根据南通市委统一部署，2022年10月8日至12月20日，南通市委第二巡察组对苏锡通科技产业园区江海街道进行了巡察。2023年2月13日，南通市委第二巡察组向江海街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、巡察整改主要做法
（一）统一思想，严肃认真对待巡察工作。自市委第二巡察组向街道反馈巡察意见以来，街道党工委迅速组织召开党工委会议，就整改工作进行了全面部署，党工委领导班子正视问题不足、深刻剖析原因、提高整改自觉，态度坚决地把贯彻落实巡察反馈意见作为一项严肃的政治任务，聚焦反馈问题，以最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，不折不扣抓好整改落实，确保改彻底、改到位。
（二）加强领导，迅速形成巡察整改合力。街道党工委书记作为第一责任人，以身作则，率先垂范，带头解决问题、抓好整改。街道党工委会专题研究成立巡察整改落实工作领导小组，明确整改责任分工；讨论通过《苏锡通科技产业园区江海街道党工委落实市委巡察反馈意见整改方案》，确定了针对24个问题的92条整改措施。班子成员根据职责分工，牵头抓好各自分管领域的整改工作；各责任单位主要负责人为整改工作责任人，落实好整改任务；对于涉及到多个单位的任务，承担主要整改任务的单位牵头做好整改工作，其他单位积极配合。街道上下联动、层层传导、压实责任，形成合力干事的良好氛围，齐心协力把巡察整改工作做实、做细、做好。
（三）立足长远，持续巩固巡察整改成效。街道党工委以此次巡察整改为契机，结合具体工作，立足全局谋划一批管长远、治根本的制度，有针对性地堵住基层党建、工程建设、民生事业等重点领域的制度漏洞，推动深层次、重难点问题的解决。坚决用制度管人管事、按规矩办事处事，加大督查督办力度，对整改不力、工作不到位的及时约谈通报，对弄虚作假、敷衍推诿的严肃问责，以查促改、以查促纠、以查促效。持续做好稳增长、促改革，调结构、惠民生，优生态、防风险等各项工作，不断巩固扩大整改成效，努力把巡察成果转化为推动经济社会高质量发展的强大动力。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）“一体化”效能释放不充分，体制机制不顺畅
1.关于“党工委政治引领作用不强”问题的整改情况。
（1）街道党工委主要负责人带头学习贯彻党的二十大精神，提出打造“四个江海”的建设构想，并在年度工作会议、述职述廉会议等多个重要会议活动中作出详细部署，立足实际推动街道高质量发展。
（2）已制定《江海街道党务公开制度》，并对党费收缴、为民服务资金使用、基层党建书记项目等进行公示公开，接受党员群众监督。
（3）已组织开展“传承农垦精神，赓续红色基因”历史图片展、“讲好农场故事，寻找照片中的你”图片征集活动、农场口述史系列短片拍摄等工作，目前正有序推进“农垦之家”建设，用“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神引领街道高质量发展。
（4）巡察整改期间，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间累计开展谈心谈话29次，有效沟通思想、消除隔阂。已于2023年2月15日、4月28日分别召开2022年度民主生活会、市委巡察整改专题民主生活会，班子成员之间提出相互批评意见共计250余条，有力促进了班子团结。
（5）街道即知即改，已将修订完善后的《江海街道干部人事工作规程》《江海街道一体化督查督办工作方案》等纳入制度汇编。巡察整改期间，组织制定了《江海街道日常工作绩效考核办法》《江海街道主任办公会议事规则》等，进一步完善制度体系。
2.关于“议事决策机制不完善”问题的整改情况。
（1）街道即知即改，已将修订完善后的《江海街道党工委关于加强“三重一大”事项决策和监管的实施意见》《江海街道党工委会议制度》纳入制度汇编。巡察整改期间，街道研究制定《江海街道主任办公会议制度》，提升决策议事效率。
（2）街道纪工委全程参与“三重一大”事项决策监管并提出意见建议。由街道党政办牵头，每周对党工委决策事项落实情况进行督办，分季度对督办情况进行通报，巡察整改期间共开展督办12次，编印通报1期。
（3）街道现根据《江海街道党工委会议制度》，按工作需要定期召开党工委会议，巡察整改期间共召开党工委会议4次，讨论事项93个。
（4）街道已落实专人负责党工委会议记录并妥善保管。
3.关于“领导班子融合度有欠缺”问题的整改情况。
（1）街道已于2023年1月制定并印发《江海街道职能机构职责清单》，厘清部门职责边界。根据班子成员变动情况，街道已重新印发领导班子分工文件。
（2）利用党工委中心组学习、谈心谈话、“书记上党课”等多种会议活动，加强对班子成员的教育引导。巡察整改期间，组织班子成员领学、分享学习心得4次，街道班子成员之间开展谈心谈话7次，党政主要领导开展集体党课4次。
4.关于“内设机构与职能不匹配”问题的整改情况。
