根据南通市委统一部署，2022年10月8日至12月20日，南通市委第五巡察组对白蒲镇进行了巡察。2023年2月14日，南通市委第五巡察组向白蒲镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改的工作做法
（一）加强组织领导。为确保整改工作扎实推进，取得实效，巡察工作反馈会议召开以后，我镇迅速成立了巡察整改工作领导小组。
（二）压实整改责任。镇党委围绕巡察反馈的六大类24项具体问题逐一对照检查、认真剖析、压实责任，形成了巡察整改方案和整改清单。
（三）推进整改落实。镇党委切实强化整改工作推进机制，对整改清单中24项具体问题58条整改举措实行分类交办、按序整改。
二、问题整改情况
（一）学习贯彻新思想存在差距，新发展理念未真正落实落地
1．关于“新思想学思践悟不到位。”问题的整改情况。
（1）2023年1月3日修订《白蒲镇党委议事规则》和《白蒲镇党政联席会议事规则》，将党的创新理论学习纳入党委会必议议题，严格落实第一议题制度。2023年3月27日研究制定《白蒲镇2023年度党委中心组理论学习方案》，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。
（2）及时组织学习中央、省“一号文件”，及时组织学习研究习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及上级关于“三农”工作的各项决策部署。
（3）一是于2022年12月2日组织全体镇村干部参加学习贯彻党的二十大精神南通市委宣讲团宣讲报告会，2023年1月14日召开冬训动员会，组织党员冬训名嘴“理”包进基层——白蒲镇专场，同步开设“蒲塘有理响 冬训云课堂”，通过线上线下深入学，在全镇营造学习宣传贯彻二十大精神浓厚氛围。二是于2023年1月6日镇第十九届人民代表大会第三次会议票决产生白蒲镇2023年度十件民生实事项目，并在会上向代表公布。2023年一季度结合2022年度镇综合考核情况召开各条线总结表彰大会，总结回顾2022年度各条线工作，表彰先进，部署2023年度工作，动员全镇上下以四敢精神为导向，勇于担当作为，为推进中国式现代化白蒲新实践注入强劲动能。三是拟于2023年“七一”期间结合“四敢”精神，制定“学习二十大 弘扬四敢精神”为主题系列活动方案，通过演讲比赛、二十大知识竞赛、理论宣讲等形式做到以赛促学、以学促知、以知促行。
2．关于“落实意识形态工作责任制缺位。”问题的整改情况。
（4）一是在2023年4月3日中心组专题学习了中共中央办公厅颁发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》文件精神，班子成员细学深悟。4月28日镇中心组学习对意识形态进行了专题研讨。二是在4月3日镇党委会上讨论通过了《白蒲镇2023年度党委中心组理论学习方案》，每月按计划组织学习，注重交流，安排了专人做好学习记录。三是在《白蒲镇落实党委意识形态工作责任制实施方案》（蒲委发〔2023〕31号）中将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，长期把意识形态工作作为一项政治任务来抓。
（5）一是在2023年4月份镇党委会上分别对4月及5月意识形态领域风险进行了分析研判。二是4月3日镇党委会上讨论通过了《白蒲镇落实党委意识形态工作责任制实施方案》（蒲委发〔2023〕31号）。三是我镇将加强看齐意识和责任意识，牢牢把握好正确的政治方向，为推动白蒲镇高质量发展提供强有力的思想保障。
3．关于“创新发展驱动力不足。”问题的整改情况。
（6）2023年拟申报高新技术企业31家，其中规上企业20家，7家为老高新技术企业复审，13家为新企业申报。目前企业均在正在积极准备材料，6家企业参加了5月5日市科技局组织的专家评审，拟第一批次申报。
（7）拟推动企业申报省级工程技术研究中心。
（8）一季度提交技术需求13项，推进产学研合作项目6项。
4．关于“绿色集约发展效率低。”问题的整改情况。
整改情况：该问题正在整改中。具体情况如下：
（9）一是新兴产业保持增长。二是加大闲置厂房盘活。三是技改项目有序推进。
（10）一是加紧优质项目对接。二是加快转型升级步伐。今年计划开展智改数转诊断企业10家，目前已开展3家，已申报南通市智能车间2家，申报省3星级上云企业1家，正在推进3家，申报省设备首台套1家，计划申报南通市级两化融合企业2家、省星级安全防护企业1家、省专精特新中小企业2-3家、省绿色工厂1家。三是健全低效盘活机制。目前文件正在拟定过程中，闲置土地、厂房的摸排前期准备工作正在进行中。
5．关于“利用外资持续低位徘徊。”问题的整改情况。
（11）一是加快推进已签约外资项目。二是充分利用现有资源，盘活现有存量。三是用好光伏资源。
6．关于“古镇保护开发进展缓慢。”问题的整改情况。
（12）2023年初拟定了历史文化街区历史建筑普查工作计划，设计了“白蒲镇历史文化保护区内住户建筑情况排查明细表”，并于5月份成立了历史文化街区历史建筑普查工作组，历史文化街区历史建筑普查工作正在推进。
（13）4月份召开了白蒲镇政协工委“国家历史文化名城建设”专题协商议事会，综合各代表建议，我镇计划通过规划修编来固定文保单位、历史建筑的修缮设计覆盖面，明确修缮、复建、拆除的范围，按照轻重缓急逐年实现实施。
