范化解金融领域重大风险隐患成效不佳的问题。
一是强化债务风险防范意识。专题学习《江苏省政府关于加强融资平台公司经营性债务管理，进一步做好地方政府隐性债务风险防范工作的若干意见》文件精神，明确隐性债务化解资金安排。加快推进国有企业市场化改革步伐，推进公募Reits项目申报工作，盘活存量资产，用回流资金有效化解债务。二是严格按照“三重一大”程序决策担保事项。
5.关于治理能力有欠缺的问题。
一是高新区建设局和区住建局、高新区资规分局和通州资规分局已形成相关备忘录，明确赋权事项的职责和边界。二是20家规上企业完成年度三级安全生产标准化创建评审，累计通过三级及以上标准化评审126家企业（其中二级10家）。全面摸清辖区内规下企业底数及制度不健全情况，并督促企业即知即改。完成经专家评审通过的《高温熔融金属（铝液）转运专项安全风险评估报告》，并召集相关企业对评估报告进行解读，督促企业按评估报告整改意见进行隐患问题整改。通过摸底排查建立了高新区内园区“厂中厂”底数清单，实行动态管理。三是进一步加大污染防治攻坚力度。对园区内的“散乱污”企业进行了全面排查，通吕运河、江海河两岸生态管控区内“散乱污”企业全部关停。
（二）围绕落实全面从严治党战略部署方面
6.关于主体责任虚化弱化的问题。
一是组织全体班子成员学习了中办《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、南通市《关于制定并报送2022年度落实全面从严治党责任清单的通知》，深化主体责任意识，进一步明确制定责任清单的具体要求。二是修订完善班子成员2022年第三、第四季度的责任清单。班子成员深入部门、企业、项目工地、拆迁现场进行调研、检查指导，了解情况，坚持每月与分管部门的同志谈心谈话。三是召开巡察整改专题民主生活会，全体班子成员对照反馈问题，深入查摆在履行“一岗双责”方面的不足之处，开展批评与自我批评。以巡察反馈问题整改为重点，对分管领域的党员干部加强监督管理。
7.关于监督责任不严不实的问题。
一是对明察暗访发现的问题，督促相关部门通过提醒谈话、廉政提醒等方式及时整改到位，确保园区机关作风持续向好。园区未有党员干部、公职人员被区效能办通报。二是多次与区纪委、区委组织部沟通协调设置高新控股集团纪检监察组织事项，已有明确意见。三是扎实推动落实《加强高新控股集团党风廉政建设十项举措》。四是不断提升监督执纪问责能力。对照2018年巡察反馈问题整改工作方案，严格落实整改措施，相关当事人已在支部党员大会上做出检讨，有关人事档案已进行分类归档。
8.关于“四风”问题纠治不力的问题。
一是专题学习了通州区《关于进一步重申规范机关事业单位津贴补贴管理的通知》，招商引荐奖励已经严格按照《高新区招商引荐奖励办法实施细则》执行。二是下发《关于进一步加强公务用车管理的通知》，实现以制度管车、管人。召开公务用车管理会议，进一步加强驾驶员教育管理。
9.关于重点领域、关键环节管控不到位的问题。
一是招商引资扶持政策不再与土地出让金挂钩，杜绝违规返还土地出让金行为。严格执行投资协议政策兑现流程，坚持部门会审后提交相应层次会议研究通过后兑现。二是起草了《南通高新区政府采购内部控制规范》（试行），对政府投资项目开展自查自纠，对今年以来新建政府投资项目进行了回头看，未再出现此类问题。三是组织对标准厂房闲置区域清理盘点，加强对标准厂房的日常管理。
（三）围绕解决群众反映强烈的突出问题方面
10.关于推动解决群众身边急难愁盼问题不到位的问题。
一是协同推进安置房建设计划与拆迁计划，加快在外过渡群众安置进程，缩短群众在外过渡期，确保按合同约定时间交房。二是加快医疗、养老设施建设。对敬老院标准化建设管理进行提升，增加无障碍坡道，维修、增添设施设备，有关挪用、占用等情况已经全面整改到位。对照居家养老服务站规范化建设要求，各村居都建设了集老年人活动中心、日间照料室、图书阅览室、精神关爱室、康复健身室、助餐就餐室、助浴室等功能的社区养老服务站。三是加大困难群体关爱力度，街道各村居每月做好摸排和上门走访，掌握困难人员的实际情况，利用中秋节、重阳节等特殊节日走访、慰问困难家庭，组织特殊困难家庭人员参加就业培训。
（四）围绕落实新时代党的组织路线方面
11.关于领导班子自身建设有待加强的问题。
一是党工委先后19次组织学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和习近平总书记关于高新区发展重要指示精神，并作为党工委会议的“第一议题”，严格执行“第一议题”学习制度。分别就习近平法治思想、经济思想、生态文明思想、意识形态、宣传、统战、安全生产、数字经济、科技创新等多个领域进行了专题学习与交流。二是严格落实《南通高新区“三重一大”决策制度实施细则》，加强对拟实施项目可行性论证，提高重点工作、重点工程决策科学性。三是严肃党内政治生活，提升党内政治生活质量。党工委班子成员均以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。党工委召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员在会前认真交心谈话，会上批评“有辣味”，会后整改“有回应”，取得了应有成效。