（1）街道严格对照“三定方案”，经精简后设立了6个内设机构。另根据工作需要，设置3个工作专班，基本满足各项职能承接需求。2022年11月，街道即知即改，选配15名综合素养较高的中青年干部担任部门负责人或社区副书记，并接收3名省委选调生参加工作，进一步充实基层工作力量。
（2）经街道党工委会研究，已于2022年11月选配一名综合素质较高的工作人员担任便民服务中心主任。街道便民服务中心现已实体化运作，承接医保、社保、民政、残联等多项业务，其中“15分钟医保圈”建设已通过省级验收。
（3）街道现已发文明确由党工委副书记主管政法工作，并已明确由街道政社办承接司法职能，同时配备司法专干、司法社工各1名，确保司法工作顺利开展。
（4）街道党工委高度重视安全生产工作，着力加强安全生产监督队伍建设，已于2023年1月安排1名行政人员充实安全生产监督力量。已向5个社区分别派驻1名兼职安全员，进一步压实社区属地责任。巡察整改期间，共开展安全检查500余家次，其中街道主要领导、班子成员带队检查231家次，累计发现安全隐患39处，均整改闭环。
5.关于“财权事权承接不主动”问题的整改情况。
（1）已由街道经济发展专班、江海物业分类开展梳理摸排，累计摸排国有资产76处并形成国有资产底数清单、制定分类管理使用方案。
（2）针对辖区内农业土地资源相关问题，组织力量开展实地勘察并建立农业土地分类管理制度。现针对街道辖区内农业土地已形成“一总四分”详细底册，并分类制定土地利用方案，对部分适合种植的土地进行发包处理，对部分不宜耕作的土地种植观赏花卉，统筹经济效益和社会效益，确保规范管理。
（二）发展定位不够明晰，“人民至上”理念未树牢
6.关于“发展不平衡不充分”问题的整改情况。
（1）2023年1月29日，街道召开年度工作会议，明确提出打造“文明江海”“和美江海”“智慧江海”“红色江海”的发展目标。目前，街道已启动制定发展规划的相关调研工作，班子成员结合调研活动，每人认领一项子课题，待调研结束后汇总制定街道发展总体规划。园区党工委副书记、管委会主任于5月27日召开专题会议对推进江海街道老旧平房改造工作提出要求，街道已经研究制定实施方案，报园区审核后按计划推进。
（2）针对人民群众的各项利益诉求进行全面摸排、细致梳理，列出并印发年度民生实事重点项目清单，逐项推进解决。巡察整改期间，共征集群众诉求12个，经街道党工委会议研究后，将10项群众最关心的事项纳入全年民生实事重点项目清单，目前已完成2个事项，5个事项正在推进中。共排查信访诉求12件，均已落实领导包案，其中2件已化解，其余目前正在有序推进化解中。
7.关于“民生保障基础薄弱”问题的整改情况。
（1）针对安置房建设进展缓慢问题，街道已向园区提交申请报告。园区在财政状况极为紧张的情况下，努力协调解决街道极为紧缺的房源，自2022年10月至今，已协调炜赋集团解决多套房源。目前街道根据工作需要，再次上报房源需求。另外，园区、街道也正努力通过招商引资手段，引进片区改造资源，通过发展解决问题。
（2）根据现有条件，进一步优化社区居家养老中心配套设施。目前3个社区居家养老服务站内配套设施均已完善。针对目前提供的助餐配餐、居家保洁、生活照料、应急维修、精神慰藉等服务，经与服务方积极沟通，已增加服务项目。
（3）经协调园区规划建设局与市汽运集团对接，长途客运临时停靠点已开通，方便居民出行。2022年8月10日，江苏通源云计算服务有限公司（园区控股公司子公司）就南通市公安局苏锡通园区分局社会面治安监控一期项目发布招标公告，2022年8月31日，中国移动通信集团江苏有限公司南通分公司中标后启动相关工程。街道对共计360路离线、脱保的监控进行改造升级，其中116路老旧监控点位更新改造已完成摄像机、防雷器、设备箱、防雷接地等安装工作，所有信号线路已全部进入各自所属汇聚点并正式上线；剩余244路监控图像从开发区公安分局实战平台切换进入苏锡通园区公安分局新建实战平台，部分已切换到位，其余正在推进中。同时新增184路监控，目前已正式上线，逐步消除监控盲区，更好服务人民群众。
（4）街道已于2023年聘请专业物业管理公司对农贸市场进行管理，并建立相应考核制度，明确工作要求。目前正在逐步完善各项体制，每季度均由市场经营户和社会人士及部门对物业公司进行考核打分。农贸市场升级改造待园区规划后组织实施。
（5）已完成一座公厕新建工程，经组织验收后已投入使用。改造公厕工程目前正在推进中，相关台账资料已及时整理归档，后续将做好公厕投入使用的对接工作。巡察整改期间，街道举一反三对辖区公厕开展全面排查，目前辖区内共有20座公厕，对排查发现的3座水龙头损坏、存在无水现象的公厕，现已全部维修到位。
（三）队伍结构存在短板，基层社会治理能力不足
8.关于“党管干部原则落实不到位”问题的整改情况。
（1）街道现已将修订完善后的《江海街道干部人事工作规程》纳入制度汇编，涉及“带病提拔”人员已于2023年2月27日免去相应职务。
（2）街道即知即改，2022年11月开展中层干部选拔任用过程中，严格按照干部选任工作流程，确保动议、推荐、考察、研究等各个环节符合规范，并书面向纪工委征求廉政审查意见。对新任职的15名青年干部，街道已组织开展党纪法规测试并签订党风廉政承诺书。
（3）街道现已建成机关廉政文化长廊，并通过党工委书记上廉政党课、开展公职人员参与赌博专项整治、组织开展旁听庭审等活动教育引导工作人员严守纪律规矩。制定《江海街道日常工作绩效考核办法》，强化干部日常管理。