（14）一是镇组织体系已健全，2023年持续深化申报中国历史文化名镇工作指挥部实体化运作。二是将申报中国历史文化名镇考评的27条分解任务落实，责任到人，并随时督查序时进度。三是2023年4月公布的《市政府关于公布第六批如皋市文物保护单位的通知》其中白蒲入选了九处文保单位。关于40处历史建筑及52处其他历史文化遗产的排查申报评定，目前我镇借助普查工作初步实现历史建筑及其他历史文化遗产的排查。四是尽快开展古镇规划修编。借助多方力量深挖长寿文化、非遗文化、耕读文化、历史名人、红色记忆等历史文化底蕴，加速推进白蒲古镇历史文化、非物质文化遗产与旅游业深度融合发展。
7．关于“依法行政的弦绷得不紧。”问题的整改情况。
（15）一是对败诉案件复盘分析。二是严格落实“三重一大”决策制度，申请开展镇级公职律师工作，建立公职律师管理办法，确保公职律师依法履职，推进法治政府建设。三是落实行政执法人员培训、考核制度；制定镇级行政执法监督检查制度，强化行政执法监督。四是组建镇级行政应诉工作组，对现存未审结的行政诉讼案件落实包案化解责任人，充分发挥政府法律顾问作用，积极推进诉前调解。
（16）一是强化学习教育。组织对习近平总书记依法治国重要论述的学习，组织党员干部雉水在线学习“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神”，教育引导党员、干部树立正确的政绩观，准确把握新发展理念的丰富内涵。二是依法追诉，通过破产清算、资产出租、拍卖等手段，将损失降到最低。三是践行科学决策，建章立制，严格落实“三重一大”集体决策制度。
（二）防范化解重大风险存在隐患，新时代农业农村发展质量不高
8．关于“风险忧患意识不强。”问题的整改情况。
（17）一是强化组织领导，压紧压实党政领导责任。深入落实党政领导挂钩联系村（社区）、企业安全生产工作制度，镇党委、政府领导班子成员带队检查台账。召开镇党委会、党政联席会研究部署安全生产重点工作，分析研判本辖区、本行业领域内安全生产形势。二是加强执法检查，倒逼企业主体责任落实。结合我镇实际，制定全年安全生产监督检查计划，深入推进安全执法“一案五制”工作机制。今年以来已开展事前执法检查15家，立案查处7家。三是强化村居网格管理，确保安全监管时刻“在线”。对全镇范围内村居领导力量进行全面整合，及时调整村居网格专员，健全村居安全监管网格化体系。建立安监人员联系村（社区）安全生产工作制度，每片安排一名安监局人员进行指导，为村居安全管理工作提供支持。强化村居监管队伍建设，镇安委办常态化组织安全生产相关知识的培训，持续提升村居网格员、小微企业安全管理人员安全管理能力和水平。四是加强隐患排查，有效防范化解安全风险。深刻吸取事故教训，举一反三，深入开展安全生产三级标准化复查复核。紧盯事故频发多发行业领域，排查问题隐患，形成清单并闭环管理。五是强化责任考核，完善安全生产工作机制。科学制定村（社区）、部门年度安全生产目标管理责任制考核办法并进行严格考核。
（18）一是镇污染防治攻坚办公室已严格督促相关企业落实污水外运处理台账管理制度，明确照片资料、时间地点等相关信息，要求镇村两级环保网格员对其污水外运台账完善情况进行常态化交叉检查，明确要求网格员在巡查过程中用水印相机记录拍摄点位情况信息并及时上报，确保企业污水托运及时，处理妥当，手续齐全。二是我镇2023年高标准农田建设新建唐堡村生态退水工程550亩，确保工程保质保量，按时完成。三是镇攻坚办已及时优化调整对村考核细则，多次组织召开专题培训会议，进一步提升网格员履职能力，确保所有网格员合格上岗。
（19）一是完善组织领导体系。进一步落实镇党政领导干部接访工作制度及工作责任，由包案领导协调多方力量共同处理，促进信访件的化解。二是组建信访矛调工作专班对重信重访案件进行全面清理。针对部分村居重信重访多的问题，在原有的信访联席会和公开评审制度基础上，组建矛盾调解工作专班，对辖区内疑难信访、重复信访进行全面摸排，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来。三是制定优化《白蒲镇信访工作问责办法》。为进一步压实信访工作责任，镇党委认真研究讨论，优化了《白蒲镇信访问责办法》（蒲委发〔2023〕19号），进一步阐明信访责任问责情形，规范问责程序和方式，完善、健全信访调处责任追究机制。
9．关于“乡村振兴战略实施不扎实。”问题的整改情况。
（20）一是统筹规划，制定乡村振兴中期、长期实施方案，出台了《白蒲镇关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施规划》(蒲委发〔2023〕43号)。二是出台了《2023年白蒲镇推进乡村振兴战略实绩考核实施方案》(蒲委发〔2023〕44号)。三是明确职责和分工，出台了《白蒲镇关于全面推进乡村振兴重点工作组分工》(蒲委发〔2023〕45号)。四是《2023年村（社区）工作目标责任制考核意见》(蒲委发〔2023〕17号)中2023年乡村振兴办公室村（社区）考核细则明确了乡村振兴对村考核内容。
（21）一是以合兴村特色稻米为主导产业核心区域，已积极申报建设南通现代农业产业高质量发展示范园。二是排查全镇农业特色，摸清了全镇名特优农产品底数，分别有：三香斋茶干、白蒲黄酒、老万和潮糕、蒲泉鱼圆等。三是发挥农业龙头企业引领作用，推介白蒲特色农产品：6月30日组织特色农产品企业参加市级区域公共品牌推广会，展销推广产品。四是白蒲镇政府积极组织镇特色农产品在香港、上海等地博览会平台大力度推介白蒲茶干、白蒲黄酒、蟹黄鱼圆、林梓潮糕等特色农产品；积极组织稻米企业和生产基地参加省级活动推介和评比。