12.关于基层党建工作存在薄弱环节的问题。
一是及时出台了《关于调整完善南通高新区党工委领导班子成员党建工作联系点的通知》，全面推动班子成员的走访调研，组织开展基层党建联系点调研成果交流，合力推动党建工作的提质提效。制定园区《非公企业党员大排查活动实施方案》，对园区168家规上工业、54家专精特新小巨人企业的党员情况做到了底数清、情况明。围绕提升非公企业党组织单独组建率，开展“百日攻坚”行动，对25家园区重点企业进行了集中动员，全面推动应建尽建。二是第一时间对巡察反馈问题进行分解，对涉及支部负责同志进行了批评教育。召开非公企业和机关党建重点工作推进会，对巡察反馈问题的整改情况进行了专题交流，通报季度督查及整改落实情况，所有点到问题均已整改到位。各基层支部通过持续整改和对新修改下发的《支部工作规范手册》的学习，党建工作标准化、规范化、示范化建设成效显著增强。三是组织非公企业党务工作者专题业务培训，会同区委组织部，新招聘5名非公企业专职党务工作者。第一时间制定出台《南通高新区“两新”组织专职党务工作者管理办法（试行）》、《南通高新区“两新”组织专职党务工作者综合考核细则（试行）》，加强对园区非公企业党组织党建工作的指导。
13.关于干部队伍结构不优、活力不足的问题。
一是面向全国“双一流”高校新选聘12名优秀青年人才到园区工作，有效扩大了专业年轻人才“蓄水池”。二是通过实施“青蓝工程”、举办“高新菁锐”青干班、研究制定《关于加强培养优秀年轻干部的若干措施》等，加大园区年轻干部培养选拔力度。按照人岗相适原则，调整14名现有人员部门职务和岗位，部门人员力量得到进一步整合和优化。
（五）围绕落实巡察反馈问题整改方面
14.关于巡察整改不彻底问题。
一是坚持把2018年巡察和2020年“机动式”巡察的反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，第一时间进行任务分解，彻查根源。针对往来资金清收、店面房管理、工程项目管理等问题，明确专人负责推进，动态掌握整改工作进度，力争所有问题改到位、改彻底。二是强势推进巡察问题整改。针对“应收账款”问题，成立往来资金清理工作专班，制定了分类处置方案，成效明显。三是进一步完善长效管理机制，先后制定和完善相关制度26个，逐条逐句研究制定整改措施，明确牵头领导、牵头部门、参与部门及落实整改时限。针对工程建设领域、投融资领域等重点领域，坚持在整改中举一反三、自查自纠，修订和完善了规章制度19个，取得了阶段性的成效。
三、以永远在路上的定力，推动全面从严治党向纵深发展
南通高新区巡察整改工作取得了阶段性成果，但与市委巡察组的要求相比还存在一些差距。我们将始终坚持举一反三，强化统筹推进，以持续整改的实效推进高新区高质量发展。
一是提高思想站位，持续抓好党的政治建设。以本次巡察整改为契机，扎实履行管党治党“两个责任”，压紧压实党风廉政建设主体责任，打通全面从严治党“神经末梢”。紧紧围绕市委、区委中心工作，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准定位、担当作为。
二是强化督查推进，全力抓好巡察整改落实。充分运用督查手段，深入责任单位实地督查，现场指导问题整改，进一步形成抓好巡察整改的浓厚氛围。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对已完成阶段性工作的整改事项，加强督导检查，进一步巩固提升，确保整改落实到位；对于正在推进的整改事项，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。
三是立足长远长效，不断巩固提升整改成效。坚持举一反三、由表及里，对于巡察反馈出来的问题加强综合分析，挖深查细问题背后思想、组织、制度等深层次的“病症”，把解决问题与建章立制有机结合起来，在健全各项规章制度和解决体制机制层面问题上拿出硬招，做到一手抓整改落实，一手抓工作推进，坚持抓常、抓细、抓长，注重巩固和深化整改成果。始终坚持创新驱动发展战略，紧盯招商引资、项目建设不放松，持续推进生态文明建设，紧紧围绕打造国家级创新型特色园区的新定位、新要求，争当全市高质量发展典范。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：86028902，邮政信箱：南通市通州区世纪大道269号，电子邮箱ntgxqjd@163.com。
中共南通高新技术产业开发区工作委员会
2022年12月26日