（4）经沟通，苏垦南通公司提供了薪酬管理的有关规定，下一步，街道将严格对照文件要求执行，确保规范。
9.关于“意识形态阵地管控不力”问题的整改情况。
（1）街道现已建立意识形态、网络意识形态工作责任制，街道党工委、纪工委、领导班子全体成员均将意识形态工作纳入全面从严治党责任清单，并在2022年度民主生活会、市委巡察整改专题民主生活会上进行查摆剖析。
（2）街道已组织召开2023年第一季度意识形态工作联席会议，传达通报上级要求，分析研判形势任务，专题研究意识形态工作，并组织各基层党组织书记与街道党工委书记签订意识形态（网络意识形态）工作责任书。
（3）街道现已印发《南通市江海街道职能机构职责清单》，明确指挥中心工作职责，并充实配备4名工作人员常态化开展网络巡查，发现舆情及时推送相关部门（社区）。依托网格化管理，建立28人的网络志愿者队伍，发现线索通过网格化管理平台上报。发挥新时代文明实践（所）站作用，挖掘身边好人好事，加强正面舆论引导。
（4）街道已于4月25日组织宣传干事参加园区意识形态（网络意识形态）工作培训，并于5月15日邀请市委宣传部石海云处长开展意识形态专题培训。经研究，街道现已制定《江海街道突发事件舆情处置与信息发布应急预案》，并建立相关机制。
（5）联合公安部门全面排查邪教人员，对目前排查的“法轮功”“全能神”人员，均建档立册。现已制定邪教人员动态管理制度，并组织各社区网格长对邪教人员每月走访。
10.关于“依法行政意识不强”问题的整改情况。
巡察整改期间，街道已组织征收条线工作人员认真学习房屋拆迁管理办法等文件，并开展知识测试；组织50人次参加普法讲座，10人次参加上级执法培训。建立《江海街道公职人员旁听庭审制度》，组织机关干部旁听诉讼案件，筑牢依法行政意识。针对误拆居民徐某阳台雨棚的相关情况，经登门致歉，已取得居民谅解。
11.关于“文明城市长效管理存在短板”问题的整改情况。
（1）街道已于5月11日召开文明城市创建推进会，并在微信公众号刊发多篇创文宣传报道。各社区综合运用横幅标语、电子屏幕、智慧音响等方式开展宣传。
（2）街道现已建立执法力量下沉社区网格工作机制，结合园区开展的“十大清零”环境整治行动以及文明城市长效管理工作，开展街道环境整治，对影响市容市貌的出店经营行为、占道经营行为、乱堆乱放行为、乱张贴行为等开展集中整治。会同交警部门对星河湾东门苏通路段违规占道修车行为以及违规停车行为开展联合执法，巡察整改期间共联合交警部门出动执法检查人员120多人次，发放禁止违停通知书350余份。目前交警部门已将苏通路列为严管路段。
（3）街道现已制定重型车辆临时停车场迁址、改造方案，并将停车场扬尘巡查纳入常态化管理工作，安排工作人员对区域扬尘情况开展巡查。通过组织保洁单位定期采取洒水、喷雾等措施降尘抑尘，提升辖区内空气质量。
（4）街道综合执法中队联合属地社区对区域违章搭建开展摸排，现场发现2处砖混结构违章搭建。街道执法中队采用无人机进行全方位拍摄取证后，会同社区干部对违章户主进行法律宣传教育。4月11日，街道向违建户主直接送达责令整改拆除事先告知书，4月17日，街道直接送达责令限期拆除决定书。现按照相关程序报请南通市人民政府责成相关部门依法拆除。
（5）联合相关部门社区，对建筑垃圾乱堆放问题加大巡查力度，组织力量及时清理。对问题所在区域建筑垃圾已清理10处，因街道即将建停车场，为节约资金暂停清运，待停车场开工即直接清运到停车场。
（6）街道组织征收办和农业发展专班，加强应拆未拆房屋处置管理，应拆未拆房内的乱堆放、圈养家禽已全部清理，并用铁皮封住门窗，共封闭160余间。
（7）街道印发《江海街道网格协同治理工作暂行办法》《关于明确协同网格长名单及综合网格长、协同网格长、微网格长职责的通知》，建立网格协同治理机制。组织各网格长深入开展网格巡查，及时处置、上报发现的各类问题。由街道执法中队（指挥中心）牵头，定期对各网格上报事件情况进行汇总通报，提高网格工作效率。
12.关于“生产生活安全隐患多”问题的整改情况。
（1）街道已于3月21日印发通知，建立“瓶改管、气改电”工作领导小组办公室，制定工作计划，建立工作条线，明确责任分工，共摸排“瓶改管，气改电”对象74家。4月4日，街道召开“瓶改管，气改电”工作培训会，制作“气改电”工作流程图，为餐饮户及社区工作人员提供工作指导、进行答疑解惑。街道经济发展专班牵头建立周报机制，要求各单位每周按时上报最新推进进度。积极与电力公司、燃气公司以及物业公司做好沟通对接，推动解决工程实施过程中各类问题困难。
（2）各社区通过网格走访，累计摸排居民信息27383人，流动人口3950户；组织社区民警与辖区内出租房主、房屋中介签订治安责任书，累计签订3950户；社区各网格长建立入住人员登记制度，督促房东、中介对入住人员进行“人来登记，人走注销”；由综治办牵头，联合公安，社区每月开展群租房、合租房安全检查、及时消除安全隐患。2023年以来，已组织开展安全检查8轮次，其中领导带队检查6轮次，发现的25处安全隐患均已整改闭环。