（22）一是出台了《白蒲镇关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施规划》(蒲委发〔2023〕43号)和《关于全面实施乡村振兴战略促进村级集体经济发展壮大实施意见》(蒲政发〔2023〕40号)。二是盘活村集体资源，提高了村级集体收入。三是全镇基本全覆盖实施了高标准农田建设项目，共流转土地63860亩，流转率为65.19%，增加了集体收益。拓宽服务创收渠道，鼓励村（社区）开展土地流转服务，大力推进土地流转发展适度规模经营。四是至目前已建1家国家级集体经营的合作社—如皋市恒孚农地股份合作社、8家新型合作农场，增加了村级经营收益。五是出台《关于鼓励发展总部经济的激励意见》(蒲委发〔2023〕18号)，鼓励能人回乡创业，促进村集体经济发展。
10．关于“农村集体‘三资’管理较为散乱。”问题的整改情况。
（23）一是5月份组织对全镇各村总帐、现金会计和镇农经站等人员进行了为期三天半时间全脱产培训，加强、提高会计业务水平。二是2021年已出台《关于进一步加强农村集体“三资”规范化管理工作的实施意见（试行）》(蒲政发〔2021〕25号)。三是各村已制订“三资”管理制度，加强村集体资金管理，杜绝用工支出不规范等问题。
（24）一是出台《关于进一步规范村级用工管理的实施办法》(蒲政发〔2023〕41号)加强用工管理。二是根据《关于进一步加强农村集体“三资”规范化管理工作的实施意见（试行）》(蒲政发〔2021〕25号)规定，加强资金拨付审核、对项目立项审批、验收决算等情况严格把关。线上支出操作设立五级审核、审批、复核岗位，依据资金拨付审批表及线上审批权限操作，严格按要求执行。三是出台《白蒲镇农村产权交易细则》(蒲政发〔2023〕号32号)，进一步明确产权交易程序和手续、招投标制度。四是根据《关于进一步加强农村集体“三资”规范化管理工作的实施意见（试行）》(蒲政发〔2021〕25号)文件有关规定，村（社区）如有违反第16页第13条产权交易制度，依据第22页第3条对违反招投标制度加大查处力度，违纪违法相关问题线索移交纪检监察部门。
（25）对唐堡村资产出租存在问题认真调查分析，查明原因，商定解决办法。
（三）履行管党治党政治责任存在不足，群众急难愁盼问题解决不力
11．关于“‘一岗双责’未落到实处。”问题的整改情况。
（26）加强领导，强化责任。2023年2月17日召开镇党委（扩大）会传达学习《关于制定2023年度全面从严治党责任清单的通知》、布置班子成员制定2023年度落实全面从严治党责任清单，会议强调了班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管条线部门党员干部的监督管理。
（27）主动关心，履职尽责。镇党委书记分别与班子成员围绕抓班子带队伍、党风廉政建设、干部作风建设、重点工作推进等话题开展一对一谈心谈话；班子成员也每月与分管条线党员干部围绕重点工作履职、党风廉政建设等话题开展谈心谈话。
（28）加强“一把手”全面从严治党责任。2023年1月19日召开警示教育大会，观看警示教育片，镇党委书记在会上强调全体党员干部必须时刻提醒自己，把清正廉洁作为履职底线；2023年4月3日召开全镇干部大会，通报作风建设过程中存在的问题并对党风廉政建设提出了具体要求；2023年4月15日召开白蒲镇一季度重点工作点评会暨作风建设大会，围绕机关作风建设和党风廉政建设，给全镇党员干部上了生动一课。
12．关于“一体推进‘三不腐’不快。”问题的整改情况。
（29）今年来，白蒲镇纪委已开展高标准农田绿化项目实施情况督查，对四个政府性投资工程的招标工作进行了监督，为促进镇财政、农经、审计监督与纪检监督形成合力，镇纪委于4月底制定了《关于推进财政、农经、审计监督与纪检监督形成监督合力的工作方案》。
（30）2023年，镇纪委在查处案件过程中加大了对责任机关部门人员的追责力度。为加大“不敢腐”的威慑力，加强了党员干部警示教育工作，召开警示教育大会及作风建设大会，通报典型案例及机关作风建设中存在的问题。
13．关于“形式主义现象依然存在。”问题的整改情况。
（31）制定出台《白蒲镇关于开展农村违章建房问题专项整治的工作方案》，要求各村（社区）和相关部门认真落实专项整治各项工作举措，同时出台《白蒲镇建房管理办法》（蒲政发〔2023〕7号），进一步压实责任，细化问责制度。
（32）在5月10日巡察整改专题民主生活会上，对发生该问题的深层次原因开展批评与自我批评。开展了自查自纠行动，对近年来所有签订的协议重新梳理，核减了搁置项目，我镇2020年完成招商签约亿元以上投资项目为10个。
（33）一是用“千年古镇 长寿白蒲”微信公众号做了移风易俗专题宣传，已在29个村（社区）通过横幅、电子显示屏、大喇叭的方式营造了浓厚的宣传氛围，在精神文明建设宣传栏设有移风易俗专栏，推动移风易俗工作深抓实做、深入开展，实现工作长效常态化。二是积极开展移风易俗及文明殡葬工作，引导新增死亡人员进公墓。
14．关于“回应群众热点期盼关切不够。”问题的整改情况。
（34）对于镇村道路建设基础薄弱的问题，农村公路建设方面，目前我镇已制定农村通居路计划，下一步将按计划开始实施。交通要道安全防护设施方面，目前我镇配合市交通局已完成2022年农村公路生命安全防护工程建设工作；同时已完成镇级列养道路安全隐患的全面排查，目前正在制定安保设施补漏方案。
（35）一是已在白蒲小学新建了综合楼一幢，目前主体工程完工，新增教室16个。二是严格按照招生政策，规范招生。三是向教育局申请教师编制。
（四）廉政风险防范存在漏洞，健全机制、严格执行的意识不强
15．关于“工程项目管理松散。”问题的整改情况。
（36）已于2023年1月3日讨论研究通过了《白蒲镇“三重一大”事项决策制度实施细则》，明确了重大项目安排及大额资金使用规则。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行镇党委、镇政府的议事规则和程序。