（3）为做好电动自行车全链条整治工作，已制作1万份电动车安全使用宣传册发放至各社区、各网格；为做好春季消防工作，各社区在宣传屏幕上播放消防安全宣传知识；利用街道“风筝节”活动，开展安全生产宣传活动，在现场放置各类安全知识普及展板共20块。2023年以来，累计开展安全宣传教育活动18场，发放宣传手册5900余册。已在星苏社区、星港湾社区新建电瓶车充电桩37个，雨棚656.8平方米，并在星苏社区试点安装电梯阻车系统121台。各社区常态化对小区电动车违规充电开展巡查整治，及时处置飞线及违规停放问题。
（4）街道安委办已制定印发地下人防管理制度；2月15日至4月27日，各社区陆续开展地下人防清理工作，累计清除垃圾杂物280余车。
（5）街道安监部门牵头社区和相关职能部门对辖区内老旧小区开展安全检查，及时消除安全隐患，同时举一反三，发挥安全员、网格长铁脚板优势，层层压实工作责任，确保小区环境安全平稳。2023年以来，累计组织开展老旧小区安全检查12轮次，其中领导带队检查7轮次，发现的19个安全隐患均已整改闭环。
（四）基层党组织规范化建设薄弱，党建引领作用发挥不充分
13.关于“党组织政治功能不够强”问题的整改情况。
（1）街道现依托党员信息系统落实动态管理，目前共有在册党员862人。2023年5月，街道组织金科社区、滨江社区党支部进行改选，增设副书记、委员等职务，便于基层党建工作开展。同时，经街道党工委会议研究，对原有的2个机关党支部进行拆分改组，现已按照“职能共通，业务相融”原则设置了8个机关党支部，推动机关党建更加规范。
（2）结合主题教育相关要求，加大党的二十大精神宣传力度，围绕“五大专题”高质量开展党员冬训工作。街道领导班子带头撰写党的二十大精神学习心得体会，部门、社区全体党员干部在街道公众号刊发个人学习体会十余篇。发挥“银发丹心”“红物业金管家”等党员志愿群体作用，常态化组织党员参与志愿服务活动。开展模范党员评选推优工作，在街道公众号设置专栏，对各类先进进行宣传报道，营造对标先进的浓厚氛围。
（3）结合街道实际优化党员教育管理模式，现已制定《江海街道民主评议党员制度》，将党员发挥先锋模范作用、按时参与组织生活等情况纳入评议内容，并对党员参与组织生活情况进行专项督导；结合青年党员、在职党员的作息规律和生活特点，在街道公众号开设“江海云课堂”专栏，推送线上理论学习内容15期；对年老体弱、行动不便的党员，已组织各社区开展上门帮扶、送学上门。
（4）印发街道2023年度党建重点工作清单，实施街道党工委“五强”工程和基层党建书记项目；召开一季度党建工作观摩点评会、党建工作推进会，赴天生港街道、竹行街道开展党建工作调研；打造“红物业 金管家”物业党建联盟、“青少年德育讲堂”“青蓝结对”工程等特色党建品牌，引导妇联、团委等群团组织积极参加党建活动。
14.关于“党建工作基础薄弱”问题的整改情况。
（1）现已制定《江海街道“第一议题”制度》，将习近平总书记重要论述和重要指示批示精神作为街道党工委中心组固定学习内容。
（2）现已制定街道党工委中心组学习计划，每次党工委会议前均安排集中学习环节，由班子成员领学、交流；街道党建办落实专人负责党工委中心组学习记录，做好成果转化。建立24人的“江海理论讲师团”，夯实理论基础。
（3）现已按照“职能共通，业务相融”原则将原有的2个机关党支部调整为8个，同时选配部门负责人担任党支部书记；街道党政主要领导带头落实“双重组织生活”制度，为所在党支部党员上党课。
（4）各支部已制定年度工作计划及“三会一课”计划；5月6日，街道召开党建工作例会暨党务培训会议，围绕全年党建重点工作对各党支部负责人开展业务培训。5月9日，街道分管领导带队对各支部“三会一课”落实情况进行专项督导，并通过编印督查通报的方式对发现的问题进行交办。
（5）街道党建办于4月28日向惠立学校党支部发送限期整改督办函，并于5月16日组织实地督导，目前惠立学校党支部已纠正违规设置支委会的行为。为切实杜绝此类问题，街道已组织开展基层党建领域突出问题专项整治，目前正按时序推进中。
15.关于“党费收缴不规范”问题的整改情况。
（1）已严格按照中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对机关、社区工作人员党费缴纳标准进行重新核定，并按核定后的标准收缴2023年度党费。
（2）已明确街道层面由党建工作办公室牵头负责收缴、管理街道党工委下属各支部党费，各社区由专职党务副书记负责党费收缴管理，各支部明确1名工作人员作为党费经办人。
（3）现已结合街道实际制定《江海街道党费管理操作流程》，明确党费原则上均由党员个人通过手机银行汇缴至街道党费专户，杜绝截留、挪用等问题。针对老年党员等群体无法使用手机银行直接缴纳党费的情况，由各基层党支部书记收齐后代为汇缴，并做好信息登记。根据党务公开要求，街道已对一季度党费收缴情况进行公示。
（五）党风廉政建设责任落实不深入，全面从严治党未达“神经末梢”
16.关于“党工委履行主体责任不到位”问题的整改情况。
（1）已制定街道党工委全面从严治党主体责任清单、纪工委监督责任清单和全体班子成员个人责任清单；街道党工委高度重视纪检监察工作，明确街道党建办协助纪工委开展工作，支持纪工委执纪办案。
（2）明确将“每半年听取纪工委履行监督责任、班子成员落实‘一岗双责’责任和基层党组织落实主体责任情况汇报”的要求纳入街道党工委主体责任清单。巡察整改期间，多次在党工委会议上研究、分析、解决全面从严治党工作中存在的突出问题。
（3）开展公职人员参与赌博专项整治并组织签订承诺书、授权委托书，已联合公安部门开展2次专项督查；利用集体廉政谈话、纪工委工作例会、“5·10”思廉日等会议活动加大典型案例通报力度，发挥警示教育作用。
（4）街道党工委主要领导带头上廉政党课、开展廉洁家访活动。街道党工委指导纪工委编制党风廉政工作要点，并按计划抓好贯彻落实；街道纪工委按季度召开工作例会，研究部署党风廉政建设工作；街道定期召开党工委会议，研究党风廉政建设有关议题；街道班子成员和全体工作人员均已填写《廉政风险排查防控表》和《作风问题查摆清单》。
（5）街道现已建成机关廉政文化长廊，已制定“5·10”思廉日系列活动方案，并组织开展廉政党课、旁听庭审、集体赠书、廉政知识测试等活动，增强各级党员干部纪法意识。
17.关于“纪工委落实监督责任宽松软”问题的整改情况。
（1）已将修订完善后的《江海街道一体化督查督办工作方案（试行）》纳入制度汇编，由街道人大工委、纪工委联合社会力量开展常态化明察暗访，累计已编印督查通报23期，督促整改问题130余个；街道纪工委举报信箱、热线电话等常态化开放，接受群众信访举报。
（2）针对巡察移交的有关问题进行调查核实，形成初核报告后已向上级纪委报告；街道纪工委现已向街道党工委提出党风廉政建议，并向机关第二党支部制发纪检监察建议书，提升“以案促改”实效。
（3）已完成2023年度廉政风险排查工作，街道班子成员及全体工作人员均填写《廉政风险排查防控表》。已针对公职人员参与赌博、违规吃喝等问题开展专项整治。
（4）按季度召开街道纪工委例会，组织开展业务学习。街道纪检干部积极参加园区纪工委组织的教育培训活动，进一步提高业务素养和工作能力。
18.关于“违反中央八项规定精神依然严重”问题的整改情况。
（1）结合街道农业水利工作实际，已优化完善日常值班机制并长期坚持，已细化水利工作考核机制，已强化对值班工作的考勤考核，已完善值班费发放机制。
（2）街道现根据通委发〔2019〕14号《关于加强新时代全市公安工作的实施意见》中关于加大对公安工作的支持保障力度的有关要求，逐步规范相关制度。
（3）已制定《公务油卡管理制度》，规范公务油卡使用管理，落实专人保管，严格执行“一车一卡”制度，在每次加油前做好油卡领取登记，加油后及时做好加油金额、车辆行驶里程、卡内余额等相关内容登记，并由油卡保管人员及时收回油卡和加油小票。街道执法中队负责人按月调取加油对账单进行核对，街道纪工委不定期开展核查检查。
（4）已针对公务油卡使用管理不规范的问题进行核实并形成调查报告，暂未发现公卡私用等现象。
19.关于“‘形式主义、官僚主义’依然存在”问题的整改情况。
（1）街道便民服务中心现已制定“首问负责制”并督促工作人员严格落实。星港湾社区分管领导已对相关工作人员进行提醒谈话，督促严格落实审核机制。经核实，杨某确为肢体二级残疾，相关补贴领取不受影响。
（2）星港湾社区联合江海物业对有关账目信息进行核对。物业公司现已将多收取的物业管理费转至江海街道账户。
（六）内控制度尚不完善，重要领域和重点环节监管乏力
20.关于“资产管理乱象丛生”问题的整改情况。
（1）街道已于3月22日印发通知，成立国有资产运营定价工作组，加强街道国有资产管理。街道经济发展专班联合江海物业对低价出租、被占用、无偿让利等现象开展摸排。由经济发展专班牵头指导各单位开展资产管理工作，对资产出租材料进行归纳整理，优化国有资产租赁流程
（2）现已将修订完善后的《江海街道档案管理制度》纳入汇编，经济发展专班、农业发展专班等经济职能部门均已明确专人负责资产档案管理。
21.关于“财务内控机制缺失”问题的整改情况。
（1）安排工作人员赴相关社区查阅台账，将查阅到有领取人签字的发放表复印盖章后归入会计凭证；对未查到签字表的，已根据名单逐一联系确认并形成情况说明。
（2）对《江海街道财务管理暂行办法》进一步细化，重新制订了《江海街道账务管理与审批制度》，在预算管理、收入管理、支出管理、资金管理及往来款项管理、档案管理及审批手续方面作了明确的规范要求。
（3）组织召开“加强财务人员廉政思想教育”会议，并邀请第三方专业机构就财务内控制度进行专门培训。
（4）4月21日，街道党工委副书记、办事处主任对财经办全体人员进行集体谈话，就制度执行、经费报支、预算执行等方面，要求财经办工作人员认真反省工作中存在的问题，在日常工作中加强政治理论和业务知识学习，努力提高自身政治修养和业务能力。
（5）已加强对支付方式的规范性管理，严格审核每一笔支付业务，报支的相关款项一律使用打卡方式。认真做好会计记账凭证，按要求及时做好凭证的装订及归档工作。
（6）已建立完善本单位财会管理制度并将长期坚持。4月23日，街道已开展会计人员业务培训，提高会计人员业务水平，规范会计基础工作。
（7）已制订《江海街道专项资金使用与管理办法》并将长期坚持，进一步规范专项资金使用，提高资金使用效率。
22.关于“工程项目管理和政府采购廉政风险大”问题的整改情况。