（37）已详细制定《白蒲镇工程建设办公室管理制度》，于5月12日党政联席会讨论通过，形成文件并发文，进一步强化管理责任、提升管理水平、提高管理能力。
16．关于“财务监督约束力不强。”问题的整改情况。
（38）改过去年终一次性结账为按季结账，杜绝大额支出，如有类似情况将提交党政办公会讨论通过方可出账。
（39）按照上级津补贴等发放要求，进一步修订《白蒲镇机关管理制度》（蒲委发〔2018〕2号），杜绝此类事情再发生。
（40）一是设立公务接待台帐，公务接待完即时结报，杜绝一次性结帐现象。二是进一步完善将《白蒲镇机关管理制度》，规范处理和审批程序，杜绝此类事情再发生。
17．关于“国有资产管理不善。”问题的整改情况。
（41）2023年4月20日发文《关于调整白蒲镇集体资产管理领导组的通知》（蒲委发〔2023〕37号），建立以党政领导牵头、各相关部门协作的清理小组，对全镇镇村集体资产、土地拉网式排查，摸清家底，理顺关系，补全手续，完善合同，设立资产、土地卡片、台帐。
18．关于“未严格执行农村产权交易制度。”问题的整改情况。
（42）一是严格执行中标结果公示，督促各村及时签订合同。二是严格执行保证金制度。
（43）已开展全镇26个村（社区）“应招标未招标项目”全面自查。
（44）已明确农经分片人员在事前、事中、事后加强现场监管，拍照留存。
（五）落实新时代党的组织路线有短板，攻坚克难、担当在先的韧劲不够
19．关于“议事决策程序不规范。”问题的整改情况。
（45）于2023年1月3日研究颁布《白蒲镇党委议事规则》和《白蒲镇党政联席会议事规则》，并严格按照规议事规则要求。
（46）研究颁布《白蒲镇党委议事规则》和《白蒲镇党政联席会议事规则》，根据文件要求严格执行会议记录的相关规定：详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题。
20．关于“基层党建工作引领示范作用不显。”问题的整改情况。
（47）一是镇党群工作局牵头对2020、2021年两年党建考核情况失分原因逐项分析，找准短板弱项，并制定整改措施；同时对2022年党建考核排名倒数三名的项目进行原因分析，并提出针对性的整改措施。二是结合市对镇每季度组织的党建考核调研评估，同步对各村居党组织下发季度督查清单，并根据督查情况下发问题整改清单，限期整改到位。
（48）一是于2023年1月19日召开全体镇村干部警示教育大会，通过深刻剖析违纪违法典型案例，给党员干部敲响警钟。二是结合2022年度市对村考核结果，对考核排名连续两年处于后5%的村进行专项整顿，帮助其分析落后原因、制定详细整改方案。三是于2023年1月31日召开全镇各基层党组织党务工作者会议，根据《关于严格落实“三会一课”制度的通知》（皋组发〔2023〕7号）文件要求，对党建纪实手册的记录进行专题培训，制定《党建纪实手册记录要点》并做好日常督查指导工作，有力推动党内组织生活规范化运行。
21．关于“执行干部选拔任用程序和规定不严格。”问题的整改情况。
（50）合理设置资格条件。
（51）分管领导及组织人事办具体工作人员认真对《如皋市机关单位中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》进行再次深入学习，厘清中层干部选任各个环节的重点和注意事项，切实将每个环节做实做到位。
22．关于“党内政治生活不严肃，作风漂浮。”问题的整改情况。
（52）每位班子成员结合自身及各自分工条线中巡察存在的问题有针对性的撰写民主生活会对照检查材料，深刻剖析问题存在的原因并提出可行性的整改措施。
23．关于“干事创业担当欠缺。”问题的整改情况。
（53）一是强化全镇党员干部思想教育，召开各条线总结表彰大会，表彰了一批先进集体和先进个人，树立了典型，增强了集体荣誉感，统一思想，坚定信心，创新创优，大干快上，以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的担当作为干事创业，为全面推进中国式现代化白蒲新实践注入源源不断的强劲动能。二是研究出台了《2023年村（社区）工作目标责任制考核意见》（蒲委发〔2023〕17号），充分发挥考核指挥棒的作用。三是优化干部任用机制，2023年一季度综合2022年度村居考核结果及个人工作实绩、满意度测评等季度考核排名情况，强化结果运用。通过健全能上能下的选人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。
（54）目前白蒲镇农贸市场管理办公室已组织人员集中整治市场环境，具体做法如下：一是做好卫生保洁。二是秩序综合整治。三是破损设施维修。对影响市场安全的设施进行维修，确保设施完好可用，无安全隐患。
（55）加大复垦资源排查力度。
（六）各类督查整改没有清仓见底
24．关于“落实巡察、审计等各类督查整改有差距。”问题的整改情况。
（56）已制定《白蒲镇“三重一大”事项决策制度实施细则》、《白蒲镇党委议事规则》、《白蒲镇党政联席会议事规则》并严格遵照执行。已详细制定白蒲镇工程管理相关制度，规范工程管理。
（57）关于“黑户”解决户籍问题，截至2023年5月8日，辖区已完成落户6人。关于危化品车辆运输监管主动性不足的问题，持续精准发力，推进“小化工”整治“回头看”，积极营造专项整治浓厚氛围。
（58）全面统计机关和村居的微信工作群，只保留高频使用的工作群，对长期不使用或临时组建未及时解散的工作群全面清理。
三、下一步工作打算