（1）现街道已根据《江苏南通苏锡通科技产业园区工程建设项目承发包管理暂行办法》，建立完善街道建设项目管理流程，并根据严格按照流程进行项目管理。
（2）街道现已建立项目采购工作专班及相关工作群组，各部门、社区明确专人担任项目采购联络员，及时与街道招标办对接采购情况进度。2月9日，街道举办招投标业务专项培训，并制作招投标流程图（建设工程类和采购类）发放至各部门、社区。针对各类招投标记录及采购记录，街道现已明确专人进行归纳整理。
（3）已实现对项目建设的全过程监管，严把质量、安全、进度关，确保项目建设保质保量完成；已实现“一案一册”及时整理归档，确保工程档案科学、有效、规范化管理。
（4）街道现已将修订完善后的《江海街道采购项目招投标工作流程（试行）》纳入制度汇编，并在招投标工程中严格按照流程制度开展工作。
（5）形成调查报告，并由分管领导对江海物业全体工作人员进行集体谈话。
（七）巡察、督察问题整改不力
23.关于“巡察发现问题整改不力”问题的整改情况。
（1）街道即知即改，于2022年11月选配5名综合素养较高的中青年党员担任社区专职党务书记。各支部已制定年度工作计划及“三会一课”计划；5月6日，街道召开党建工作例会暨党务培训会议，围绕全年党建重点工作对各党支部负责人开展业务培训。5月9日，街道分管领导带队对各支部“三会一课”落实情况进行专项督导，并通过编印督查通报的方式对发现的问题进行交办。
（2）街道现已完成固定资产盘点工作并形成固定资产清单，制定《固定资产定期核查制度》，并于4月23日召开固定资产管理业务专题培训。
（3）已由街道经济发展专班、江海物业分类开展梳理摸排，累计摸排国有资产76处并形成国有资产底数清单、制定分类使用方案。
24.关于“对‘12345’投诉等问题整改不力”问题的整改情况。
结合街道实际，制定“12345”工单办理质效考核办法，从工作目标、明确责任、处置流程、督查考核、工作要求等五个方面做了具体详细要求，同时对各部门（社区）工单回复员开展专题培训，明确回复内容必须包含沟通情况、办理情况、办理结果、联系方式，用心、用情为群众解疑答惑，做到“事事有回音，件件有着落”。每月对各部门（社区）工单办理情况督查通报，不断提高满意度。
三、下一步工作打算
下阶段，街道党工委将以此次巡察整改为契机，坚决落实主体责任，以雷厉风行、果敢勇毅的作风，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，逐条分析、对症下药，立行立改、狠抓落实，切实加强班子自身建设，严格履行主体责任，不断巩固发展风清气正的政治生态，推动各项工作迈上高质量发展新台阶。
（一）强化政治建设，在深化学习上严要求。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设的重要论述，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。坚持和加强党的全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，严格执行“第一议题”学习制度，确保习近平总书记重要指示和中央、省、市委决策部署在园区不折不扣落到实处。充分发挥党工委协调各方、统揽全局的核心领导作用，从严从实扛起党建工作责任，将党的建设融入到具体工作中，积极推动党建与业务相融共进、互促共赢，为“四个江海”建设提供坚强有力的方向引领和政治保障。
（二）发扬斗争精神，在淬炼党性上高标准。坚持民主集中制原则，带头执行“三重一大”决策制度，规范重大决策评估和征求意见程序，确保集体决策科学、规范、高效。严格执行“三会一课”、主题党日等制度，从严从实过好党内政治生活，用好批评与自我批评武器，不断提高班子发现和解决自身问题的能力。坚持党建引领，加强政治建设，严格落实党管宣传、党管意识形态，带头落实意识形态工作责任制。坚持抓党建与抓业务深度融合、同促共进，提升各领域党建工作水平，始终保持政治敏锐性，不断增强政治鉴别力，坚决做到政令畅通、令行禁止，确保党中央和上级决策部署在江海街道得到不折不扣的贯彻落实。
（三）增进人民福祉，在为民办事上求突破。始终坚持以人民为中心的发展思想，努力实现在发展中保障和改善民生，让高质量发展成果更多、更公平地惠及江海居民。统筹推进尊老、助残、扶贫、济困等各项工作，全面提升社会事务服务能级。围绕辖区群众的衣、食、住、行以及就业、就学、就医等各项需要，通过科学规划、优化布局，推动医疗、教育资源迭代更新、合理配置，持续提高社会服务兜底保障水平。持续抓好生态环境领域突出问题的整改整治，深化文明城市长效管理，疏堵结合纠治城市管理顽疾，努力推动城市管理水平符合人民的期盼。
（四）坚持实干为先，在优化作风上出实招。坚决贯彻落实市委、市政府关于持续推进“机关作风建设提升年”的重大决策部署，深刻牢记习近平总书记“空谈误国、实干兴邦”的谆谆教诲，坚持一以贯之抓到底、一声号令干到底，把小事做精致，把大事做精彩。树立鲜明的用人导向，通过明确职责边界、推进协同治理、细化人员岗位、优化考核举措，不断增强干部队伍实干担当的本领和干事创业的热情。坚定人民立场，走好群众路线，进一步增强宗旨意识，深入一线开展调查研究，尊重客观规律，尊重群众需求，以敢担当、善担当的决心察实情、解难事、出实效。
（五）全面从严从实，在管党治党上见成效。坚决贯彻落实习近平总书记关于一刻不停推进全面从严治党的重要部署要求，压紧压实管党治党责任，完善清单明责、照单履责、失责问责工作机制，推动全面从严治党主体责任、监督责任同向发力、一体落实，确保管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软。进一步深化以案促改工作，大力推行“小特精”制度建设，确保公权力在制度的轨道上平稳运行。坚持警示教育、纪律教育常态化制度化，持续深化“三不”一体推进，用好“四种形态”，努力以良好政治生态为奋力谱写江海街道高质量发展新篇章保驾护航。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-85991072，邮政信箱江苏南通苏锡通科技产业园区江成路1108号南通市江海街道办事处，电子邮箱sxtjhjdjgw@163.com。
附件：1.星苏社区巡察整改情况
2.星港湾社区巡察整改情况
3.腾飞社区巡察整改情况
中共南通市江海街道工作委员会
2023年6月26日
附件1：
星苏社区巡察整改情况
1.关于“党组织建设不规范”问题的整改情况。
（1）明确1名素质较高的青年党员担任社区专职党务书记，协助党总支书记抓好党建业务工作。
（2）社区党总支及各党支部均制定年度工作计划，严格按照序时进度开展学习研讨、组织生活会、支部书记上党课等党建活动。巡察整改期间共开展党支部学习活动15次。
（3）社区党总支通过各种会议，对各支部活动开展情况进行常态化督导检查。
2.关于“党员先锋作用发挥不明显”问题的整改情况。
（1）高质量开展党员冬训活动，巡察整改期间共开展支部学习、送教上门、帮扶慰问等20余场，进一步增强基层党员的宗旨意识和先锋模范意识。
（2）针对不同年龄党员特点，优化党员教育管理方式，采用微信群、公众号推送等形式对青年党员进行远程教育，采取送教上门的形式对年老体弱、行动不便的党员进行理论宣讲。
（3）持续发挥社区党群服务中心阵地作用，推进“青蓝结对”党建品牌建设，加快社区党员志愿者队伍建设，强化党建引领作用。
3.关于“民主监督履职缺位”问题的整改情况。
经查阅资料发现，星苏社区于2021年4月选举产生第一届居务监督委员会，由1名主任和2名委员组成，由于经历街道人员岗位调整，原居务监督委员会成员仅剩1名仍在星苏社区工作，待下一次社区党总支换届选举时将一并改选。针对委员人数不足的现状，社区积极邀请网格员代表、党员代表、居民代表等参与日常事务管理，加强对社区日常居务的监督。
4.关于“社区基础工作薄弱”问题的整改情况。
（1）社区即知即改，立即召开党总支委员会，规范台账记录要求，明确1名工作人员及时归档整理会议记录，做好交接。
（2）与街道党建办沟通并及时调整党员系统信息。对在外能人乡贤等进行动态摸排，目前摸排党员干部2人，留学生1人，信息均已报送街道。
5.关于“安全监管不到位”问题的整改情况。
（1）已责成物业单位加强消防安全管理，对辖区内消防栓每月至少点检一次，保障正常使用；已及时修复公厕，满足居民使用需求。
（2）已于2023年2月组织物业单位对地下人防杂物进行清理，并按照街道有关制度做好巡查，严防杂物、危险物品进入地下人防。
6.关于“对上级通报问题整改不到位”问题的整改情况。
社区即知即改，联系物业管理单位规范设置垃圾桶，满足居民丢弃垃圾需求，并督促物业及时清理垃圾。组织社区干部、网格员对圈养家禽现象进行清理，现已整改到位。加强网格常态化巡查，避免环境问题反弹回潮。
附件2：
星港湾社区巡察整改情况
1.关于“党组织建设不规范”问题的整改情况。
（1）社区即知即改，建立完善党组织工作运行机制，严格落实“三会一课”制度，并于2023年2月28日召开党总支委员会议，下辖各支部分别于1月31日、2月16日、3月9日开展党课活动。
（2）巡察整改期间，社区党总支书记主持召开党员冬训动员会议，各支部书记层层传达落实，围绕5大专题开展理论宣讲，为全体党员“补钙壮骨”。常态化组织党员志愿者参与“学雷锋纪念日”等志愿服务活动，提升党员先锋模范意识。
（3）根据街道有关制度要求，将党员参与组织生活情况纳入民主评议内容，并在日常工作中加强督导检查。积极转发街道公众号“江海云课堂”线上理论课程，扩大理论学习覆盖面；针对年老体弱、行动不便的党员，采取结对帮扶、送学上门的形式加大关爱力度。
（4）严格按照街道党建办重新测算的党费交纳标准收取党费，对党费收缴情况及时公示公开。
（5）社区党总支及各支部分别明确1名专职党员负责党费收缴、管理工作。
2.关于“民主监督履职缺位”问题的整改情况。
组织居务监督委员会全体成员深入学习相关业务知识，严格按照规范履职。加强监督委员会对社区的日常监督，完善工作记录、党务公开、重要工作监督等制度，确保社区党务居务信息公开透明。
3.关于“民生服务质量有待提升”问题的整改情况。
（1）联合街道安监办、物业单位开展私拉乱接安全隐患排查整治行动，相关隐患已初步清理到位。加强网格常态化巡查，避免反弹回潮。