一是进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，镇党委政府将紧紧围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。
二是进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，党委书记带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。
三是进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。
四是进一步抓好整改落实。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把建章立制和强化制度执行有机结合起来，注重把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度。要把巡察整改成果与重点工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到全镇的各项工作中。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88578588，邮政信箱如皋市白蒲镇人民政府，电子邮箱rgbpdzb@126.com。
附件：1.唐堡村巡察整改进展情况
2.邓杨村巡察整改进展情况
3.松杨社区巡察整改进展情况
中共如皋市白蒲镇委员会
2023年7月18日
附件1：
唐堡村巡察整改情况
1.班子领导工作认真程度不够，带头作用发挥不好。
整改情况：一是于2023年2月27日召开专题村两委班子民主生活会，进行深刻的自我批评和自我反省，充分认识年度述职报告的重要性，认真对待每年度的述职报告。二是村两委于2023年4月20日根据市、镇两级的考核细则制定了严格的考核细则，将具体的责任明确到村两委每名同志，不断强化责任担当，确保在全镇的年终考核排名保持在中游以上的目标。三是村党组织书记带头学习各项工作如：人居环境整治、河道管护、农村三资管理、村级招投标制度、安全生产监管及环境巡查、建房管理、耕地保护、工程质量等政策要求，做到带头学习，带头执行，同时通过党员大会、村民代表大会向广大党员、干部群众进行宣传。该问题已整改完成。
2.党总支抓党建工作不够扎实、没有特色。
整改情况：一是杜绝党建和中心工作两张皮的现象。于2023年1月20日、2月9日、3月15日、4月4日组织召开支部大会，认真研究“三重一大”、乡村振兴战略实施和党建等相关工作（例如：集体资产清算管理、高标准农田建设项目、如何加强党组织凝聚力等）并做好记录，严格落实上级的各项决策部署（例如：安全生产、建房管理等）。二是于2023年1月20日、2月9日、3月15日、4月4日组织召开支部大会，制定支部工作计划、每月活动清单，按照活动计划组织党员活动，为年度的党建工作总结打好基础。三是于2023年1月20日召开党支部大会对如何开展好“三会一课”及党员“双评”工作，将党员远程教育，做好“书记项目”等相关工作进行认真讨论，将完善相关工作计划并形成会议记录。四是于2023年1月30日、2月23日、3月24日组织开展主题党日活动，于2023年4月25日召开党员大会，会上针对以身作则如何开展下一步工作，部分村干部做了相关表态发言；针对当前人居环境整治党员、村民代表等分别进行了发言，并对自身如何开展这项工作做了交流。五是完善各支部的台账记录。自今年以来于2023年1月18日、2月13日、3月26日、4月5日组织开展了各党小组活动，小组活动中部分党员、群众代表做了交流发言并做好记录。该问题已整改完成。
3.党总支不够重视落实意识形态工作。
整改情况：一是加强意识形态方面的文件精神和工作应知应会知识的常态化学习。于2023年4月4日，组织召开支部委员会，对意识形态相关内容进行了交流学习，并制定党员大会和主题党日活动学习计划；于2023年4月25日，召开党员大户，对《全过程人民民主是广泛、最真实、最管用的民主》等意识形态方面的文件精神进行学习。二是对全村意识形态形势进行分析研判，通过走访老党员、召开板凳会议等形式深入党员和群众进行走访，听取群众心声的同时宣传好党的政策，及时纠正群众中不良的声音、不好的思想、不正确的舆论导向。针对群众比较关心的事情，遇到的矛盾进行及时处理和调解，做到事事有回音、件件有落实。三是进一步通过广播会议、党员大会、板凳会议等形式向广大群众宣传假僧假道的危害性。对分组干部履职不到位的进行批评教育，于2023年1-4月份召开党总支会议、党员大会、党小组会议等，进一步落实意识形态工作，今后党总支将对意识形态工作的落实情况进行半年度、年度总结。该问题已整改完成。
4.村民主议事规则执行不到位。
整改情况：一是严格执行民主议事、决策、管理、监督制度，充分准备好村委会讨论和汇报的事项，村级事务要严格落实好集体决策制度，并要求形成会议记录，杜绝党总支书记独断专行、“一言堂”的问题。于2023年3月29日、4月25日分别召开村民代表大会，对一事一议相关情况、高标准农田建设项目、泵站规范管理等相关工作进行说明。二是会议上村两委班子成员、部分党员、村民代表就相关问题发表各自的建议并形成会签记录。在今后的工作中，进一步完善议事规则，民主议事要体现党总支的意见、村两委会意见、议事代表的意见。该问题基本整改完成。
5.民主理财小组、村监委会履职不到位。
整改情况：对于村重点工作、重大事项、重点工程、重要支出等及时召开村两委会、群众代表大会进行说明，村民主理财小组、监委会严格履行监督职责，全过程监督。全面学习白蒲镇农村财务管理应用指南，邀请镇农经部门负责同志到我村进行村务监督工作指导，进一步明确监委会的职责，建立健全工作制度，完善落实好各项工作。针对有个别理财小组成员承接村内工程的问题，村两委会在今后的工程中，严格履行回避制度，避免此类问题再次发生。该问题已整改完成。