（2）已在社区合适位置安装便民充电桩及电动车雨棚，满足群众充电需求。
（3）已对妇女儿童活动室的报废电脑按照固定资产报废流程进行报废处理，同时增设部分电脑以供正常使用。
4.关于“社区管理仍需加强”问题的整改情况。
（1）已对星港湾小区保安亭东侧凉亭、部分停车位堆放的物资进行清理。
（2）联合街道综合执法中队，对海悦路沿线出店经营、车辆无序停放进行规范管理。
（3）综合运用社区电子屏、智慧音响等媒介，引导小区业主文明停车。联合物业单位加大整治力度，已对不配合的业主张贴违停告知书并联系社区民警进行劝导。
5.关于“固定资产长期闲置”问题的整改情况。
联合街道经济发展专班，前往开发区档案馆调取“星河湾小区幼儿园大楼”平面图，目前街道经济发展专班已联系第三方设计单位对“星河湾小区幼儿园大楼”进行规划设计，拟作为街道总部经济楼使用。
6.关于“财务核算需进一步加强”问题的整改情况。
社区联合街道财经办、江海物业对相关情况进行逐一核实。
7.关于“宣传工作重视不够”问题的整改情况。
（1）社区已对涉及到的宣传栏内容进行更换，确保符合当前宣传内容和要求。
（2）社区结合“基层党建书记项目”，合理规划使用党建为民服务资金，已在党群服务中心一楼建成党建文化宣传阵地。
附件3：
腾飞社区巡察整改情况
1.关于“社区面貌落后”问题的整改情况。
（1）社区即知即改，巡察期间共组织安全隐患排查整治4次，集中清理各类生活垃圾1批次，切实保护人民生命财产安全，提升环境水平。
（2）社区根据环境整治方案，组织开展环境卫生整治提升行动，巡察整改期间，累计清理杂物15处26车，铲除“牛皮癣”7次86处，清理乱挂乱晾晒3次15处；对13家废品收购点进行常态化巡查；组织志愿者对绿化带内的垃圾清理4次。加大对物业单位的服务指导和考核力度，于2023年4月18日召开工作协调会，对作业范围、作业频次、作业标准等提出明确要求。
（3）组织社区各网格开展调查摸排，发放整改通知书，告知占用应拆未拆房的居民在4月10日前自查自改。4月11日，社区成立2个专项工作组逐一上门开展宣传，督促整改，同时组织人员对杂物进行清理，对应拆未拆房屋的门窗进行封堵，累计清理封堵房屋160间。
（4）针对房源缺口问题，社区向街道报告后，街道现已向园区提交申请报告。
2.关于“民生服务有待提升”问题的整改情况。
（1）目前社区居家养老服务站由第三方服务机构配备工作人员，服务站管理制度和服务项目价格等均已公示公开，确保服务规范、透明。社区每月对服务对象进行回访，征集服务对象意见建议，及时督促第三方服务机构改进完善。
（2）已在醒目位置张贴通知，告知居民健身场所的开放时间，鼓励居民积极参与健身活动。做好健身设施日常维护，公布健身场所管理条例，确保居民健身安全。
（3）健全书吧管理制度，完善硬件设施，提高规范化程度。
（4）辖区内共13座公厕，其中存在损坏现象的公厕均已完成修缮。社区加大网格巡查和物业服务企业考核力度，提高维修效率，形成长效管理机制。
3.关于“安全底线未绷紧”问题的整改情况。
（1）社区落实专人负责党群服务中心安全生产工作，每月开展社区安全生产自检。
（2）联合街道经济发展专班和天然气公司推进“瓶改管、气改电”工作，确定能够实现天然气改造商户12家，其余48家中拟“改油”4家，“改电”44家。发动网格力量，逐户上门和经营者做好沟通。召开商户指导会议，指导整改流程、整改注意事项等，督促商户尽快整改。
（3）已及时清理轧花厂职工新村内存在的大型液化气罐和泡沫板，并用彩钢瓦封闭门窗。联合街道安监部门，加强安全生产宣传教育和网格常态化巡查。
4.关于“长效管理存在短板”问题的整改情况。
（1）按照要求，社区全面清查了网格长信息公示不及时的问题，并已将最新的人员安排进行了照片信息公示，方便居民联系。
（2）社区全面摸排教师楼东侧违章搭建情况并进行信息建档，按照街道对存量违章搭建的整治计划有序推进整改落实。已上报街道综合执法中队，明确违建2处，已纳入拆除计划2处，联合发放整改通知2份。
（3）全面排查教师楼东侧生活污水直排情况，共排查6处污水直排行为，已整改6处。
（4）社区内建筑垃圾已清理10处，因街道即将兴建停车场，为节约资金暂停清运，待停车场开工后直接清运到停车场。应拆未拆房内的乱堆放、圈养家禽已进行清理，并用铁皮封住门窗，共封闭160余间。
5.关于“基层组织建设仍需加强”问题的整改情况。
（1）社区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，通过党建引领，推动社区各项工作协同发展。高度重视对支部书记的教育管理工作，严格按照规范做好党建工作计划、制定年度总结等，确保工作实效。
（2）积极推进“学习型”社区建设，2023年以来共组织开展党总支支委会5次，党课1次；开展党员志愿者活动4次，4个党支部开展党支部活动16次。
（3）社区党总支立行立改，召开专题会议学习市委巡察反馈意见，按照组织活动规范开展党总支委会议，研究决定社区重大事项，并认真做好记录。
6.关于“民主监督履职缺位”问题的整改情况。
已向街道党建办提交申请，确保组织健全。组织现有居务监督委员会委员深入学习相关业务知识，常态化接受老党员等群体监督，做到公开透明。