6.村集体“三资”管理散乱，集体收益征收不到位。
整改情况：一是根据蒲政发〔2021〕25号《关于进一步加强农村集体“三资”规范化管理工作的实施意见（试行）》文件要求，请镇上农业农村局农经科进行指导，于4月底已经完成唐堡村集体资产管理制度。二是对村集体资产被长期占有的问题，村两委会将积极采取协商等多种手段催缴租金，直至通过诉讼手段解决。该问题正在整改中。
7.村建房监管缺失，以罚代管。
整改情况：一是大力宣传。通过小组板凳会、党员大会、居民代表大会、微信网格群等多种形式向广大群众对蒲政〔2023〕7号文关于印发《白蒲镇建房管理办法（试行）》的通知内容进行大力的宣传，按照土地利用规划和村庄建设规划实施农村各项建设，严格执行农村宅基地“一户一宅”法律规定，遵循先拆后建、坚决杜绝“一户多宅”，禁止在农田实施不符合规划标准的任何建设，对资格认定、建设标准和要求、手续办理流程等相关内容细致地进行讲解，确保宣传到位。二是加强监管。召开村两委、网格员会议等提高对建房管理的要求，时刻紧绷思想红线，明确分工、责任到人，制定完善相关考核细则，要求每天对对分工区域进行巡查，对发现有建筑材料的及时进行事前介入，一方面防止“未批先建”违章建筑的形成，另一方避免群众的损失和矛盾的升级。对在建工程加强事中的监督，严格控制按照放线地址和审批图纸进行施工，对“批小建大”的现象坚决说不，事后做好及时验收、及时登记造册等相关服务形成闭环，让本村建房管理有序、可视、透明监管，健康发展。三是严肃问责。按照市、镇、村三级考核要求及纪委相关问责办法，对出现建房相关问题责任人进行相关问责及相应的处罚。该问题基本整改完成。
8.工程质量把关不严。
整改情况：该工程属上级水利部门片区化治理项目，村两委会将联系上级水利部及建设单位进行认真整改，要求建设单位改种，提高成活率，目前一方面对沿线群众进行护坡宣传，另一方面加强监督管理，对未成活的河段植被进行补种；河坡坍塌在2023年1月份已经组织机械进行整理，部分河段用木桩进行了加固；对盐通高铁复垦便道中部分建筑垃圾残留的问题，已组织人工进行清理，今后将加强巡查，责任到人，避免类似问题再次出现；按照厕所革命的要求，通过党员、群众代表、小组会议等形式向大家进行宣传，对改厕工程中符合条件填埋的农户，做到改一户成一户，进一步巩固改厕成果，真真正正让群众得实惠。该问题基本整改完成。
9.招投标制度执行不力。
整改情况：严格履行工程招投标手续，杜绝其他形式的付款。严格按照村财务管理制度进行工程管理。从2023年起我村所有车口将统一进行公开发包并进行招标，时间为一年。在今后的工程中，村两委会将严格工程管理，按合同缴纳履约保证金。该问题基本整改完成。
10.奖励分配无章无序。
整改情况：明确各项奖金分配方案，结合村干部的辛苦程度，通过集体讨论，确定公正合理的分配系数。该问题已整改完成。
11.用工管理不严格。
整改情况：严格监督村级支出，制定用工制度，用工前必须做到事前预算核定用工量，事中监控保证用工效率和完成情况。检查派工单制度，派工单由村会计根据年度预算和实际需要开出，经村集体经济组织负责人核准后，交派工员组织实施，要求派工的村干部必须到现场拍照指导监督，计算好工作量，统一好包工事项计算标准，从根本上减少用工无事由随意添加。用工实行一月一结报，派工记载表及时公示，并作为原始凭证由会计结算到户，经财务审批小组批准后打卡到户，确保不再发生此类问题。该问题已整改完成。
12.固定资产未入账。
整改情况：目前根据会计账目对购买以上物品进行逐一对比清点，已经按照固定资产管理办法逐一登记造册并上报。该问题已整改完成。
13.弱势群体政策执行有偏差。
整改情况：一是严格按照要求落实低保五保政策。进一步排查，确保符合散养五保补助条件的对象均能享受散养五保待遇，并对相关户进行走访说明情况。二是对享受生活津贴和护理津贴人员做好跟踪管理。该问题已整改完成。
14.村人居环境整治不到位。
整改措施：一是对全村河道进行长效管护，杜绝垦坡种植，责任落实到人，并形成台账。二是加强人居环境整治力度，杜绝卫生死角。三是加强秸秆综合利用，杜绝河边秸秆乱抛乱堆现象。该问题已整改完成。
15.村安全、环保网格化监管不到位。
整改情况：一是邀请镇级环保部门专业同志到村进行培训，进一步加强网格员的业务水平和工作能力。二是进一步落实工作考核责任制，于2023年5月制定了污染防治责任分工表，进一步增强工作责任心，坚持常态化开展巡查并将巡查记录填写认真、详实并留存相关巡查照片。三是落实创新举措，在创新检查方式和开展全面排查上下功夫。该问题已整改完成。
16.村公共服务中心布局混乱。
整改情况：根据基层组织阵地建设需要，采取协商、诉讼等手段清收村公共服务中心一楼三间办公用房用于办公。该问题正在整改中。
附件2：
邓杨村巡察整改情况
1.党总支核心领导作用发挥不够充分。
整改情况：
（1）一是健全重大事项议事制度。主要包括：年度财务收支预（决）算，20000元（含20000元）以上的重大支出项目，“一事一议”筹资筹劳方案，资产的出租等。二是提高认识，加强学习，建强基层党组织。三是加强系统谋划，广泛征求农村实用人才及乡贤的意见和建议。四是强化统筹，进一步完善邓杨村五年发展规划。该问题基本整改完成。
（2）一是制定邓杨村乡村治理“积分制”实施方案，强化激励保障制度，充分调动党员的积极性，发挥先锋模范带头作用。二是抓好基层党支部班子建设，促进农村经济发展。已经动员一名回村大学生积极向党组织靠拢，为党组织输送新鲜血液，用他们的先进思想，带领村民走致富道路。该问题已整改完成。
（3）遗留债务问题基本整改完成。
2.落实组织生活制度不正常。
整改情况：
（4）落实好“三会一课”、“主题党日”、“党员固定学习日”等组织生活的同时，定期开展“评议”活动。今年来政府专题对党建联络员进行培训，进一步按要求予以规范到位，完善台账资料。该问题已整改完成。
3.没有建立村集体“三资”管理制度。
整改情况：
（5）根据蒲政发〔2021〕25号《关于进一步加强农村集体“三资”规范化管理工作的实施意见（试行）》文件精神要求，结合本村实际制定了村集体“三资”管理制度。该问题已整改完成。
4.村监委会履职不够到位。
整改情况：
（6）村两委会要求监委会在以后的工作中要切实履行好监委会职责，坚持求真务实，争抓实干，提高责任心。加强对村重点工作、重大事项、重点工程等事前讨论、事中监督和事后验收。
5.工作作风不实。
整改情况：
（7）一是运用“第一种形态”对上述两名村干进行批评教育。二是对其他村干部加强教育，严禁再发生类似的事情。该问题已整改完成。
6.建房监管不力。
整改情况：
（8）一是结合上级部门的文件及规章制度，制定符合本村的村规民约，并纳入每户的积分制考核。二是我村于2023年4月19日和2023年4月26日分别在村干部例会及党员网格员会议上传达了《白蒲镇建房管理办法（试行）》（蒲政发〔2023〕7号），村干部、党员、网格员认真严格贯彻执行，及时到组召开小组会议，宣传蒲政发〔2023〕7号文件精神，并通报上一年度部分农户建房超方、未批先建、违建等现象，从舆论宣传入手。农户建房严格按照程序操作，农户申请后由村两委会讨论，公示10日无异议后，分村干部和片长到户确认并签字，材料送镇建设局确认，由综合执法局、自然资源所到户实地勘探，相关部门及政府开会讨论通过后，户主及建设方负责人带建房资料至建设局审核确认，农户开工放线后由村居建房负责人及分组干部共同监管，做到农户无违建，无超方，按图纸文明、安全施工，将政府7号文件精神真正落实到实处。三是排查违章建房问题。该问题基本整改完成。
（9）该户为屋面檐沟维修，但施工过程中的安全防护措施并未落实到位，施工人员未购买意外保险，存在安全隐患。对已出现的问题将报上级部门，对责任人予以批评教育。今后将严格按照上级文件执行，并进一步加强巡查力度，避免该类事情的发生。该问题已整改完成。
（10）严格按照上级文件要求落实报批手续，对住房维修、翻建工作进一步加强监管。该问题已整改完成。
7.执行财经制度不严。
整改情况：
（11）关于相关收支附件不全的问题，已经从三资系统中将科目余额表及该科目明细账打印出来作为佐证材料装订在该凭证中。今后的工作中要严谨细致，进一步规范村级支出，完善相关手续及附件。该问题已整改完成。
（12）通过做工作对错发的人居环境整治人员工资进行调整。同时对现金会计加强教育，压实责任，杜绝类似的事情再次发生。该问题已整改完成。
（13）对出具发票单位与收款单位不一致的情况，村工作例会中已对相关人员进行批评教育，在今后工作中要严格把关，出现类似的情况坚决不付款。该问题已整改完成。
（14）加强资产资源的监管，及时登记入账，做到账实相符。该问题已整改完成。
8.工程项目管理不规范。
整改情况：
（15）目前已对1组、9组两条道路进行钻芯取样，同条件试块抗压抗折已送检，1组、9组道路已严格执行“道路每4米处的缩缝须沥青填缝”的施工合同约定要求。在之后工程实施过程中，我村进一步加强工程监管力度，对原材料严格按照合同约定条件送检到位。该问题已整改完成。
（16）工程实施过程中，将进一步规范招投标手续，坚决做到五千元以上的工程，从产权交易平台公开挂网招标确定施工方。今年来5000元以上工程均已从产权交易平台公开招标确定施工方。该问题已整改完成。
（17）对沿线的居民进行批评教育，树立爱护公物、保护环境的意识，并对分组干部进行批评指正。今后将河坡绿化、道路绿化列入河道巡查、道路巡查的考核责任制中，加强对公共部位绿化的监管力度，将公共部位的绿化保护工作列入村民“积分制”考核内容中；同时进一步优化公共部位绿化栽种的品种，确保不再出现类似情况。该问题已整改完成。
（18）对于上面的两个零星工程，相关知情人已经补全签字。镇农经站也已经在2月份的村会计例会中要求今后的送货单上必须有两人签字，我村在以后的工作中将进一步加强零星工程监管，完善领用手续，确保附件上签字齐全。该问题已整改完成。
9.辖区企业安全生产检查流于形式。
整改情况：
（19）邓杨村严格制定安全检查计划，与企业签订安全生产责任书，每月对辖区内所有企业进行一次安全检查，规范检查的内容；每月定期召开安全生产会议，通报安全检查及整改情况。今年以来，联合镇安监局对辖区内部分企业，采取“四不两直”的方式予以突击检查，对整改不到位的企业，采取相关处罚措施。该问题已整改完成。
10.移风易俗工作不扎实。
整改情况：
（20）关于路边石碑坟的问题，村已于家属进行多次沟通。该问题正在整改中。
11.村居家养老服务站未能发挥功能作用，农家书屋、百姓茶馆、乒乓球室常年无人问津。
整改情况：
（21）邓杨村已通过举办“乐一天”和全民阅读“春风行动”等活动，来充分利用居家养老服务中心的棋牌室，健身室和农家书屋。并带村民参观居家养老中心进行宣传，让村民知道村里养老服务中心的作用，鼓励村民多多来参加举办的活动。该问题已整改完成。
12.环境整治不到位。
整改情况：
（22）村十组区域种植蔬菜大棚四周排水沟、九组新建道路垃圾桶、中心路东2323河道西河边垃圾已清理。并且我村已将人居环境工作列入村民“积分制”考核重点内容，提高分值，同时要求分组干部及网格员加强巡查，及时发现问题及时整治。该问题已整改完成。
附件3：
松杨社区巡察整改情况
1.党总支领导核心作用发挥不充分。
整改情况：
（1）健全重大事项议事制度。凡是“三重一大”事项和热点、难点问题均认真执行以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度，严格按照“四议两公开”程序，确保决策的科学、民主、公正。社区党总支高度重视乡村振兴工作，已在2023年2月27日的党员大会上进行专题学习，并于3月9日召开社区三委会成员会议，专题研究乡村振兴工作。该问题已整改完成。
（2）松杨社区土地资源匮乏，大多以城镇建设为主，社区阵地建设服从镇政府的规划。社区党总支认真谋划、制定方案，重新选址向白蒲镇政府报批，建设新的党群服务中心。该问题正在整改中。
（3）对群众反映的问题，社区已组织有关职能人员到组、到户做好耐心、细致的解释工作，将党和中央的惠民惠农政策及时、准确传达给群众。同时社区党组织书记加强对村干部的管理，于3月份组织班子成员谈心谈话，指出班子成员中存在的工作作风不实的问题点，要求村干部厚植为民情怀，增强为民服务意识。该问题已整改完成。
2.社区党员教育管理不到位。该问题已整改完成。
整改情况：
（4）加强党员教育管理，正常开展“主题党日”、“党员固定学习日”、“三会一课”等组织活动，今年2月份社区各网格支部已召开组织生活会，会上查摆问题，开展批评与自我批评，达到“红红脸”、“出出汗”的目的。社区在今年2月份的党员大会上对党员处分情况按规定予以通报。同时对全体党员干部进行纪律教育及警示教育。该问题已整改完成。
（5）河道整治结束后，结合上级纪委部门相关文件对全体党员干部进行纪律教育，加强对党员的教育和管理。该问题已整改完成。
3.镇村利益分配失衡导致社区基础设施落后。
整改情况：
（6）社区协调完成南通锝福金属制品有限公司厂区门前道路的修筑及周边环境的整理。该道路已于2023年2月改造到位。该问题已整改完成。
（7）辖区内的松杨中路已列入2022年高标准农田建设农路项目重新修筑，环乡中路上报白蒲镇农路办列入了建养一体化道路。该问题正在整改中。
（8）社区组织发动环乡西路等主干道沿线企业和农户自筹资金安装路灯进行亮化。提高群众生活质量，提升群众幸福感。目前环乡西路已结安装路灯进行了亮化。该问题已整改完成。
4.超面积建房以罚代管。
整改情况：
（9）严格执行上级部门的文件及规章制度，加强建房管理。我社区于2023年4月20日和2023年4月29日分别在村干部例会、党员及网格员会议上传达、学习了蒲政发〔2023〕7号文件精神、关于白蒲镇建房管理办法的通知及农村违章建房问题专项整治方案，要求社区干部、党员、网格员认真贯彻执行并宣传到户，农户申请建房，严格按照章执行。社区建房分管干部及分组干部共同监管，加强农户建房时的过程管控及巡查。做到每日巡查，坚决杜绝未批先建、占用农用地、批少建多、“一户两宅”等违章现象。将责任落实到人，积极配合镇纪委对履责不到位人员进行处理。该问题正在整改中。
5.社区监委会作用发挥不充分。
整改情况：
（10）经社区三委会认真讨论研究，目前已初拟好村级监委会相关制度，待交镇审核后由村民代表大会通过，形成最终版。对2019年至2022年票据进行了回头看，目前对在回头看中发现的可以更正的不规范问题正在逐步完善，对形成事实不可更改的问题在今后工作中引以为戒，杜绝类似问题再次发生。该问题基本整改完成。
6.社区集体“三资”管理制度不健全。
整改情况：
（11）目前已完成对本社区的年度收支预（决）算、收入管理、支出管理、村级用工、专项资金管理、债权清理、债务控减、资产资源管理、经营管理、产权交易、收益分配、清产核资等有关农村集体“三资”管理具体制度的制订。该问题已整改完成。
7.财务审核把关不严。
整改情况：
（12）已补全临时补助的文件依据和测算标准。该问题已整改完成。
（13）严格按照财务管理要求完善付款手续，确保票据相符。该问题已整改完成。
（14）发票已补盖印章。该问题已整改完成。
（15）在2021年3月后的用工不管金额大小，都已履行农户签字手续，一直保持至今。该问题已整改完成。
8.资产资源管理不规范。
整改情况：
（16）已在与农户进一步核实面积，并准备上平台的相关材料，待面积确认好，立即上农村产权交易服务中心平台进行公开招标。该问题正在整改中。
（17）与荣飞电子签订补充协议。该问题已整改完成。
（18）与广兴米业签订补充协议。该问题已整改完成。
（19）目前已通过由分组村干部逐组到小组召开小组会议宣传村集体资产资源进行公共招租的信息，并于4月20日在各小组公示栏内张贴公告，目前正在统计有意向承包河塘养鱼的农户，下一步三委会将对资产资源出租的租金标准及招租相关细节进行讨论，然后在农村产权平台上进行公开招标发包。该问题基本整改完成。
9.工程项目建设管理不到位。
整改情况：
（20）在财务支出手续方面，做到对每一笔支出都严格把关，对票据不符、手续不全的坚决不出账，并严格要求会计人员按照财务制度执行各项收支，平时多学习财务知识，提要业务水平。该问题已整改完成。
（21）目前正在查往来款形成的各项原始依据，因涉及年份较长，项目不单一，当事人已经去世，给查找带来一定的难度，现阶段在账内查相关手续。该问题基本整改完成。
（22）今年以来，凡5000元以上的工程均严格按照要求农村产权交易平台进行公开招投标，规范招投标手续及合同。该问题已整改完成。
（23）关于集散中心工程款一事，今年初镇财政将最后一笔尾款拨至社区账户，社区严格按照要求将合同、审计报告及两委会讨论意见附后，并要求镇工程组附复验报告才可出账。该问题已整改完成。
